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1、建设绿色矿山的好处及创建绿色矿山的标准“绿色矿山”是指矿产资源开发全过程，既要严格实施科学有序的开采，又要对矿区及周边环境的扰动掌握在环境可掌握的范围内。对于必须破坏扰动的部分，应当通过科学设计、先进合理的有效措施，确保矿山的存在、进展直至终结，始终与周边环境相协调，并融合于社会可持续进展轨道中的一种崭新的矿业形象。建设绿色矿山可以得到政府扶持自然资源部等6部门联合印发的关于加快建设绿色矿山的实施意见中明确指出：将全面推动绿色矿山建设工作，并从用地、用矿、财政、金融等四个方面给予激励政策措施。在矿产资源政策支持方面，从开采总量指标调控、矿业权投放等方面，依法优先向绿色矿山和绿色矿业进展现范区倾
2、斜。在绿色矿业用地保障方面，从规划规模、年度计划指标、新增采矿用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障绿色矿山企业和示范区转型进展的用地需求。在财政政策方面，从统筹中央地方财政资金支配、实施高新技术企业税费减免政策等方面，加大对绿色矿山的支持。如：在国家重点支持的高新技术领域范围内，符合条件并经认定为高新技术企业的，可依法按15%税率征收企业所得税。在绿色金融扶持方面，从实施扶持性绿色信贷、支持上市融资、构建征信体系等方面加大支持。如：推举符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。建设绿色矿山将会得到嘉奖金在各省发布的关于绿色矿山的文件中，有绝
3、大部分省份规定，建成的绿色矿山可以申请嘉奖金。以广东省为例，由广东省国土厅等6家单位在2017年印发的广东省绿色矿山建设工作方案中明确规定：建立嘉奖金制度，对取得显著成效的绿色矿山择优进行嘉奖。2017年，广东省建成60个绿色矿山（包含10家国家级绿色矿山），广东省财政厅拿出3000万元嘉奖了这60家绿色矿山。建设绿色矿山可以优先拿到采矿权在当前无矿可采，资源紧缺的大背景下，谁掌握了采矿权，谁就掌握了话语权。以广东省为例，在广东省绿色矿山建设工作方案第六条政策措施中的其次点明确提出：实行矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山支配。符合协议
4、出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。传统的矿产资源“先开发后治理”模式，虽然较快速地推动经济的进展，但由此造成了对环境的破坏。粗放式的资源开发导致资源的巨大浪费。资源的无序开发造成植被生态破坏，水土流失。采、选、冶技术相对落后，造成环境污染。绿色矿山，以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标，将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程，体现了对自然原生态的尊敬，对矿产资源的珍惜，对景观生态的保护与重建，这也必将是将来矿山坚决不移的进展方向。所以，建设绿色矿山是民心所向、国之大势。（本报记者陆双平整理）绿色矿山创建标准（一）合法采矿（矿山开采合法化）1
5、、矿山企业必须依法取得采矿权、矿山平安生产许可证、林木采伐许可证、爆炸物品使用许可证等相关证照；符合国家法律、法规和产业政策、矿产资源规划和地质环境保护规划。2、矿山建设项目有经过审批的矿山环境影响评价、水土保持措施（方案）和平安现状综合评价等报告；矿山企业依法管理和组织生产，依法缴费、纳税和足额交纳矿山环境恢复治理保证金。3、申报前两年内，无平安生产责任事故，未造成人员死亡，未发生任何环境污染事故，未受到国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予的行政惩罚。（二）高效利用（资源利用高效化）1、矿产资源开发利用科学规范，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收经达到设计要求，达全省同类矿山先
6、进水平。2、矿产资源利用率高，优质优用，没有采富弃贫、浪费和破坏资源及环境的行为，产品结构优化合理，废弃资源回收利用率高，达全省同类矿山领先水平。3、经济效益显著，社会效益和生态效益良好的同时，乐观推广用节能新技术、新工艺，吨耗资源产生的经济效益（税、费、利）高，实现节能降耗（能耗指标低），达全省同类矿山先进水平。（三）科学开采（开采方式现代化）1、严格依据经过审批的矿产资源开发利用方案开采，采矿（开采、选矿、冶炼）方法科学，工序合理有序，矿山开采科技水平属同类矿山先进。2、改造和引进采选技术，选择有利于生态保护的工期和方式，露天采场作业要依据自上而下、分水平台阶开采，地下采矿按相关技术规范要
7、求执行，采矿作业机械化、现代化程度高。3、完善矿区配套设施，实现生产全过程（穿孔、爆破、采装、运输、堆料和排渣等）无尘作业，削减丢矿压矿，采剥并举，最大限度削减林地占用和水土流失。（四）清洁生产（采矿作业清洁化）1、矿山建设项目环境保护措施执行“三同时”制度，落实矿山生产全过程（生命周期）的环保措施，选择无（少）污染的生产工艺、设备、原（辅）材料和清洁能源。2、严格掌握废水、废气（有毒有害气体、粉尘）、废渣（废土、废石、尾矿）的达标排放，对排放的废物和能源实行再利用；噪声污染、震动危害等均达到国家和省级有关标准要求。3、通过技术创新，优化工艺流程，保障开采区、运输区、加工区的防风抑尘设计及喷水
8、降尘设施建设，保障矿井水和生活污水处理设施建设，实现生产过程的小扰动、无毒害和少污染。（五）规范管理（矿山管理规范化）1、矿山企业必须健全组织，明确分工，层层落实目标责任制，确保责任到位、措施到位和投入到位，并按有关要求专心执行矿山开采监理。2、矿山企业依法建立各项管理制度，规章制度完善，各类报表齐全，台帐、档案资源完整。3、切实做到生产区和生活区分离，生产区建设布局规范合理，生活区的生活帮助设施符合平安、卫生及环保要求，确保人居环境的平安。（六）平安生产（生产平安标准化）1、严格实施矿山企业平安技术标准和管理制度，健全平安生产责任制，建立各项平安生产管理规程和平安操作规程，搞好全员平安训练和
9、平安和平安生产技能培训，平安生产专业人员持证上岗。2、落实矿山企业平安生产筹备金制度，足额提取平安生产费用，保障设备平安性能，设置危险区自动报警装置，杜绝职业病发生等，保证平安生产投入的有效实施。3、完善平安防范规章制度和各类预案，健全应急救援机制，加大对火工器材的管理力度，准时消除生产环节平安隐患，建立平安生产长效机制。（七）内外和谐（内外关系和谐化）1、矿业开发必必要获得“社会执照”，即取得当地社区所在地政府和群众的信任，准时通报矿山生产情况及存在问题，寻求社会和矿山利益的一对致，乐观主动参加当地的公益事业。2、制定与当地社区磋商的计划，并贯穿生产全过程，与社区建立联络关系，准时调整影响社
10、区的采矿作业，共同应对意外事故和涉及人的平安和环境破坏的大事。3、必须有完备的职工技术培训体系，提高职工生产技能、绿色环保意识和整体素养，营造良好的企业文化。（八）生态重建（矿区环境生态化）1、制定矿山环境保护与治理方案并严格实施，边生产边坡恢复（治理），矿山环境治理资金的年投入达矿石销售收入的2%以上；生产区、生活区和复垦区绿化掩盖率达标。2、矿山开采尽量削减对生态环境的破坏，不对主要交通干线和景区直观可视区的地貌景观造成破坏，无地质灾害隐患和险情，治理率达100%。3、必须有完备的矿山闭坑规划和后续土地利用与监测方案（计划），开采、闭坑等阶段矿山环境治理率及土地复垦率达标，破坏的植被修复效果显著，确保与周边环境相协调。绿色矿山创建考评标准 /
