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1、生产经营场所恐怖袭击事件应急预案1总则11. 1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系21.5工作原则22危险性分析32.1公司概况32. 2恐怖袭击事件33组织机构与职责43.1应急管理委员会及工作机构43. 2防恐怖袭击事件专项应急指挥部及工作机构43. 3各职能部门应急职责54预防与预警74.1风险监控74. 2预警程序84.3预警行动84.4预警解除84.5信息报告与处置95应急响应95.1先期处置95.2响应启动105.3响应行动105.4应急响应结束程序116信息发布117后期处置117. 1善后处理及生产恢复117.2保险理赔117.3事件调查127.4经验
2、教训总结及改进建议128保障措施128. 1通信与信息保障128.2应急队伍保障128.3应急物资装备保障138.4经费保障139宣传、培训和演练139.1公共信息交流139.2培训139.3演练1310奖励与责任追究1410.1奖励1410. 2责任追究1411附则1511.1预案管理与更新1511. 2预案解释1511.3预案备案1511.4预案实施时间1512附件151总则1.1编制目的为建立健全XX集团第二工程有限公司（以下简称“公司）生产经营场所防恐怖袭击事件的应急管理和应急响应程序，及时、高效、妥善地处置恐怖袭击事件，最大程度保障职工生命财产安全和公司正常生产经营秩序，维护公司稳定
3、，制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家法律法规、规章制度、中国能源建设集团有限公司突发事件总体应急预案及公司总体应急预案和实际情况制定。主要编制依据有：1.2.1中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）1.2.2国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发2006124号）1.2.3国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案1.2.4xx集团股份公司生产经营场所恐怖袭击事件应急预案1.2.5xx集团第二工程有限公司突发事件总体应急预案1.3适用范围本预案适用于公司范围内生产经营场所防恐怖袭击事件应急预案的编制和应急处置工作；指导所属各单位生产经营场所防恐怖袭击事件专项应急预案的编
4、制和应急处置工作。1.4应急预案体系本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”原则，对生产经营场所防恐怖袭击事件、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项进行规定。1.51作原则（1）以人为本、减少危害。坚持以人为本、尽最大努力，避免和减少人员伤亡、财产损失，降低社会影响，尽快恢复生产、生活秩序，维护员工生命财产安全。（2）预防为主、常备不懈。提高对恐怖袭击事件的防范意识，落实防范措施，做好人员、物资、技术和物资的应急储备工作，加强对重点单位、要害部位、重点工作、重要基础设施、公众聚
5、集场所安全防范和保卫工作，加强应急队伍的培训和演练。对各类恐怖袭击事件情报信息要及时分析、科学预警，做到早发现、早防范、早处置。（3）依法管理、统一领导。在上级部门统一领导下，成立防恐怖袭击事件应急领导机构，严格执行国家有关法律法规，负责防恐怖袭击事件的预防、报告和处置工作；组织、指挥、协调与落实恐怖袭击事件的防治工作。（4）快速反应、协同应对。加强员工日常应对恐怖袭击事件预案的演练，提高员工个人应对能力，与属地公安机关建立联动机制，安全有效制止恐怖袭击。2危险性分析2.1公司概况2.2恐怖袭击事件2.2.1利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具。2.2.
6、2利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具。2.2.3利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器。2.2.4劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具，造成严重危害后果。2.2.5袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害。2.2.6袭击外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其人员寓所等重要、敏感涉外场所。2.2.7大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害。2.2.8利用爆炸、纵火、投毒等手段袭击、破坏办公场所、生产经营场所、水电气等生产生活设施严重
7、危害后果。2.2.9有组织有预谋袭击、劫持生产经营场所和现场项目部（限国内）的员工，造成重大影响和危害。2.3.10其他恐怖袭击事件。3组织机构与职责3.1应急管理委员会及工作机构公司应急管理委员会是应急管理的最高决策机构，全面领导公司的应急管理工作。公司应急管理委员会下设应急管理委员会办公室，应急管理委员会办公室设在安全管理部。3.2防恐怖袭击事件专项应急指挥部及工作机构根据应急管理委员会批准，针对防恐怖袭击事件，成立公司防恐怖袭击事件专项应急指挥部及办公室。3.2.1防恐怖袭击事件专项应急指挥部防恐怖袭击事件专项应急指挥部是公司处置生产场所防恐怖袭击类具体突发事件的领导机构，指挥长由公司分
8、管工作的副总经理担任，成员由公司办公室、人力资源部、财务产权部、生产经营部、安全管理部、科技信息部、风险控制部、党委工作部、工会工作部、纪检监察部、机电物资部、宜昌基地管理部等部门主要负责人组成。防恐怖袭击事件专项应急指挥部主要职责：执行公司应急管理委员会的决策部署，开展防恐怖袭击事件应急管理活动；组织协调公司防恐怖袭击事件的应急处置工作，指导所属单位开展防恐怖袭击事件应对工作；组织实施应急响应，开展应急处置、抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。3.2.2防恐怖袭击事件专项应急指挥部办公室防恐怖袭击事件专项应急指挥部下设办公室，设在公司办公室，办公室主任由公司办公室主任担任，同时兼任公
9、司防恐怖袭击事件专项应急指挥部副指挥长。办公室主要职责：落实防恐怖袭击事件应急救援指挥部部署的各项任务；收集并及时向公司应急管理办公室汇总具体防恐怖袭击事件相关信息；协调公司各职能部门开展防恐怖袭击事件应急处置工作；负责与当地政府相关部门沟通，汇报相关信息；协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；按照防恐怖袭击事件应急救援指挥部决策，实施防恐怖袭击事件的应急处置工作。3.3各职能部门应急职责公司总部各职能部门按照职责划分，承担职责范围内的防恐怖袭击事件应急管理工作，应急职责如下：（1）办公室：上级及相关单位协助救援及调查人员的接待；为应急救援人员提供交通保障。（2）人力资源部：参与事件应急处置
10、与调查处理；指导事件单位做好善后处置及保险理赔等相关工作。参与事件的善后处理工作，负责事件中伤亡人员社保、医保政策的宣传与落实。（3）财务产权部：参与事件调查处理；指导事件单位做好财力保障等相关工作。（4）生产经营部：参与事件调查处理；配合国内事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作。（5）安全管理部：负责公司总部各部门、所属各单位应急管理工作的监督、检查和考核等工作。（6）科技信息部：参与事件调查处理；负责组织工程技术专家为应急救援工作提供工程技术支持，负责应急管理系统的正常运转并保持信息畅通。（7）风险控制部：参与事件调查处理；指导事件单位做好事故处置法律方面保障等相关工作。（8）党委
11、工作部：对外信息发布及舆论引导，相关媒体公共关系管理，舆情监测及协调处置，参与事件调查处理。（9）纪检监察部：参与事件调查处理，跟踪责任追究的落实。（10）工会工作部：参与事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作。（11）基地管理部：是防恐怖袭击事件应急预案的责任部门。组织协调医疗机构抢救在恐怖袭击事件中伤亡人员，维护医疗机构的正常抢救秩序。（12）机电物资部：负责应急物资和装备储备保障等相关工作。（13）其他相关部门：根据突发事件应急救援工作需要，在公司防恐怖袭击事件应急救援指挥小组的组织、协调下做好相关工作。4预防与预警4.1风险监控4.1.1监测部门公司及公司所属各单位要加强风险管理
12、，通过风险辨识和风险评价，对生产经营场所防恐怖袭击事件风险开展监测和监控，开展针对性治理。对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的风险，应做好针对性监控措施，避免或降低突发事件发生的可能。4.1.2风险监测的方法（1）针对生产经营场所防恐怖袭击事件特点，开展风险源辨识。（2）与当地政府主管部门建立相对应的生产经营场所防恐怖袭击事件监测预报预警联动机制，高度注重政府部门发布的预警预报，密切注重生产场所防恐怖袭击风险。4.1.3风险信息收集渠道（1）根据当地政府部门发布的预警信息进行收集。（2）对广播电台、电视台等媒体发布的预警信息进行收集。（3）根据公司系统各单位上报的应急信息，以及灾害现场的动
13、态信息进行收集。（4）根据其它多种综合信息渠道进行收集。4.1.4风险监测信息报告程序各单位发现、获得风险信息后，应及时进行报告应及时报告有关职能部门及公司专项应急指挥部办公室；公司应做好信息的上报、下达和跟踪工作。4.2预警程序4. 2.1防恐怖袭击事件专项应急指挥部办公室接到所属单位恐怖袭击事件预警信息，或收到当地政府相关部门预警通知信息后，立即汇总相关信息，组织分析研判，根据相关通知和决定，提出公司预警发布建议。其中I级、II级、III级预警由公司防恐怖袭击事件专项应急指挥部办公室报专项应急指挥部批准后利用信息平台系统、传真、手机短信向公司相关部门及所属各单位进行发布，同时向公司应急办报
14、备；IV级预警由各单位发布。4.2.2预警信息通过应急管理系统的有效渠道及时发布。4.2.3预警信息的内容包括突发事件名称、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。4.3预警行动（1）公司及所属各单位及时将预警信息层层传递到位；（2）采取防范控制措施，做好相对应应急准备；（3）跟踪事态发展，及时上报并调整防控措施及相对应的应急准备工作。4.4预警解除根据已预警突发事件的事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，按照“谁发布，谁解除的原则，由启动预警的专项应急指挥部办公室宣布解除预警。4. 5信息报告与处置4.5.1信息报告防恐怖袭击事件发生单位理应及
15、时将有关情况向公司防恐怖袭击事件专项应急指挥部办公室报告，公司所属各单位是受理、报告突发事件的责任主体。突发事件发生后，公司所属单位要按照相关预案和报告制度的规定，及时汇总、核实相关信息并在1小时内向公司报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。公司总部值班电话：028-86372201（24小时）4.5.2信息上报突发事件上报相关政府部门原则上以属地为主，并按有关法规要求和公司规定进行事件上报。报告内容至少应包括：事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因。报告人的单位、姓名、职务和联系电话。4.5.3信息传递信息报告时，应釆用有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告。5应急响应5. 1先期处置5. 1.1事发单位在做好信息报告的同时，要启动预案响应措施，立即组织本单位应急救援队伍和工作人员迅速疏散聚集群众，疏通交通通道，消除安全隐患，控制事件现场。5.1.2加强对事件现场秩序的管理和控制
