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1、市城管执法局半年法制工作小结 22年上半年,市城管局法制与执法监督科围绕全局的中心工作，按照年初签订的目标责任书的要求,大力开展法制建设,强化执法监督,及时完成上级交办的各项任务,认真履行了科室职责。现将20年上半年法制工作开展情况总结如下: 一、上半年主要工作 (一)开展法制宣传，不断提升法律意识。一是开展“六五”普法专题教育宣传活动。月份邀请市人大常委会委员丁爱萍做了一场以“宪法基本知识”为主要内容的专题讲座,进一步培养城管人员的法律意识。二是开展网上普法宣传。更新局网站法制栏目,上传、更新部门法律法规3部，包括XX省行政执法条例、X省城乡规划条例、XX省实施。引导督促执法人员运用无纸化学
2、法用法系统开展网上自学。三是加强法制宣传报道。今年上半年向市法制办与法治黄冈领导小组报送我局法制建设方面的主要工作信息各3篇，其中有2篇被省法制网采纳。 （二）加强执法培训，不断提高执法水平。年初邓局长以“规范执法行为，推进依法行政”为主题开展了一次全员依法执法培训,通过典型案例教育警醒执法人员牢固树立依法行政意识,自觉规范执法行为。二季度，针对案卷评查发现的问题,进行了集中梳理,有针对性地对执法人员进行了一次以证据为专题的业务培训。培训中列举了在调查取证环节较为优秀的案卷和问题案卷,对照法律法规的要求,详细地讲述了调查取证中应注意的问题以及文书制作要领,使执法人员清楚了证据规则要求，提高了城
3、管人员的执法水平。 （三)加强执法监督,不断规范执法行为。一是严格案卷审查。对于4个支队和渣土办制作的案卷,严格审查程序,层层把关，确保所办案卷表述规范、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当。202年上半年共审查立案121件，结案4起,纠正问题案卷56件，修正法律文书2份，保障行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当,不断规范执法行为，避免乱作为情况的发生。二是加强检查督办。做好案件登记工作,加强案件办理跟踪监督。对所有案卷进行纸质登记和电子档登记，监督案件办理进展情况，督促体改办案效率；定期通报办案情况。对4个支队和渣土办的一个季度办案情况进行统计，根据立
4、案量、办案量和结案量的情况进行综合排名，并通报202X年以来查处不及时、立案不及时、办案不及时的案件进行统计,梳理搁置案件，督促各办案单位自查整改，及时查处、及时办案，避免不作为、慢作为问题。三是规范案卷管理。结案案卷是行政处罚的法律凭证,也是考量执法行为的依据。上半年,在去年清理整顿的基础上对20X年至202X年以来规划、市容4个支队和渣土办、停车办的结案案卷进行了审查,共整理案卷209份移交办公室归档。 （四)严格执行制度，坚持依法行政。一是坚持重大行政处罚集体决策制度。对一般行政处罚案件,法制科经审查后报分管领导审批,实施处罚,以提高工作效率。对重大行政处罚案件严格执行集体决策制度，上半
5、年提交重大处罚案件8件报局长办公会集体审理作出行政处罚决定，保障了自由裁量权的正确行使,规避了处罚不公及办人情案等问题。二是认真清理规范性文件。按照市政府办文件要求,我科以确保政府文件合法为总原则,以有利于城市管理工作为目标,对涉及我局职能职责的16份规范性文件进行了清理,根据现行法律法规和管理工作需要,对每份文件逐条逐项进行了认真清理研究,对符合法律法规规定和不适应管理要求的有关条文进行了修订，拟定修改意见及依据，征求了各科室队、办和环卫局、设施处意见,报局长办公会确定，报请市政府废止1项,予以修订1项。三是开展了行政执法执罚执收清理整顿工作。按照市政府法制办要求,对202X年行政执法情况进
6、行统计,统计出我局X年共执行罚款240起，行政许可7起，不予许可3起,无乱罚款乱收费行为。对清理发现的执罚不规范的情况进行了自查整改，对行政许可行为作了进一步完善。 （五)开展准军事化管理,加强队伍作风建设。上半年法制科在局领导的指导下，具体组织了执法人员春季和夏季两次整训。年初组织全局14名正式执法人员开展了为期4天春季军训;5月底6月初,组织市政设施管理人员、协管员、坐席员共9名参加了4个半天的军事训练。军训严格坚持考勤制度，课程安排和考核办法,实现了全员参训,通过考核评选了优胜班、排,以及先进个人和队列标兵，有力地加强了城市管理人员的责任意识和队伍形象意识，增强了集体荣誉感,取得了较好效
7、果。 (六）服务一线执法,增进团结协作。一是加强法院强制执行工作。上半年协调法院加强典型案件的执行力度,对市容支队一起群众投诉强烈的占道汽车维修和一起长期占道销售水果的违法行为进行了强制执行，起到了以点带面的震慑效果。二是简化工作程序,提高工作效率。简化了执法环节中的审批程序，优化了办案流程，提高了执法效率。修改印刷了停车办复写式处罚告知书、决定书,以及市容、规划支队的调查取证格式化文书和责停责改文书等,实行统一编号、统一格式，既方便了一线执法人员使用，又规范了法律文书,收到执法人员欢迎。三是加强沟通交流，增进团结协作。法制科认真对待一线执法人员在工作中遇到的问题和难题,及时正面给予帮助和指导
8、，不推诿不敷衍。对工作中出现的意见和分歧,坚持从合法合理有利于工作的角度进行沟通交流,化解矛盾，增进协作。 (七)强化法律保障工作，当好参谋助手。自觉加强涉法问题的学习钻研，对关系局建设、管理和发展的有关政策、制度、规范性文件依法提出意见、建议，维护局权益;对我局发布的具有普遍约束率,涉及公众权利义务的规范性文件认真开展合法性审查,确保合法有效;积极应对工作中出现的新情况新问题,研究处置措施和办法;不断钻研依法执法与提高效率的工作方式方法,不断优化执法程序和文书,探索创新工作思路;及时研究答复领导、执法人员以及各县市执法局提出的有关涉法执法问题，当好参谋助手。上半年，回复上级交办涉法事项起,开
9、展合法性审查3项，接待答复执法人员提出的执法事务30余起,答复麻城、团风、蕲春、黄梅城管局提交的问题5起。 （八）认真完成上级交办的各项任务。完成政协提案2份;完成市政府关于土地经营制度、城乡客运改造方案、金融执法、生态建设、房地产市场发展等政策及规范性文件征求意见答复11份;制定了局服装及标志标识装备管理制度,修改精简法制建设制度;参与百姓问政问题整改、群众路线教育问题整改、政风行风建设服务;法治惠民工作等等。 二、存在的主要问题 一是执法培训有待加强。上半年的执法培训活动相对较少，没有严格执行一月一训制度。二是法制宣传不够深入。上半年在法制宣传教育方面的工作不够，法制宣传方式少，市民的法制
10、意识依然不强,对城市管理方面的法律知识普及力度不够。三是执法监督力度不大。对执法监督中查找出来的有关执法问题监督督办力度不够,落实不到位。 三、下半年的工作打算 (一)法制建设方面。一是加大法制宣传力度。定期更新局网站法制宣传栏目,积极向市法制办、法治黄冈领导小组报送法制信息,每月至少报送一篇法制信息报道。利用2.4法制宣传日,大力开展普法宣传活动，扩大普法对象至普通市民,帮助市民了解城管法律知识,支持城管工作。开展送法进社区活动。向相关社区送宪法及城市管理法律知识问答手册、城市管理宣传手册等，讲述城管职能职责以及相关法律知识。二是继续加大执法培训力度。下半年将严格按照目标责任书的要求,落实“
11、一月一培训”制度，完成公务员法、行政强制法、国家赔偿法、侵权责任法4部法律普法任务,并加强执法人员业务知识培训。三是加强法制文化建设。积极开展法制文化活动,建设法制文化基地,完成法制论文一篇,举办一场法律知识竞赛活动。 （二）执法监督方面。一是强化执法监督检查。平时加大对案卷的跟踪、指导、督察力度，规范完善行政执法案件的内部运行流程，继续落实一月一总结，一季一通报制度,最大限度减少搁置案件，确保案件能在规定期限内完成应走的程序,力求高效办案、优质办案。二是开展案卷评查。定期组织各办案单位开展对案卷的资料规范完整情况,执法程序合法完备情况,法律文书的准确、整洁情况等进行自评和互评，加大督促整改力
12、度,促进案卷合格率达90%。 (三)认真完成上级交办的其他任务。围绕局中心工作和阶段工作重点，在做好法制与执法监督工作的同时,积极完成上级交办的各项工作任务。 12 在市委、市政府的统一领导下,按照本局“五五”普法规划和市人大常委会关于开展“五五”普法决议的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“法治政府”、“法治质监”的目标，坚持服务大局、以人为本、求实创新、注重实效的原则，根据“五五”普法规划总体安排,紧密结合质量技术监督工作实际，深入开展法制宣传教育工作，取得明显成效。系统内尊重法律、遵守法律的氛围不断浓厚,依法行政的能力和水平不断增强,全社会的
13、质量法制意识不断提高。根据市法宣办的通知要求,我局对“五五”普法工作进行了自查,现将自查情况汇报如下: 一、领导重视，普法工作顺利开展 、领导重视到位。局党组明确要求广大干部职工须从立党为公、执政为民的高度，牢固树立依法行政是质监工作生命线的观念,充分认识实施“五五”普法规划,进一步加强法制宣传教育工作对全面推进依法行政、促进社会和谐的重要意义。2X年,五五普法伊始,我局及时成立了“一把手”挂帅、分管局长任副组长的普法工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在法制科，负责普法日常工作。领导小组定期召开会议，研究和解决普法工作中的问题。 、人员配备到位。确定了负责法制宣传教育工作的机构和二名专
14、职人员，注重加强法制宣传教育队伍建设，保证了法制工作人员充足到位。 3、规划制定到位。结合工作实际,我局认真制定了五五普法实施规划，规划确立五五普法的指导思想、主要目标和工作原则,明确了宣传教育的对象和内容、部署了普法的工作任务和实施步骤。此外,为保证五五普法规划有重点、有步骤地实施，我局每年都有针对性地制定年度普法计划,并结合执法监督检查进行检查督促，通过检查总结经验、抓差补缺，做到年初有计划、年终有检查、年后有总结，确保普法计划全面落实。 4、经费落实到位。我局在年度经费预算中明确了“五五”普法专项经费并落实到位。专项经费一是用于订阅人民法院报、检察日报、法制日报、中国质量技术监督、国家质
15、量监督检验检疫总局公报、x市人民政府公报等报刊杂志;二是用于订阅质量技术监督系统行政执法人员手册、质量技术监督系统普法教材、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、行政复议法实施条例、物权法与依法行政等学习材料;三是用于编印质监法制宣传材料;四是用于法制文艺进社区、进乡镇活动。 二、认真贯彻落实学法用法制度 1、建立健全学法用法工作制度。我局认真贯彻中央组织部、中央宣传部、司法部、全国普及法律常识办公室下发的关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见,高度重视领导干部学法用法，将法制宣传纳入党组中心组学习内容，并使之与质监工作紧密结合,努力提高依法行政水平。在学习方式上,坚持自学与集中学习相结合，“五五”普法期间举办了多次领导干部法制讲座。在学习内容上,突出重点，注重实效。一是认真学习宪法,掌握宪法的基本知识和基本精神。二是认真学习与质监业务工作密切相关的法律法规，努力做到全面掌握，熟练应用,在各项业务工作中贯彻依法行政的原则要求。三是认真学习国家新颁布的重要法律法规，包括物权法、政府信息公开条例、行政机关公务员处分条例、行政复议法实施条例等。四是认真组织公务员参加市普法网校的学习，公务员网上学法考试参考率和通过率均保持在100。五是深入学习有关职务犯罪的刑事法律法规，预防职务犯罪。同时，将法律知识的学习和考核作为年度考核、职务任用和晋升的重要依据。
