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1、农村养老服务工作情况“千万工程”是浙江省在城镇化高速发展时期，以推动农村地区高质量发展实现共同富裕的有效探索，对我市农村养老服务发展有重要学习意义。近年来，注重加强顶层设计，加强农村养老服务设施建设，创新农村养老服务模式，有效提升农村养老服务质量。一是农村养老服务政策体系不断健全。2017年，我市多部门联合印发了本市首个农村养老服务文件关于加强农村养老服务工作的意见及配套政策关于做好农村幸福晚年驿站建设工作的通知，创新农村养老工作管理体制和运行机制，建立健全农村养老服务体系，统筹推进农村养老服务设施建设、模式创新、医养结合等重点工作，全面提升农村养老服务质量，促进城乡基本养老公共服务均等化。二
2、是吸引社会资本投资农村养老服务产业。我市鼓励社会资本投资农村养老服务产业，加大对社会力量兴建养老服务机构的资金支持力度。目前，全市乡镇敬老院等农村公办养老机构133家，采取公办民营的94家，占比70.7虬农村地区民办养老机构194家，占机构总数的59.33%o三是农村邻里互助养老服务模式初步形成。2021年，XX区农村邻里互助点的经验做法，入选农业农村部、国家发展改革委发布的第三批全国年度公共服务典型案例。2022年底，在XX共建成335个邻里互助点，今年计划在XX建设200个农村邻里互助点。一是农村养老服务市场培育难度较大。农村老年人经济来源较少、收入普遍较低，养老服务消费能力较弱，并且受传
3、统思想观念影响，老年人消费意愿不强，更愿意在家养老。二是农村医疗保障能力弱。农村医疗机构较少，急救能力、大病和疑难病诊疗能力弱，老人急性或重症医疗问题难以解决。农村地区急救点设置偏少，山区急救用车难以保障。乡村医生薪酬待遇偏低，难以吸引优秀医疗人才到农村就业。三是农村养老服务人才专业化程度较低。由于社会偏见、薪酬待遇低，农村专业性养老护理员短缺，从业人员一般为农村转移的剩余劳动力，女性较多，年龄较大，文化水平偏低并且缺乏专业的护理知识；农村社会组织、志愿者队伍建设相对滞后，难以满足老年人多元化、多层次服务需求。三、下一步工作及措施一是加快培育农村养老服务市场。学习“千万工程”聚焦乡村新业态创新
4、发展，大力发展乡村民宿产业，同时统筹利用闲置的土地资源，在农村地区研究开展异地养老社区建设试点，支持大型国有企业通过设施改造和应急设备配置，以及24小时“生活管家”服务，引导中心城区老年人成规模入住养老社区“抱团养老”。二是深入推进农村医养结合。参考“千万工程”中“健康大脑+智慧医疗”的建设经验，利用互联网等现代信息技术，鼓励有实力的医疗机构面向农村养老机构内设医疗机构或养老机构引入医疗机构的分支机构试点开展远程医疗，打开农村老年人就医新通道。三是加强农村养老服务人才队伍建设。在“千万工程”的实施过程中，浙江坚持塑形和铸魂并重，注重推动农村物质文明和精神文明相协调，志愿服务、邻里互助正是农村养老服务中铸魂的重要部分。我市将支持成立以农村妇女、低龄老年人为主体的互助养老或志愿服务队伍，进一步规范邻里互助员的职业技能培训工作，将邻里互助员纳入养老护理员技能培训范围。四是完善农村养老服务模式。我们将按照“分级分类、功能互补”思路，统筹发挥基层公办养老机构、乡镇养老照料中心、社会办养老机构和驿站集中照料、专业照护平台功能，综合考虑区域人口规模、老年人分布状况、养老服务需求及机构可持续发展等因素，形成“以院统站带点”的农村养老服务模式，推动农村养老服务高质量发展，助力乡村振兴。
