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1、北京地铁16号线工程土建施工19合同段安全生产事故综合应急预案编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 应急预案编号： 颁 布 日 期： 中铁十五局集团有限公司北京地铁16号线工程土建施工19合同段项目经理部二一四年二月目 录1.总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围51.4应急预案体系51.5应急工作原则52.危险性分析62.1工程项目概况62.2危险源与风险分析73.组织机构及职责93.1应急组织体系93.2应急组织体系框图93.3指挥机构及职责103.3.1应急指挥部职责103.3.2应急救援总指挥103.3.3应急救援副总指挥113.3.4各专业组职责114.预防与预警1
2、34.1危险源监控134.2预警行动134.2.1预警级别134.2.2预警信息154.2.3预警的发布和解除154.2.4预警响应154.3信息报告与处置164.3.1信息报告与通知164.3.2信息上报174.3.3信息传递185.应急响应185.1响应分级185.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）185.1.2二级响应启动标准（项目部级救援响应）195.2响应程序195.3响应程序流程图205.4应急结束215.4.1事故情况上报事项215.4.2需向事故调查处理小组移交的相关事项216.信息发布217.后期处置228.保障措施228.1通信与信息保障228.1.1应急工作相关联的单
3、位、人员通信联系方式228.1.2各应急小组成员联系方式228.1.3信息通信系统及维护方案228.2应急队伍保障228.3应急物资装备保障228.4经费保障238.5其他保障239.培训与演练239.1培训239.2演练2410.奖惩2411附则2411.1术语和定义2411.1.1应急预案2511.1.2应急准备2511.1.3应急响应2511.1.4应急救援2511.1.5恢复2511.2应急预案备案2511.3维护和更新2511.4制定和解释2511.5应急预案实施2512.附件261.总则1.1编制目的（一）为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高项目部在
4、施工生产过程中应对突发事件的能力，以及确保在发生重大生产安全事故时及时展开救援工作，尽量减少事故危害，保障现场人员和周边建筑的安全。（二）根据北京轨道交通事故发生的特点，以及对事故进行应急处置的需求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。在处置时，必须严格遵循“统一指挥、快速反映、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则。（三）为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限
5、度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（4）北京市突发公共事件总体应急预案（5）北京市建设工程施工突发事故应急预案（6）北京市轨道工程施工突发事故应急预案（7）北京市轨道交通建设工程应急管理工作若干规定（8）北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系1.3适用范围本预案适用于北京地铁16号线19标车站（达官营站）及区间(木达区间盾构接收井（含）-达官营区间)的各类土建工程施工过程中发生的
6、危及人员安全或导致人员伤亡事故，以及由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失事故的应对工作。施工人员食物中毒、传染病传播、地下管线受损等突发性事件的应对工作。1.4应急预案体系根据施工现场管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案。本预案属项目部综合应急预案，与各专项应急预案共同构成项目部应急预案体系。形成“网络化、全覆盖”的应急工作机制，指导项目部建立、健全应急预案的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的
7、综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。1.5应急工作原则1.5.1以人为本原则。努力保护人身安全为第一目的，把最大程度地预防和减少工程施工突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，同时兼顾财产安全和环境防护。当发生或可能发生轨道交通建设工程事故时，应迅速、有效地实施工程抢险以及对人员进行抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大化，消除事故影响。1.5.2预防为主，分级管理原则。应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设
8、、装备完善、预案演练等工作。贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，尽量减少事故、灾害造成的损失。由中铁十五局集团有限公司北京地铁16号线19标项目经理部成立应急抢险指挥部（以下简称“抢险指挥部” ）统一指挥，各下属部室、架子队及相关部门协助。如发生轨道交通建设工程事故，应立即按程序上报，启动应急预案，并配合相关单位协助处置。1.5.3资源整合原则。应急抢险实行统一指挥，以确保高效、有序地实施应急救援行动。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。2.危险性分析2.1工程项目概况北京地铁16号线工程土建施工19合同段包括
9、1站1区间，即达官营站，木达区间盾构接收井（含）达官营站区间。达官营站位于广安门外大街与三里河南延路交叉路口以北，沿三里河南延路路下敷设，车站大体呈南北向布置，与在建7号线达官营站呈L型换乘。木达区间右线长435.6m，左线长377.248m，左右线间距为15.2m，覆土厚度为22m，盾构井为左线隧道单线盾构井，右线设置一座活塞风井兼做本区间施工竖井，活塞风井长50.9m，宽10.9m。 达官营站为二层三跨地下岛式车站，有效站台宽14m，车站主体总长209m，宽23.3m，轨面埋深28.9m，覆土厚度为13.8m。外挂换乘厅为三层多跨结构。车站西侧为广源小区（西区）及国务院机关事务管理局办公楼
10、，东侧为广源小区（东区）及中国国家话剧院，北端为小马厂路，南端为广安门外大街，车站主体需下穿高压电塔（110KV，净高约12m）。主要的施工工法：车站主体结构采用暗挖PBA洞桩法、外挂换乘厅采用盖挖逆做法，区间采用矿山法施工，盾构接收井采用明挖法，活塞风井和施工竖井采用倒挂井壁法施工。地铁工程施工难度大，专业性强，再加上地面、地下情况复杂，易发生突发性事故，地面建筑物情况复杂，地下管网年代久远，地下人防隧道、电力隧道，市政管网顶管及暗挖，致使地层更加松散，在轨道工程暗挖二次扰动的影响下，地面易发生塌陷，由此产生管网断裂，建（构）筑物变形超标，甚至破坏等次生、衍生事故。这些事故一旦发生，将会给人
11、民群众的正常生活、社会财产安全等带来很大的危害。本工程施工采用暗挖法、盖挖逆作法等施工工艺，地下作业量大，施工环境差，易发生突发性事故，且抢险救援工作难度大。2.2危险源与风险分析本项目危险源主要存在以下两个方面：2.2.1施工场所危险源与风险分析局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重设备、物料提升机、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合
12、或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。深基坑开挖施工中因支撑不到位等原因造成坍塌、倒塌意外。暗挖施工中因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒。暗挖施工中因支护不到位、进尺过长、封闭不及时等原因导致的结构失稳等意外。暗挖施工中因监控量测不及时或不到位等原因导致的结构变形失稳等意外。开挖施工中
13、因对地下管线的调查不周密或保护措施不当等原因造成管线破坏。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不达标，造成集体中毒或疾病。2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物资有关。临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。车站和区间施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意
14、外。临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。在高压线下、基坑边处、高墙下等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、倾倒等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。3.组织机构及职责3.1应急组织体系项目部成立工程施工事故应急救援指挥部。应急救援指挥部总指挥：方建忠应急救援指挥部副总指挥：宋延涛 付士健 赵二华下设六个应急救援小组及两个应急支援小组，每个小组配备35人，各小组负责人名单如下：应急救援办公室：易承志 安全保卫组：方志刚事故救援组：张海峰 医疗救护组：朱 宾后勤保障组：王永槐 事故调查组：付士健专家技术组：赵二华 善后处理组：赵海滨 3.2应急组织体系框图事故救援组：张海峰安全保卫组：贺春雷医疗救护组：朱 宾善后处理组：赵海滨；事故调查组：付士健后勤保障组：王永槐应急救援办公室：易承志专家技术组：赵二华副指挥长：宋延涛副指挥长：付士健副指挥长：赵二华指挥长：方建忠3.3指挥机构及职责3.3.1应急指挥部职责
