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1、济南市矿产资源总体规划（20062015）济南市人民政府二八年十月目 录一、总 则1二、现状与形势1（一）第一轮矿产资源规划简要回顾1（二）经济社会发展概况2（三）矿产资源形势3（四）矿产资源勘查现状6（五）矿产资源开发现状7（六）矿山地质环境现状9（七）存在的主要问题10（八）主要矿产资源供需形势及保证程度11三、指导思想、基本原则、规划目标12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）规划目标13四、矿产资源调查与勘查16（一）基础地质调查16（二）矿产资源调查评价16（三）矿产资源勘查18五、矿产资源开发利用与保护19（一）矿产资源开发利用区域布局19（二）开采规划分区20（三）主要矿产
2、资源开发利用总量调控22（四）采矿权总量控制24（五）优化开发利用结构24（六）节约与综合利用矿产资源25（七）两种资源，两个市场27六、矿山地质环境保护与恢复治理28（一）总体要求28（二）矿山地质环境保护29（三）矿山地质环境保护与治理分区30（四）矿山环境治理重点工程31（五）矿山土地复垦31七、保障措施32（一）加强规划体系建设32（二）规范矿业权市场，提高资源利用效率33（三）规划实施的资金保证34（四）广泛宣传，强化社会监督35（五）完善规划实施的科技措施35（六）加强规划重大工程项目的监督管理35附 表 目 录附表1 截至2005年济南市主要矿产资源储量表附表2 截至2005年济
3、南市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3 2005年济南市主要矿产开发利用现状表附表4 2005年济南市主要矿山开发利用现状表附表5 截至2005年济南市主要矿产探矿权现状表附表6 截至2005年济南市主要矿产采矿权现状表附表7 济南市主要矿产品产量、需求量预测表附表8 济南市矿产资源重点调查评价分区表附表9 济南市矿产资源重点调查评价项目表附表10 济南市矿产资源勘查分区表附表11 济南市主要矿产资源勘查规划区块表附表12 济南市矿产资源开采分区表附表13 济南市主要矿产资源开采规划区块表附表14 济南市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表15 济南市主要矿区最低开采规模和最低
4、服务年限规划表附表16 济南市矿山环境保护与恢复治理规划表附表17 济南市矿山土地复垦规划表附 图 目 录附图1 济南市矿产资源分布图（1：20万）附图2 济南市矿产资源开发利用现状图（1：20万）附图3 济南市矿产资源调查评价与勘查规划分区图（1：20万）附图4 济南市矿产资源开发利用与保护规划分区图（1：10万）附图5 济南市矿山环境保护与恢复治理规划图（1：20万）一、总 则为贯彻节约资源和保护环境的基本国策，落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对我市矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，促进
5、资源利用方式和管理方式的根本转变，依据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国矿产资源法实施细则、国土资源部有关矿产资源政策、国土资源部省级矿产资源总体规划编制技术指南、山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法、山东省矿产资源总体规划、省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知、市县级矿产资源总体规划成果要求、济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等法律法规和文件要求，结合济南经济社会和矿产资源实际，编制第二轮济南市矿产资源总体规划（简称规划）。规划是全市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据。规划以2005年为基
6、准年，规划期为20062015年，展望到2020年。规划适用本市所辖行政区。二、现状与形势（一）第一轮矿产资源规划简要回顾2003年，济南市人民政府颁布实施了第一轮济南市矿产资源总体规划。规划的实施对促进矿产资源管理的科学化与规范化、提高矿产资源可持续发展的保障能力、加强矿产资源勘查开发宏观调控、促进矿产资源合理开发利用、保护矿山地质环境发挥了重要作用。矿产资源开发利用宏观调控进一步加强，关闭技术落后、浪费资源、破坏环境、生产能力低的矿山164处。开发利用布局趋于合理，有力地促进了矿业经济的发展。新增资源储量煤6266万吨(中型矿产地1处)、铁矿1533万吨(中型矿产地1处)、耐火粘土195万
7、吨。加大了矿山地质环境保护和治理力度，恢复治理率及土地复垦率提高了20%，矿山地质环境得到改善。同时存在着矿产资源规划法律地位不够明确，宏观调控作用发挥不力，约束力不强，监管措施不到位等问题。（二）经济社会发展概况1、“十五”期间经济社会发展概况 济南市位于山东省中部，泰山北缘，黄河两岸。京沪铁路纵穿南北，胶济铁路横贯东部，公路、航空交通发达，区位优越。济南市是山东省省会，历史文化源远流长，名胜古迹众多，泉水驰名中外，城市风貌独特。济南市辖高新区、历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县。面积8177平方千米，人口597.44万人。2005年，国民生产总值
8、达到1876.5亿元，人均生产总值达到31604元（按2005年末汇率折算为3916美元）；财政收入达到380.8亿元；规模以上工业年销售收入达到2075.6亿元；全社会从业人员达到360万人。2007年，国民生产总值达到2558亿元，人均生产总值达到5370美元；地方财政一般预算收入完成156.7亿元；规模以上工业经济效益综合指数260，从业人员达到395万人。 “十五”期间，全市在“一产立市、二产强市、三产富市”和“发挥省城优势、发展省会经济”战略思想的指导下，第一产业稳定发展，形成了以农业为基础、二三产业并举的产业结构。三次产业比例为7.1：46.0：46.9。全年城市居民人均可支配收入
9、12310元，增长14%；农民人均纯收入4812元，增长14.6%。2007年，经济结构逐步优化，三次产业比例为5.87：45.07：49.06。全年城市居民人均可支配收入18005.1元，农民人均纯收入6220元，增长13.1%。2005年，全市进出口总额达到37.6亿美元。其中出口额为17.8亿美元，年均增长25.5；进口额为19.8亿美元，年均增长18.0。经济外向度16.2。全市工业制成品出口额为17.2亿美元。其中，机电产品出口额达6.6亿美元，占全市出口额的比重为37.3。全市外商投资企业出口额为4.2亿美元，私营外贸企业外贸出口额达2.9亿美元，增幅为各经济类型之首。 到2005
10、年底，全市城镇化率达到56，城市绿地覆盖率39.6；人均公共绿地面积9.0平方米。地下水水质良好，各项指标均符合国家地下水质量类标准。2007年，严格限制“两高”产业发展，加快淘汰落后产能，涌现一批循环经济亮点，万元生产总值能耗、主要污染物排放强度均呈下降趋势。生态环境不断改善，空气质量良好以上天数比率达85以上。地下水水质一直保持良好状态。2、“十一五”经济社会发展目标 经济实力实现新的跨越。到2010年，全市生产总值达到3500亿元，年均增长13%，人均6800美元。产业结构进一步优化，三次产业比例调整为4.5：50：45.5。自主创新能力显著增强，全社会研发投入占生产总值比重由“十五”期
11、末的1.56%提高到2.5%左右，高新技术产值比重由30.1%提高到40%以上。单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工业用水重复利用率达到74%。城市服务功能全面提升。城市建成区绿化覆盖率达到43%，全市森林覆盖率达到28%。正常降水条件下，泉群保持常年喷涌。城镇化率提高到65%。建立起比较完善的社会主义市场经济体制。经济国际化程度显著提高，实际利用外资和外贸出口年均增长分别为20%和15%， 2010年外贸出口达到36亿美元。协调发展能力显著增强。经济发展与人口、资源、环境相协调，城市中心区、近郊区、远郊区实现互动发展，形成城乡统筹协调发展新格局。城市
12、居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8%。（三）矿产资源形势1、矿产资源概况全市已发现矿产45种（含亚矿种），矿产地296处，占全省已发现矿种150种的30%。查明矿产22种，占全省已查明矿种81种的27%。在查明的矿产中，能源矿产4种，金属矿产2种（其中钴为伴生），非金属矿产14种，水气矿产2种。已发现但尚未查明或仅有简测资料的矿产23种。查明矿区（床）175处。其中能源矿产石油3处，天然气2处（伴生），煤炭17处，地热9处；金属矿产39处；非金属矿产60处；水气矿产40处。主要矿产及矿区（床）资源储量见附表1、附表2。2、矿产资源特点（1）矿产资源区域分布差异明显受成矿地质条件制
13、约，石油、天然气主要分布在商河县，煤矿主要分布于章丘市及济南市区和长清区的北部。铁矿集中分布在济南市区东部及平阴县。石灰岩、白云岩、花岗岩等主要分布在济南市区南部及章丘市、长清区和平阴县。（2）矿床规模中小型多、大型少探明储量的矿产地175处，其中大型矿床16处（占矿产地数的9.14%），中型57处（占32.57%），小型102处（占58.29%），中小型合计159处（占90.86%）。大型矿床中非金属矿产12处（占75%），水气矿产4处（占25%）。大型矿床中耐火粘土2处、冶金用白云岩1处、熔剂用灰岩3处、水泥用灰岩1处、饰面用辉长岩2处、饰面用花岗岩1处，长石1处，饰面用灰岩（木纹石）1处
14、。石油、天然气均为小型，煤中型5处，小型12处。铁矿中型3处、小型36处。（3）冶金和水泥工业矿产配套程度高济南市是鲁西三大富铁矿成矿区之一，炼钢所需焦炭、熔剂用灰岩、冶金用白云岩及耐火粘土等矿产较全。水泥工业用石灰岩、粘土、煤等矿产齐全。但铁矿经多年开采，保有资源储量日趋减少。3、主要矿产资源潜力分析（1）能源矿产石油、天然气我市石油资源主要分布在商河县，由北向南为商河油田、曲堤油田和玉皇庙油田。探明地质储量：石油，商河油田9384万吨，玉皇庙油田794万吨，曲堤油田1944万吨，合计12122万吨；天然气，曲堤油田1.73亿立方米，玉皇庙油田8.82亿立方米，合计10.55亿立方米，预测石
15、油地质储量2亿吨，天然气12亿立方米。煤全市煤炭查明资源量约21.14亿吨。主要分布在济东煤田和黄河北煤田。济东煤田有13处矿区（床），保有资源储量4.84亿吨，-1800米以浅预测有7亿吨资源储量。黄河北煤田包括长清（黄河南）煤田、济西井田、济阳煤矿区、高王勘探区，查明煤炭资源储量约16.30亿吨，其中济西井田和长清煤田3亿吨，济阳煤矿0.63亿吨，高王勘探区12.67亿吨，-1800米以浅预测有20亿吨资源储量。地热查明历城区鸭旺口地热田1处，控制面积3.6平方千米，物探推断地热田面积12.32平方千米。资源量7.183 1016焦耳（折合1.7161016卡、22773.53千瓦），为中型地热田。地热井8处，总涌水量12513.08立方米/日，（456.73万立方米/年）均为温水地热井，水温2640。我市地热资源潜力很大。（2）金属矿产铁矿已探明资源储量
