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1、2022 全委会报告科学发展富民强区努力建设繁荣富裕和谐美好新乌达丁欣亮同志在中共乌达区七届三次全委（扩大）会议上的报告（2022 年12 月24 日）同志们：这次全委（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中 全会和中央经济工作会议、自治区第九次党代会、市第六次党代会和六届 三次全委会、区第七次党代会精神，总结今年以来的工作，分析当前形势 安排部署明年的重点任务。现在，我受区委常委会委托，向会议报告工作 请予审议。一、2022 年工作回顾今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持解放思想，科学 发展，团结带领全区干部群众开拓创新，真抓实干，实现了“十二五”良 好开局。地区经济在
2、调整转型中平稳发展。预计全年地区生产总值完成138亿 元，增长15%；财政总收入完成19.2 亿元，增长18.5%；全社会固定资产 投资完成70 亿元，增长 20%；招商引资到位资金49 亿元。产业结构进一 步优化，化学工业的主导地位更加突出，优势特色产业的带动作用日趋明 显。产业链条不断延伸，循环体系逐步健全，一批延链补链项目初步显现 效益，工业增加值预计完成104 亿元，同比增长17%。工业重点项目稳步 推进，君正、宜化等龙头企业规模持续扩大，东源科技顺利开工，全年新 建、续建工业重点项目24 个。企业科技创新能力显著提升，君正科技被 评为国家级高新技术企业，利康、腾龙被认定为自治区级企业
3、研发中心。 服务业发展水平稳步提高，第三产业增加值预计完成 28 亿元，增长 13% 城乡一体化进程不断加快，农区劳动力实现有效转移。人居环境在城市转型中明显改善。城市空间布局进一步优化，编制完 成建成区控制性详细规划、滨河西区概念性规划，城市发展的定位日趋科 学合理。城市基础设施逐步完善，新建、续建解放路桥、乌兰淖尔环湖路 等工程 8项、13.9公里，新增供热面积70万平方米，铺设给排水管道 18.2公里，建成垃圾转运站5 座。库区征迁及旧城改造进展顺利，黄河 海勃湾水利枢纽工程乌达淹没区征迁任务基本完成，朗峰国际、欧洲铭城 等一批商住项目开工建设。园林绿化生态建设水平明显提升，巴音赛河沿
4、岸、人民公园和市民广场等绿化任务全面完工，新增绿化面积68 万平方 米，城区绿化覆盖率达到 26.1%。节能减排工作有序推进，预计单位地区 生产总值能耗下降 3.2%，主要污染物减排净消减1.5%。截止目前，城区 空气质量优良天数达到 234 天。民生效益在富民优先中逐步显现。人民生活水平不断提升，预计城镇 居民人均可支配收入达到21500 元，增长12%。创业就业工作成效显著， 成功创业487 人，城镇新增就业2916人，累计开发公益性岗位1021个， 动态消除“零就业”家庭。社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面进一 步扩大，医疗保险报销比例大幅提高。保障性安居工程加快推进，全年新 建、续建
5、棚户区、库区各类住房165栋10810套，搬迁居民6375 户。教 育基础设施更加完善，全年完成教育投资2.6 亿元，十二中、巴音赛街小 学等校舍安全工程投入使用，我区被评为自治区义务教育达标先进旗县区。 积极发展特色学校，与北京师范大学联合办学取得初步成效。医疗卫生服 务体系不断健全，建成中心医院住院门诊综合楼，与上海第二军医大合作 办医工作稳步推进，基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。人 口和计划生育、国防动员、双拥共建、民族宗教、关心下一代、老龄和残 疾人事业等各项工作都取得了新进展。社会管理在和谐共建中扎实推进。以创建全国文明城市为统领，广泛 开展各类精神文明创建活动，城市文明
6、程度有效提升。文化事业发展步伐 加快，公共文化服务设施进一步完善，群众文化队伍不断壮大，区图书馆 被评为自治区十佳图书馆，市民广场被评为自治区特色文化广场。加强民 主法制建设，支持人大、政协履行工作职责，充分发挥统一战线优势，全 区上下团结创业的氛围更加浓厚。顺利完成政府机构改革任务。启动实施 “六五”普法规划。强化社会治安综合治理的各项措施，深入开展“保平 安、促和谐”百日专项行动，社会稳定的良好局面进一步巩固。切实加强 信访工作，畅通信访渠道，启用民意诉求联合接访中心，积极解决群众反 映强烈的突出问题，社会矛盾排查化解工作取得显著成效。深入开展禁毒 工作，毒品重点整治地区各项任务顺利完成。
7、创新社会管理体制，我区被 确定为自治区社会管理创新试点区。深入推进“三三制”工作法，机关工 作效能逐步提升。区政务服务大厅投入使用，社区服务中心综合职能得到 充分发挥。加强安全生产机制体制、保障能力和监管队伍建设，安全生产 综合管理水平稳步提高。党的建设在创先争优中不断加强。扎实开展党的十七届六中全会、自 治区第九次党代会、市第六次党代会精神理论学习和政策宣讲活动，各级 党员干部的理论素养和思想政治素质明显提升。成功召开我区第七次党代 会，圆满完成区委和镇党委、人大、政府换届工作，进一步选优配强了各 级领导班子。结合纪念建党 90 周年，深入开展创先争优活动，培养选树 了一批先进典型。积极探索
8、基层党建工作新模式，初步构建了城乡一体化 和区域化基层党建工作新格局。深化党务公开工作，充分带动政务、厂务、村（居）务、司法和公共事业办事公开。严格落实党风廉政建设责任制， 强化纪律监督检查、效能监察职能，领导干部廉洁自律、查办案件、纠正 部门和行业不正之风等工作取得新成效。同志们，回顾一年来的工作，我们在市委、市政府的正确领导下，始 终保持奋发有为、锐意进取的工作状态，不断克服种种困难，各项工作取 得了良好成绩。特别是在重点项目建设、库区征迁、维护稳定等工作中， 几大班子密切配合、齐抓共管，形成了强大工作合力；各级领导干部强化 服务意识，提升工作效能，圆满完成了各项艰巨任务；广大党员干部负重
9、 拼搏、甘于奉献，在干事创业中磨炼了意志，锻炼了队伍。在此，我代表 区委，向一年来为我区发展作出辛勤努力的广大干部群众，向所有关心支 持乌达区的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、形势与任务2022 年，是我区深入实施“十二五”规划、全面贯彻落实市、区两级党代会精神的关键一年。我们既要清醒认识自身发展中面临的新情况新 问题，进一步坚定信心、振奋精神，在攻坚克难中不断提升科学发展水平 又要牢牢抓住有利于发展的各种机遇，带领干部群众加快富民强区进程， 长期保持已经形成的良好发展势头。正视挑战，科学谋划，全力破解发展难题。经过多年的努力，我区综 合实力显著增强，经济社会发展步入新一轮上升期。但
10、这只是较低起点上 实现的高增长，与国内发达地区、周边先进旗县区相比，我区仍存在较大 差距。发展不足、结构不优、质量不高仍是主要矛盾，欠发达的区情没有 根本改变。主要表现在：地区发展空间小，土地、水资源等制约因素日益 显现；产业结构性矛盾依然突出，服务业发展滞后；固定资产投资持续投 入能力不足，工业续建项目多、新建项目少；后续税源不足，可用财力少， 新形势下改善民生、社会事业发展、城市建设面临更大压力；公共管理服 务水平较低，社会建设和管理有待进一步加强；转型发展过程中一些不稳 定因素依然存在。我们必须审时度势，不断完善发展思路，强化工作措施 在有效应对各种矛盾和问题中逐步提高科学发展水平。抢抓
11、机遇，乘势而上，不断增强发展后劲。当前，我们正面临新的发 展机遇和条件。从国内形势看，产业分工深刻调整、生产要素流动和产业 转移步伐加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们承接产业转移、实 现产业升级提供了广阔空间。国家实施新一轮西部大开发战略，国务院出 台促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见，各部委相继制定配套扶持政 策，为我们加快结构调整带来了历史性机遇。从区域发展看，呼包银榆经 济带上升为国家战略，自治区打造以呼包鄂为核心的西部经济区、实施沿 黄河沿交通干线经济带规划，为我们充分利用区域内发展要素，推动资源 产业互补创造了有利条件。从全市情况看，我市被确定为全国第三批资源 型城市转型试点
12、，全力加快“一城两基地”建设，启动建设经济开发区南 区，有利于我区促进发展方式转变，进一步延伸产业链条，推动精细化工 和 PVC 下游产品的配套开发；市委、市政府注重对三区统筹发展的布局和 调整，主导百亿元基础设施投资，全力推进环乌海湖西岸建设，规划实施 110 国道黄河大桥和跨乌海湖大桥工程，有利于我区充分发挥区位优势， 加快完善城市基础设施，带动服务、旅游等相关产业迅速发展。从我区情 况看，随着美方、恒业成等一批大项目的陆续投产达效，将进一步拉动经 济增长，为地区保持强劲发展态势提供有力支撑。我们必须科学谋划，更 加有效地把握好各种有利因素，凝聚各方面的合力，推动经济社会实现新 的跨越。2
13、022 年全区经济社会发展总体要求是：以科学发展为主题，以富民 强区为根本，以落实市、区两级党代会精神为主线，加快经济转型和城市 转型，强力推进“城市提质年”各项工作，全力提升经济发展、城市建设 和人民生活质量，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。2022 年全区主要预期目标为：地区生产总值增长 21%，财政总收入增 长 21%，全社会固定资产投资增长 20%，城镇居民人均可支配收入增长 14%，引进国内外资金 58 亿元，节能减排完成控制性指标。实现以上目标任务，关键是要坚定必胜的信念，在统一思想中加快发 展，在差别化竞争中把握主动，充分调动全区上下建设乌达、发展乌达的 工作热情。重点要在“
14、善谋划、抓重点、出精品、重实干”上做文章： “善谋划”就是要超前谋划，紧紧抓住各种政策性机遇，超前做好各项基 础性工作，更加注重方式方法的灵活性，主动搞好政策、资金、项目对接 真正动起来、活起来、跑起来。“抓重点”就是要重点突破，把经济、城 建、民生、社会管理作为突破口，坚持经济发展突出结构调整、城市建设 突出提质扩容、民生工作突出社会保障、社会建设突出管理创新，以“四 个突出”统筹全区经济社会协调发展。“出精品”就是要精益求精，坚决 摒弃低点定位、常规发展的惯性思维，积极倡导理念创新、管理创新和服 务创新，力求抓特色、创品牌，超常规开展各项工作。“重实干”就是工 作要实，把主要精力集中到钻研
15、工作、推动工作上来，从解决广大群众最 关心、最直接、最现实的问题入手，健全长效机制，狠抓执行力建设，确 保区委决策的有效落实。三、2022 年工作安排2022 年，我们要按照市委六届三次全委会议提出的“城市提质年” 的工作要求，切实加大工作力度，强化工作措施，通过全区上下的共同努 力，实现经济发展、城市建设和人民生活提质，推动地区又好又快发展。（一）加快结构调整，推动经济转型坚持“立体化”发展战略，把经济结构的战略性调整作为转变发展方 式的主攻方向，全力推进经济转型。力争2022 年化学工业占全市化学工 业总产值的70%以上，PVC产能达到全市PVC产能的70%以上。加快工业经济转型升级。坚持
16、走新型工业化道路，逐步建立多元发展 多级支撑的现代工业体系。一是做大优势产业。全力推动煤化工、氯碱化 工产业壮大规模，提升产业层次，增强核心竞争力。继续实施重点项目带 动战略，加快推进恒业成、美方、东源科技建设进程，促成华宜热电联产 内蒙林峰系列化工等项目落户开工。认真落实自治区沿黄沿线发展规划， 加快实施“双百亿”工程，积极培育君正、宜化两户企业产值超百亿。二 是促进产业延伸。突出发展精细化工产业，抓好腾龙、利康二期项目建设 推动产品逐步向高科技含量、高附加值方向发展。充分发挥大企业的龙头 带动作用，通过上下游配套、分工协作和技术转移，推进初级产品向中下 游领域延伸，带动小型微型企业实现精细化、集群化发展。三是加强载体 建设。依托利康、腾龙等中试基地建设，深入推进产学研活动，推动技术 改造和新产品研发，增强市场竞争力。进一步完善经济开发区基础设施， 加快存量土地整理和闲置土地清理步伐，不断提高承载能力和运作水平。 结合我市扩大电力多边交易规模，全力推动电源点开发，主
