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1、人口老龄化状况及应对途径人口老龄化是当今世界的共同背景，诸多问题的研究和解决都不能忽略 这一背景 而对银发浪潮的来袭，如何应对逐渐变“老的世界己经成为越 来越紧迫的社会问题 黑龙江省亦不例外。一、人口老龄化的含义虽然对于“人口老龄化己经耳熟能详，但仍需对其有一全面的理 解, 这是研究 黑龙江省人口老龄化问题及对策的逻辑起点。一般说来，人口老龄 化（对这个概念的汉 语名称还不是很统一，也可称为“人口老化、“人口 高龄化“。）是指总人口中由于 年轻人口数量的不断减少和年长人口数量不 断增加而导致的老年人口占总人口的比例 相应增 长的动态变化过程。当某 一地区或国家的人口老龄化发展到一定临界值时，就
2、 进入了老龄化社会。综上，人口老龄化包括两层含义：其一指的是人口年龄结构的动态变化 过程，具体 变化趋势包括两个方向。一是指少年儿童人口比重的下降，这预 示着未来年轻人口占 总人口的比重会有下降的趋势；二是 60 岁及以上或 65 岁及以上人口占总人口的比重 不断增加的趋势。这两种动态趋势是同时并 存的。人口老龄化的第二层含义是指老年 人口占总人口的比重达到某一标 准时的人口年龄构成，表明社会呈现老年状态，进入 到老龄化社会或老年型 社会。通常看法是，当一个国家或地区 60 岁及以上老年人口占总人口数的10%,或 65 岁及以上老年人口占人口总数的 7%,即意味着这个国家或地区的 人口处 于老
3、龄化社会。联合国世界卫生组织将 65岁及以上老年人口占总人 口的比例达7%时 的社会，称为高龄化社会，达到14%时称为高龄社会, 达到 20%时，则称为 “超高龄社会。依据 60 岁及以上人口占总人口的比 重达到 20%的标准，中国于 1999年进入老龄化社会，如依据 65岁 以上人 口占总人口的比重达到 7%的标准， 中国则是在 2000 年进入老 龄化社会。一般情况下，本文把人口老龄化产生的根源归结于两方而，即人的寿命 延长和出 生率的下降。具体到我国则是两种原因共同作用的结果。随着人们 生活、医疗卫生等水 平的提高，寿命延长是必然结果。1990 年我国平均预 期寿命是 68. 55, 2
4、000 年是 71.40,1J2005 年是 73 岁，2并仍处于继续延长当中。长期以来中国将计划生育政策作为基木国策，直接的效果即 是大大降 低了人口的出生率，1990 年是 21.06%o,2000 年 14. 03%o,2020年12.90%。2-方面人口的寿命延 长，则老年人口数量及比重 增加，人 口出生率下降，孩子的数量及所占比重下降，进而产生人口老龄化。二、黑龙江省人口老龄化的现状依据联合国人口老龄化的衡量标准，黑龙江在 2005年总人口数为 3820. 0万人， 65岁及以上人口数为2895万人，则老年人口占总人口的758%,进入到人口老龄 化阶段。根据黑龙江统计年鉴2021提供
5、 的相关人口数据进行分析，对当前我 省人口老龄化的现状有一总体了解，是 解决老年人口增加所带来的经济社会问题的基础。根据统计资料，我们可得岀如下结论。(-)黑龙江人口老龄化速度处于加剧过程中一方面，老年人口的比重持续且更快地增加。1995年黑龙江省65岁及以上人口 占总人口的比重为4. 58%, 2000年为5. 56%, 2005年为7. 58%, 2010年为8. 32%O 则2000年比1995年提高了 0. 98个百分点，2005年 比2000年提高2 02个百分点，2010年比2005年提高072个百分点。 另一方面，0-14岁人口比 重持续下降。1995年0-14岁人口占总人口的比
6、重为 23. 46%, 2000年为4. 13%, 2005 年为 14. 76%, 2010 年为 11. 96%, 则2000年比1995年下降了 4. 57个 百分点，2005年比2000年下降4. 13 个百分点，2010年比2005年下降4. 13个 百分点。也就是说，在老年人口比重持续提高的同时，相应的少儿人口占总人口的比重 在持续下降，导致老 年人口呈现加速增长，人口老龄化 趋势进一步加剧。(二)高龄老年人口所占比重持续增加黑龙江省人口的年龄结构趋于老龄化的同时，人口的内部构成也表现出 另一层次 的老龄化，换句话说就是老年人口的内部结构趋于高龄化。4 从总体上看，老年人口 的总数
7、是持续增加的，1995 年为 169.5 万人，2005 年为 289.5 万人，2010 年为 318.9万人。虽然各个年龄段的老年人口数量都在增加，但不同年龄段的老年人口占 老年人口总数的比重在发生着逆转。2995年65-69岁的老年人口占老年人口总数的47.43%, 70-79 岁占43. 18%, 80岁及以上占 9. 09% 2005 年 65-69 岁 的老年人口占老年 人口总数的o43.42%, 70-79 岁占 46. 05%, 80 岁及 以上占 10. 53%o 到了 2010 年则分别为 36. 59%. 48. 78%和 2463%。可以看出，65-69 岁老年 人口所
8、占比重处于不断 下降中，而 70 及以上老年人口所占比重在持续上升, 尤其 80 岁及以上老年人口所占 的比重 2010 年比 2005 年提高了 4. 1 个百 分点，提升很快。（三）黑龙江省仍处于“人口红利期人口红利期也叫做人口机会窗口，指的是人口负担系数小于或等于 50% 的时期 一般是在出生率下降初期，出生率下降速度快于人口老化速度，于 是形成了利于经济 发展的人口年龄结构 少儿抚养比与老年抚养比在同一时期内都比较低，即总抚养比比较低且持续较 长的 一段时 间，这期间的总人口中，劳动年龄人口数量大，而非劳动年龄人口即 少年儿童人口与 老年人口数量较少，因此，社会负担相对较轻，从而对社会
9、 经济发展有利。黑龙江省 的总抚养比在 2995 年为38. 9%, 2000 年为 32. 4%, 2005 年为 28. 8%, 2010 年为 25. 4%,处于 持续 不断下降的过程中。其中，少年儿童抚养比分别为 32. 6%. 25.0%,19. 0%x 15. 0%,老年人口抚养比分别为 6.4%、7.4%、98%和 10. 4%,少 儿 抚养比的下降幅度大于老年人口抚养比的增加幅度，使总抚养比体现为 持续下降且小 于 50%, 且仍存在持续下降的态势，所以，黑龙 江省正处于且 仍将在一定时期内处 于人口红利期，应充分把握这一有 利于社会经济发展的时期，较好地解决人口老龄化可能带来的问题。、应对人口老龄化的对策建议
