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1、卫生服务体系建设的评议发言关于卫生服务体系建设的评议发言2012年10月25日在*县第十五届人民代表大会常务委员会第十四次 会议上主任、各位副主任、各位委员、各位代表根据常委会议安排，按照评议县卫生局工作方案要求，评议组一行通 过听取工作汇报、发放问卷调查、实地走访了解、召开座谈会议、个别人 员谈话等方式，对全县卫生系统各个单位进行了评议调查，现就全县卫生 服务体系建设情况谈几点看法一、工作成效一强化了乡镇卫生院体系建设。按照山西省乡镇卫生院改革方案，全县共设乡镇卫生院10所、 卫生院分院6所。依据服务人口、服务半径，重新核定乡镇卫生院人员编制270人，比 原来的219人增加了 51个编制。同
2、时，根据中心卫生院、一般卫生院及分院的功能划分，规范了科室 设置及人员配备，做到了以岗定人，以人定责，保障了乡镇卫生院的健康 发展。二实行了乡村一体化管理。182个承担基本公共卫生服务和作为新农合村级定点医疗机构的村卫 生室，全部由乡镇卫生院按属地原则实行行政、人员、业务、药品、财产 五统一管理。落实了村医每月不低于400元的工资保障，促进了村级基本医疗卫生 服务顺利开展。三加强了基层医疗卫生服务体系建设。去年以来，多方面争取资金投入用于卫生服务体系建设，其中县委、 县政府投资737万元对西交口、双鹤两个乡镇卫生院重新选址修建；投资 100万元，完成25个村卫生室的高标准化建设和集体化建设；投
3、资1800 万元为乡镇卫生院装备了彩超和全自动生化分析仪40台件;投资64万元， 对709名医务工作者进行培训，有效地提高了诊疗技术水平。二、存在问题一债务问题。历史债务到2009年底核定为8084万元，在近几年的运行中还有一定 程度的增加。乡镇卫生院的工作经费目前主要依靠医疗收入和药品补贴，而支出项 目涉及医疗卫生的全过程和公共卫生的各个方面，加大了乡镇卫生院的负 担。二人才问题。关于人员编制是按100011的标准核定，这和医疗卫生机构的设置标 准有很大反差，按人口比例分配编制，具体到相应的科室不足1人，造成了一人兼多职的现象。关于技术人才，每年都有自然减员。及时补充新的技术力量乂面临着多方
4、面的困难，青黄不接现象在不断 加剧。三部分乡镇卫生院建设标准不高，急需改建和扩建。全县10个乡镇卫生院和6个分院的业务用房和医疗器械理论上均达 到国家标准，但个别卫生院存在着房屋陈旧、设施落后、面积不够、布局 不合理等问题，职工生活区建设、院内环境建设、办公、信息化建设等方 面与标准化建设存在一定差距，制约卫生院发展，影响整体形象。三、建议意见根据这次对乡镇医疗卫生及乡镇卫生院工作的评议调查，经评议组协 商，向大会提出如下建议一解决乡镇卫生院历史欠债问题。历年来，由于基础设施建设投入较大、设备购置较多，致使乡镇卫生 院欠债较多，16个乡镇卫生院，不同程度都有债务，共计800余万元，影 响正常运转和经营，建议研究制定消化债务的办法和对策，以解决卫生院 的沉重包袱问题。二加强基层医疗卫生服务人员队伍建设。主要从两方面入手，一是增加事业财政编制，逐步安置分流现有的未 聘用人员，稳定人心，调动工作积极性，还可招聘各专业院校毕业生到基 层卫生院就业工作，解决就业问题，提高医院医疗水平。二是加大专业培训，提高医务人员水平。通过定向培养、转岗培训、外出交流等途径，加大学习培训力度，以 提高业务水平。三加大乡镇卫生院基础设施建设投入力度。对布局不合理、业务用房少的乡镇卫生院进行新建或改造，以彻底解 决房屋问题。以上发言，请予审议。
