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1、盂县仙云峰旅游景区建设项目环境影响报告书（报审版）山西清源环境咨询有限公司二一九年三月目 录目 录0 概 述10.1建设项目特点10.2环境影响评价的工作过程30.3关注的主要环境问题30.4环境影响报告书的主要结论31 总 则51.1编制依据51.2 评价因子和评价标准81.3评价等级、评价范围的确定141.4与相关规划符合性分析171.5环境功能区划221.6环境敏感因素和保护目标222 建设项目工程分析242.1 景区现状建设条件242.2 盂县仙云峰景区旅游总体规划（2018-2030）282.3 建设项目概况412.4 景区开发建设内容432.5 景区建设及营运期环境影响因素分析67
2、3 环境现状调查与评价803.1 自然环境概况803.2 生态环境概况873.3环境质量现状884 环境影响预测与评价954.1 景区资源开发建设环境影响评价954.2 施工期环境影响预测与评价1044.3 营运期环境影响预测与评价1094.3生态环境影响评价1145 环境保护措施及其可行性论证1205.1 施工期环境保护措施1205.2 营运期环境保护措施1275.3 景区开发及运行环境保护措施1296 环境影响经济损益分析1326.1 经济效益分析1326.2 环境影响经济损益分析1336.3 环境经济损益分析综合评述1357 环境管理与监测计划1367.1 环境管理1367.2 环境监测
3、计划1427.3 项目污染物排放清单及环境管理要求1448 结论与建议1488.1 工程概况1488.2 环境质量现状1488.3 污染物排放情况1498.4 环境影响分析1508.5 环境保护措施1518.6 公众参与1528.7 环境影响经济损益分析1528.9 环境管理与监测计划1528.10 建议错误!未定义书签。附件：附件1 委托书附件2 备案证附件3 本项目环境质量现状监测报告附表：建设项目环评审批基础信息表I0 概 述0 概 述0.1建设项目特点0.1.1 项目建设背景全域旅游是把一个行政区当作一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科
4、学的系统旅游。在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局提出，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。2017年两会政府工作报告提出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游，“全域旅游”首次写入政府工作报告，预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。在全域旅游中，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价
5、值。山西省始终把文化旅游产业作为未来的潜力产业和支柱产业鼓励和重视。近年来，山西省把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为全省经济工作的主线，在引领转型、落实政策、提高标准和优化环境这4方面推动转型发展。尤其在优化环境方面，提出创优环境保障转型，在全省营造良好的政治生态、法治环境、投资环境、政务环境以及舆论环境。上述改革，为旅游开发与投资，创造了良好的条件。阳泉市积极推进全域旅游，提出要以全域旅游为着眼点，高起点做好规划，要做好精品景区建设；以实现旅游资源价值最大化为着眼点，做好旅游产品结构改善工作；要做好体制机制改革，做好旅游基础设施建设。盂县县委县政府提出，要抓住“大众旅游”时代
6、到来的有利时机，依托资源优势，加快构建“全域旅游”新格局。要加快旅游硬件建设、软件投入，延伸旅游产业链条，加大旅游产品、创意产品、人文产品的开发力度，要强化宣传意识，全方位立体化宣传盂县旅游，亮出“印象盂县”新名片。随着居民收入和生活水平的提高，对健康生活的追求成为主流。另外，由于近年来大城市污染程度加剧，食品安全问题严重，直接影响着人们的生活品质。健康、养生旅游市场兴起，受到城市居民的追捧。同时，本旅游区，在康养等方面，具有独特的条件。近年来，国家不断出台关于休闲养老、乡村旅游等的鼓励支持政策。2016年国务院办公厅发布关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见、国家农业部关
7、于大力发展休闲农业的指导意见；2017年中共中央国务院发布关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见、国家旅发委发布乡村旅游扶贫工程行动方案、工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委共同发布智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)，以及相关政策的出台，为开发养老休闲、乡村旅游提供了良好的政策条件。旅游业作为朝阳产业、绿色产业，在扶贫攻坚中大有可为。从2015年至今，国务院、国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部等部门陆续发布或联合发布了一系列的政策，涵盖乡村旅游、休闲农业、田园综合体以及农业PPP等诸多方面，为乡村扶贫旅游提供了支持和保障。当前，乡村旅游已成
8、为促进农村经济发展、农业结构调整、农民增收致富、贫困人口减贫脱贫的重要力量，成为建设美丽乡村的重要载体。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持。实行旅游景区带动扶贫模式，为推动盂县促进贫困家庭就业、贫困人口增收发挥积极重要作用。为此，盂县仙云峰农业有限公司拟投资27827.2万元，建设盂县仙云峰旅游景区建设项目，建设内容为巍巍太行山观光揽胜区、池上生态康养度假区、“太行天池”濒水游憩区及相关配套设施建设。0.1.2 项目前期工作进展情况1、山西河岳环境景观规划设计有限公司受盂县仙云峰农业有限公司委托于2018年
9、6月编制完成了盂县仙云峰景区旅游总体规划（2018-2030）；2、山西河岳环境景观规划设计有限公司受盂县仙云峰农业有限公司委托于2018年7月编制完成了盂县仙云峰旅游景区建设项目可行性研究报告。0.1.3 建设项目概况项目名称：盂县仙云峰旅游景区建设项目建设单位：盂县仙云峰农业有限公司建设地点：盂县仙人乡乱窑村。景区交通位置图见图2-3-1，地理位置图见图2-3-2。建设项目性质：新建工程投资及资金筹措：项目总投资27827.2万元，资金来源：自筹及银行贷款。建设内容及规模：项目主要是对规划中“知山乐水”生态度假区进行开发建设，本次景观开发区为巍巍太行山观光揽胜区、池上生态康养度假区、“太行
10、天池”濒水游憩区，同时建设相关配套基础设施。即包括主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程等。0.2环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，本项目须进行环境影响评价。按照建设项目环境影响评价分类管理名录的规定，本项目需编制环境影响报告书。为此，盂县仙云峰农业有限公司于2018年9月11日正式委托山西清源环境咨询有限公司承担本项目的环境影响评价工作（见附件1）。接受委托后，我单位立即成立了项目课题组，在充分研究项目可行性研究报告及盂县仙云峰景区旅游总体规划的基础上，组织技术人员对项目所在区域进行了现场踏勘和资料收
11、集，并进行了项目的环境特征和工程特征的分析；同时对环境影响因子和评价因子进行识别和筛选；进行了评价等级的确定；确定了本次评价的评价标准、评价范围和评价重点。按照建设项目环境影响评价技术导则的规定，结合国家、省有关环境保护法规和当地实际情况，环评单位进行了工程分析、环境影响预测、环境保护措施分析、环境管理等工作，在此基础上编制完成了盂县仙云峰旅游景区建设项目环境影响报告书（报审版），现提交建设单位，由建设单位报请环境保护主管部门进行技术审查。0.3关注的主要环境问题盂县仙云峰旅游景区建设项目为旅游开发的新建项目。项目建设中的环境问题主要是：施工期施工噪声、施工扬尘、施工废水排放对环境的影响，施工
12、占用土地、破坏植被对生态环境的影响；营运期噪声、机动车尾气排放对环境的影响。因此，本次评价的重点是施工期施工噪声、施工扬尘及生态影响；营运期噪声、汽车尾气、餐饮油烟排放对环境的影响。0.4环境影响报告书的主要结论盂县仙云峰旅游景区建设项目的建设符合国家产业政策；项目建设符合山西太行山板块旅游发展总体规划的要求，符合盂县全域旅游发展总体规划的要求，同时与盂县仙云峰景区旅游总体规划相符合；项目的建设得到区域公众的支持，具有良好的社会经济效益。项目的建设营运对项目所在地的社会环境、水环境、声环境、大气环境会产生一定的不利影响，但在严格落实本报告书中提出的各项污染控制、生态改善措施，加强项目建设和营运
13、阶段的环境管理的情况下，可以满足污染物达标排放、区域环境质量达标、减缓生态影响的要求，使项目的环境影响处于可以接受的范围。因此，评价认为：从环境保护角度出发，盂县仙云峰旅游景区建设项目的建设是可行的。41 总 则1 总 则1.1编制依据1.1.1 任务依据（1）盂县仙云峰旅游景区建设项目环境影响评价委托书，2018年9月11日；1.1.2 国家环境保护法律、法规及政策（1） 中华人民共和国环境保护法(修订)，2015年1月1日；（2） 中华人民共和国环境影响评价法（修正），2016年7月2日；（3） 中华人民共和国大气污染防治法(修订)，2016年1月1日；（4） 中华人民共和国水污染防治法，
14、2017年6月27日修订，2018年1月1日起施行；（5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修正)，2015年4月24日；（7） 中华人民共和国清洁生产促进法，2012年7月1日；（8） 中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日；（9） 中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日；（10） 建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）及国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定（国务院令第682号，2017年10月1日起施行）；（11） 建设项目环境影响评价分类管理名录，环保部令第44号，2
15、017年6月29日及关于修改部分内容的决定，2018年4月8日；（12） 产业结构调整指导目录（2011年本）及国家发展改革委关于修改有关条款的的决定（国家发展改革委第21号令，2013年2月16日公布）；（13） 国务院“关于印发大气污染防治行动计划的通知”，国发201337号，2013年9月10日；（14） 国务院“关于印发水污染防治行动计划的通知”，国发201517号，2015年4月2日；（15） 国务院“关于印发土壤污染防治行动计划的通知”，国发201631号，2016年5月28日；（16） 环境保护部办公厅“关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知”，环办201430号，2014年3月25日；（17） 国家环保总局“关于进一步加强生态保护工作的意见”，环发2
