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1、2022年在全省病险水库除险加固工作会议上的发言精编病险水库除险加固是当前和今后一个时期水利建设中的一项重要任务。在_、_的关怀下，在国家发展改革委的大力支持下，通过各地各部门的共同努力，全国病险水库除险加固规划一期项目基本完成，二期项目开始实施，总体进展顺利。为全面总结一期项目实施成效，今年_月，水利部安排部署了一期项目的检查评估工作。目前，自我检查评估和省级全面检查评估工作已经结束，水利部_的抽查评估和全国综合总结评估工作即将开始。今天，我们在这里召开全国病险水库除险加固规划一期项目检查评估工作会议，主要任务是总结前一阶段检查评估工作，进一步统一思想，提高认识，全面部署下一阶段工作。下面，
2、我讲三点意见。一、充分认识开展病险水库除险加固项目检查评估工作的必要性和紧迫性98大水后，中央利用国债资金加大对水利的投入力度，先后启动了人畜饮水安全、大型灌区改造和病险水库除险加固三项工程的建设。三项工程实施_年多来，取得了巨大进展。截至目前，人畜饮水工程已经解决_万人的饮水安全问题；大型灌区改造已经安排_个_万亩以上的大型灌区；病险水库除险加固规划一期项目已经安排_多座，二期项目已经开始启动。为有效推进三项工程的实施，中央和地方投入了大量人力、物力和财力，各方面付出了艰辛的努力，对项目实施的成效，_、_高度重视，社会公众高度_。为此，部里先后安排了人畜饮水项目的中期评估和大型灌区改造项目的
3、中期评估。今天我们在这里召开会议，标志着病险水库除险加固规划一期项目抽查评估和综合评估阶段的正式启动。这次一期项目检查评估工作共分四个阶段，即自我检查评估、省级全面检查评估、部抽查评估和综合评估。此次抽查评估，由水利部_流域机构、部直属单位和各省设计、科研、技术等部门的_多位专家，对_多座已经实施的一期项目进行现场检查评估。最终，将在各阶段工作的基础上，形成综合评估报告，对一期项目的实施情况作出客观公正的评价，准确判断项目的实施成效，深入分析项目实施过程中存在的问题和原因，研究制定具有针对性的整改措施，进一步提高项目管理水平。同时，要把检查评估的结论向_、_报告，向社会公众宣传，让各级政府有决
4、心把病险水库除险加固这项德政工程、民心工程不断地向前推进，让社会公众更加理解和支持病险水库除险加固工作。二、准确把握病险水库除险加固项目检查评估的关键环节病险水库除险加固工作取得了显著成效，大批经过除险加固的病险水库已经开始发挥其巨大的综合效益。截至目前，已经实施除险加固的_多座病险水库中，除_八一水库因施工_问题发生垮坝外，均经受住了近年来气候异常、局部暴雨集中等恶劣气象条件的考验，说明病险水库除险加固工程的质量是好的。但这些成绩的取得，并不能掩盖病险水库除险加固过程中存在的一些问题。从近一个时期国家发展改革委和水利部稽察办对病险水库除险加固工程项目的稽察情况看，病险水库除险加固工作的确存在
5、着不少问题，有的还比较严重，应该引起我们的重视，并尽快加以解决。开展病险水库除险加固项目检查评估，关键在查找问题，问题查找的不深不透，不能从根本上加以解决，在二期项目实施中同样还会出现，还会给我们的工作带来损失、造成被动。因此，我们要通过检查评估，找准问题，采取切实措施，从根本上加以解决。从目前的情况看，病险水库除险加固存在的问题主要表现在大坝安全鉴定、初步设计、建设管理、计划安排和资金使用管理、工程验收、运行管理等六个关键环节，下一步的现场抽查评估要重点围绕这六个关键环节开展工作。第一，大坝安全鉴定环节。在大坝安全鉴定中，存在无病_、小病大养或者诊断不准的问题。存在这样的问题，有体制机制上的
6、原因。一期项目达_座，国家每年投资_多亿元，各地想多上项目、早上项目、多争取国家投资是必然的，而大坝安全鉴定又由各地负责_。在这种情况下，安全鉴定受利益驱动，出现无病_、小病大养或者诊断不准的问题就在所难免了。存在这样问题的项目并不是个别现象，部里经常收到一些_，怀疑有的病险水库到底是不是三类坝。所以，请各位专家在抽查评估过程中，对安全鉴定存在的缺陷，要深入分析，深刻论述，在今后的工作中尽可能地加以避免。第二，前期工作环节。在最近的稽察中发现，前期工作环节的问题主要表现在：一是设计资质问题。一期项目中大部分中、小项目的前期工作是由市一级设计院承担的，还有一部分是由县一级设计室承担的。由于一期项
7、目没有对设计资质给予足够重视，导致因设计资质不够，整个前期工作的成果质量不高。二是方案的合理性、科学性问题。病险水库除险加固立项要通过初步设计、省级水行政主管部门_、流域机构复核、省级发展改革部门批准等多个环节，有的项目为了争取早立项，在设计工作上赶进度，没有进行必要的勘探，设计方案不尽合理，缺乏科学性。更有甚者，有的项目为了减少地方配套资金，把概算做得很大，以大方案申报，然后实施中压缩原设计方案，带有一定的欺骗性。三是设计变更问题。由于前期工作深度不够，在工程建设实施当中出现大量的设计变更，造成许多病险水库不能按期完工，不能按期竣工，导致国家的巨额投资不能按期发挥效益。这次抽查评估，请各位专
8、家要从设计资质、勘探、设计方案等各个角度，认真查找出现大量设计变更的原因，希望各位专家能在这方面替水利部、替国家把格要求自己，不受外界各种因素干扰；四是要克服困难、高效务实。参加检查评估的专家绝大部分是在职人员，大家都是所在单位的业务骨干，本职工作非常繁忙，这次专门抽出一段时间参加检查评估工作很不容易，希望大家能克服困难，静下心来，务实高效地做好这次检查评估工作。第三，积极配合，及时整改。检查评估的目的是为了科学评估一期项目实施情况，进一步做好下阶段工作，不单纯是为了挑毛病、找问题，各地要正确对待，不能产生抵触情绪。各级水行政主管部门和参建各方要积极配合专家组的工作，提供完整翔实的工程建设资料
9、，如实反映情况，不遮丑、不怕暴露问题，把抽查评估作为解决问题、改进工作的契机和动力，保证抽查评估工作顺利进行。各参建单位要相互支持、积极配合。正在实施的项目，要处理好检查评估与项目建设的关系，对抽查评估中发现的问题和不足，及时进行整改；已经完工的项目，要尽快解决工程建设遗留问题，采取补救措施消除质量隐患；正在做前期工作的项目，要按照专家组的意见和建议，进一步优化设计方案。同时，对第一、二阶段的工作要进行回头看，对存在的不足和问题要抓紧补充完善。还没有报送第一、二阶段工作报告的，要抓紧上报。第四，稳步推进，加快进程。2022年在全省病险水库除险加固工作会议上的发言精编（二）_省病险水库除险加固工
10、程督导检查工作方案为积极推进病险水库除险加固工程建设，强化监督管理，规范建设管理行为，保证工程进度、工程安全、资金安全，确保在_年年底前完成全省_座病险水库除险加固任务，特制定本工作方案。一、工作目标总体工作目标。_年完成专项规划内_座病险水库除险加固任务(大型_座、中型_座、小型_座)，_年底前完成专项规划内_座病险水库除险加固任务(大型_座，中型_座，小型_座)。具体目标任务：_年年初下达投资计划的海龙、英额布、大绥河、太平、头道岗等_座大中型水库，应在_年年底前完成主体工程，今年_月底前完成主体工程验收；_年_月下达投资计划的新安、杨木、共青团、龙头、跃进、三联等_座中型水库，应在今年_
11、月底前完成主体工程，今年_月底前完成主体工程验收；_年_月下达投资计划的时家店等_座中型水库，应在今年年底前完成主体工程，明年_月底前完成主体工程验收；今年上半年下达投资计划的_座大中型水库(尚未下达投资计划)，应在今年年1底前完成主体工程合同金额的_%，明年_月底前完成主体工程验收。_年下达投资计划的白河、安西、营场、全胜、隆兴、石门子、黑泉眼等_座小型水库，应在_年年底前完成主体工程，今年_月底前完成主体工程验收；_年_月下达投资计划的东沟等_座小型水库，应在今年_月底前完工，今年_月底前完成竣工验收；_年_月下达投资计划的_座小型水库，应在今年_月底前完工，今年年底前完成竣工验收；今年上
12、半年下达投资计划的_座小型水库，应在今年年底前完成主体工程合同金额的_%，明年_月底前完成竣工验收。同时，督促专项规划前已加固的_座水库，在今年_月底前完成主体工程验收。二、成立督导检查工作组省水利厅成立病险水库除险加固工程督导检查工作领导小组组。组长：宿政副组长：_曜午杨兴全_孟庆民成员。陈玉平丛娟曹永斌马德福孟繁生刘发领导小组下设办公室，办公室设在厅建管处，负责协调处理日常工作。具体分为_个工作组。第一组：_、延边、辽源组_组长：王曜午副组长：陈玉平庞志广成员：王胜孝苗大勇陈锐，以及有关地区分管局长和相关处(科)室负责人(责任处室：厅建管处)第二组：_、四平组组长：杨兴全副组长：丛娟孟繁生
13、成员：裴威白国庆，有关地区分管局长和相关处(科)室负责人(责任处室：厅计财处)第三组：白城、松原组组长：_副组长：刘发成员：郭君胡伟，有关地区分管局长和相关处(科)室负责人(责任处室：省质监站)第四组：通化、白山组组长：孟庆民副组长：曹永斌成员：于安东毕明爽任萍，有关地区分管局长和相关处(科)室负责人(责任处室：厅审计处)各督导检查工作组成员无特殊情况不宜调整。三、督导检查主要内容和方式3检查主要内容。工程建设进度、质量与安全、建设管理、资金管理、内业资料等。检查工作方式：为保证检查工作深入细致、扎实有效地进行，各检查组应逐座水库进行检查。一是听取项目法人的情况报告；二是深入工程现场进行实地检
14、查；三是抽查内业资料；四是每项工程检查结束后，都要与地_府和项目主管部门及参建单位交换意见，针对检查中发现的问题，提出书面检查意见，并要求有关单位限期报送书面整改意见。四、督导检查工作制度(一)建立责任处室包片制度工程建设期间，各督导检查工作组要对所承担的责任区切实负责，积极开展督导检查工作，督促责任区的项目如期保质保量完成建设任务。(二)建立定期检查制度各督导检查工作组对所负责督导项目，每季度至少要进行一次拉网式的大检查，摸清情况，查找并解决问题，积极推进工作。在此基础上，对问题突出的项目应进行重点督查。(三)建立工作例会制度省水利厅病险水库除险加固工程督导检查工作领导小组每季度召开一次工作
15、调度会，听取各督导检查工作组的工作情况汇报，研究部署下一阶段工作。同时，根据工作需要，及时召开会议，4研究部署工作。(四)建立年终考核制度年底前，各督导检查组应按照_省水利厅_年病险水库除险加固项目考核制度_(吉水建管_号)的要求，对所承担的责任区项目进行年度考核，采取综合打分的方式进行排序，考核结果全省通报，并发送各级地_府。对没有按期完成任务的，进行全省通报批评，并建议追究相关责任人的责任。五、其他事宜(一)有关单位要高度重视督导检查工作，认真_，确保检查工作有效开展。(二)各检查组要对工作高度负责，仔细查阅资料，认真检查工程现场，对检查中发现的问题，及时提出处理意见，保证检查工作质量，杜绝走过场。检查结束后，检查组要提出书面检查意见一式两份，检查组和项目法人各留存一份。检查组长应在书面检查意见上签字。(三)有关项目法人要_参建单位认真做好检查准备工作，形成书面汇报材料，汇报材料重点是项目建设进度、存在的问题、下
