《越秀区人口和计划生育发展第十一个五年规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《越秀区人口和计划生育发展第十一个五年规划（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、. .越秀区人口和方案生育开展 第十一个五年规划文本越秀区人口和方案生育局二六年五月二十九日目 录一、“十五期间全区人口计生工作开展状况1(一)低生育水平进一步稳定1(二)“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳的工作机制显成效2(三)自主创新，基层管理与效劳进一步标准2(四)浓厚的新型生育文化气氛进一步形成2(五)方案生育优质效劳水平进一步提高3(六)基层根底建立进一步夯实3(七)加强依法行政建立,执法水平明显提高4(八)流动人口计生管理重点突出，管理与效劳更有成效5(九)队伍建立进一步加强，综合素质进一步提高5二、形势和挑战6三、“十一五期间人口计生事业的指导思想和工作目标6(一)指导思想
2、6(二)工作目标7四、主要任务7一建立健全管理新模式，完善人口与方案生育目标管理责任制7二提高出生人口质量，改善人口构造，促进人口、经济、社会、环境、资源协调开展8三强化依法行政，提高行政执法水平8四打造新越秀特色宣传品牌，建立新型生育文化9五强化流动人口方案生育属地化管理意识，努力提高流动人口方案生育管理和效劳水平9六夯实根底建立，提升基层管理水平和塑造适应群众要求的计生干部队伍10七设立人口计生风险储藏金，为人口计生干部和育龄群众的人身与财产平安提供有效的资金保障11八以工程为载体，进一步发挥计生协作用12五、规划实施12一深化人口与方案生育综合管理体制改革，不断完善方案生育利益导向鼓励机
3、制12二探索人口与经济、社会、资源、环境之间互动关系，正确把握区域人口开展态势12三严格依法管理，依法办事13四树立新型的社会主义生育文化，综合治理人口问题13五完善人口计生公共效劳体系，提高优质效劳水平13六加大综合治理力度，人口计生齐抓共管形成合力13. v . .越秀区人口与方案生育开展 第十一个五年规划一、“十五期间全区人口计生工作开展状况“十五期间，在区委、区政府的正确领导下，通过广阔干部群众的共同努力，全区人口计生工作继续保持全省方案生育一类地区工作水平，人口素质不断提高，人口构造不断优化，人口开展进入良性循环开展的轨道，圆满完成了“十五人口计生工作规划的各项工作目标，连续多年被省
4、委、省政府授予“人口与方案生育先进单位荣耀称号,屡次受到国家、省、市人口计生部门的表彰。2001年被评为“全国婚育新风进万家活动先进区，2003年被评为“全国男性安康宣传教育试点社区先进单位、“全国方案生育协会工作先进单位，2004年获“全国方案生育优质效劳先进区、 “全国方案生育药具发放先进单位、 “XX省方案生育工作先进集体等荣耀称号。(一)低生育水平进一步稳定。“十一五期间，越秀区方案生育率均保持在98%以上。全区人口出生数量逐年减少，由2001年的8566人减少到2005年的7692人。人口出生率呈下降趋势，由2001年7.73下降到2005年6.74之间窄幅波动，继续保持稳定的低生育
5、水平。人口自然增长率逐年降低，从2001年的1.76下降到2005年的0.73。(二)“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳的工作机制显成效。积极推进人口计生管理体制改革，明确区、街和社区居委会的权利、义务和责任，实现费随事转，简化管理程序，减轻基层负担，调动基层的积极性和创新意识,社区居委会开展适合本身特点的方案生育居民自治活动,居民自治的社区居委会达100 %，居民对人口计生工作的满意度明显提高。(三)自主创新，基层管理与效劳进一步标准。2003年我区编写的?基层人口与方案生育工作标准?，作为XX省?城市街道及社区居委会人口与方案生育管理和效劳标准?的样板，在全省推广；?关于城区方案生育
6、管理与统计问题的思考?推动了省、市人口计生实行现居住地统计改革。(四)浓厚的新型生育文化气氛进一步形成。宣教工作坚持XX创新，充分发挥区、街婚育学校、效劳站所、咨询室等宣传效劳阵地的作用，标准开展“六期教育和生殖安康咨询效劳。“三栏政务公开栏、阅报栏、宣传栏建立上档次。主题宣传活动有创意，“婚育新风进万家活动取得丰硕成果，“关爱女孩行动、男性生殖安康、艾滋病预防等宣传活动深入人心，“青春安康国际合作工程从中学拓展到大学和社会，在青少年中传播科学安康婚育观念、生殖安康和性知识，得到广泛好评。利用“世界人口日、“男性安康日等纪念日和节假日，组织大型宣传咨询效劳活动；制作实用精巧、群众喜爱的宣传品，
7、计生宣传品进居率达100%，人口计生干部对人口与方案生育根本知识知晓率达99%以上，育龄群众对方案生育根本权利和根底知识知晓率均达98%以上，群众的科学、文明、进步的婚育观念不断提升，为稳定低生育水平提供了重要的思想保证。区人口计生局、区计生效劳站、广卫街、白云街、东风街被评为“全国婚育新风进万家先进活动单位。(五)方案生育优质效劳水平进一步提高。强化方案生育效劳网络的标准化建立，全区各级婚育学校配有现代化教学设备，21个被评为省甲级婚育学校。充实效劳设备，完善技术效劳，启动以避孕节育措施“知情选择、出生缺陷干预和妇女生殖道感染干预为重点的优质效劳工程。“计卫联手、育医结合工作卓有成效。建立了
8、计生技术效劳“绿色通道，为实行方案生育的育龄夫妇提供免费享受国家规定的根本工程的计生技术效劳，群众对优质效劳的满意度不断提高。开展了出生缺陷干预“三级预防、婚前教育、婚前检查、优生咨询、优生检测等效劳和相关的科学研究，并确立为科技工程，取得较好成效。六榕街江英同志被评为“全国人口和方案生育系统药具工作先进个人。(六)基层根底建立进一步夯实。一是信息化建立成效显著。人口计生系统信息化建立纳入全区信息化建立总体规划。依托政府政务综合信息平台，整合社区资源，建成育龄妇女计生信息数据库，实现与国家、市、区、街、社区五级网络化管理。建立了人口计生公众效劳。通过开展人口信息交换、优质效劳、网上教学、咨询、
9、办证等业务，推动了人口计生管理与效劳手段的科学化。二是落实街道办事处、社区居委会方案生育管理职责，人口计生工作纳入社区管理体制和社区综合效劳体系，实行属地化管理。每个社区居委会配备人口计生专职干部，逐步提高人口计生干部的待遇和岗位津贴。广泛开展创立“五好居委会等各项活动。三是加大经费投入。区财政确保人口计生事业费经费的投入，并把流动人口的方案生育管理经费纳入财政预算。(七)加强依法行政建立,执法水平明显提高。全面贯彻执行方案生育政策法规，初步建立调控有力、管理有效、法规完善的保障体系和工作机制。深化行政审批许可制度改革，建立健全行政执法责任制，严格执行方案生育“七不准规定，标准征收社会抚养费、
10、病残儿医学鉴定、胎儿性别鉴定等各项执法程序，依法打击非法鉴定胎儿性别的XX行为，并加强执法监视，不断提高依法行政水平；推进方案生育政务公开，坚持领导接访制度，确保信访办结率达100%；全面推行方案生育系列保险，提高独生子女待遇，积极落实方案生育各种优待奖励政策，维护公民实行方案生育的合法权益。(八)流动人口计生管理重点突出，管理与效劳更有成效。将流动人口计生管理纳入现居住地管理与效劳范围，与社区建立和社区效劳同步推进，建立流动人口的“三一三管理模式 分三类人群：已婚育龄妇女、未婚女性和男性；突出一个重点：已婚育龄妇女；依托三个阵地：用工单位、外管中心和街道计生办，重点加强对流动人口已婚育龄妇女
11、的管理与效劳，依法维护流动人口实行方案生育的权益。全区在商场、集贸市场、“三资企业等建立流动人口方案生育协会290多个，会员1.3万多人。设立“流动人口之家、“方案生育家庭培训基地、“流动人口出租公寓等效劳基地，为流动人口免费提供各种类型的劳动技能培训效劳，逐步实现了流动人口方案生育工作以现居住地为主、户籍地配合的管理模式。(九)队伍建立进一步加强，综合素质进一步提高。注重各级人口计生工作队伍建立，把一批思想好、作风正、业务水平高、管理能力强的同志充实到人口计生工作岗位，整体素质有所提高。通过开展弘扬“计生人精神、行风评议和保持共产党员先进性教育活动，全区先后有一批单位和个人受到国家、省、市、
12、区的表彰和奖励，梅花村街人口计生办主任李会仙被评为全国计生系统“新时期最得意的人。计生协会作用进一步发挥，组织群众实行自我教育、自我管理、自我效劳、自我监视。积极开展“贫困母亲一帮一、“幸福工程和“蓝天工程等活动，为育龄群众提供生产、生活、生育效劳，深受群众好评。二、形势和挑战(一)旧的生育观念依然存在,局部群众的生育意愿与生育政策仍存在差距。未婚先孕、非婚生育、人户别离现象日趋严重，政策外生育形势依然严峻。(二)区域开展不平衡，个别街道、社区居委会的根底工作存在薄弱环节，管理与效劳水平有待进一步提高。(三)外来流动人口规模不断扩大，流动人口以及高尚住宅小区住户管理难，违反政策生育的现象时有发
13、生。(四)依法行政水平有待提高。局部干部对行政执法有畏难情绪，局部群众XX生育存在幸运心理，法律的严肃性受到一定的冲击。由于政策原因，局部利益导向机制、优待奖励政策难以落实。三、“十一五期间人口计生事业的指导思想和工作目标(一)指导思想。“十一五期间，人口与方案生育工作的指导思想是：以理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，紧紧围绕建立“平安、和谐、舒适、文明新越秀的总体目标，认真落实方案生育根本国策，进一步抓紧抓好抓实人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口构造，引导人口合理分布，构建和谐社会，促进人口与城区经济、社会、资源、环境的协调开展和可持续开展，积极开展创立“自治
14、好、管理好、效劳好、治安好、环境好、风气好等“六好平安和谐社区活动,努力为新越秀的新起点、新机遇、新开展创造良好的人口环境。(二)工作目标。12010年,全区常住户籍人口控制在125万以内,出生率控制在7.0以下，人口自然增长率控制在2.5以下,方案生育率达98%以上。综合治理流动人口计生工作，确保全面完成上级下达的人口方案和计生各项任务，人口计生优质效劳工作继续保持全省一类地区和全国先进水平。2群众科学、文明、进步的生育观念进一步提高。采取综合措施，加强婚育指导，普及优生优育知识，出生人口素质明显提高，年平均出生人口性别比控制在正常值范围。3建立以人为本、优质效劳的人口计生管理新机制，实现部
15、门人口信息资源共享、业务协同，提高人口计生工作管理的科学性、时效性。4加快依法行政工作步伐，全面促进干部依法行政、群众依法生育上水平。四、主要任务一建立健全管理新模式，完善人口与方案生育目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善人口计生目标管理责任，切实做到责任到位、措施到位、投入到位、人员到位。坚持人口与方案生育“一票否决制度和完善综合治理责任单位制度，不断探索人口计生目标管理责任制的有效形式，优化人口方案指标，发挥人口方案的良性指导作用。进一步理顺户籍地与现居住地的责权利关系，建立流动人口双向管理制度，缩小区域间管理水平的差距，逐步实现户籍人口和流动人口的一体化管理。二提高出生人口质量，改善人口构造，促进人口、经济、社会、环境、资源协调开展。围绕XX市建立
