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1、电网企业应急能力建设静态评估任务分解编号建设项目标准内容评估方法佐证材料说明相关部门1预防与应急准备1.1法规制度1.1.1法律规章1.1.1.1法律法规收集1.收集应急方面的法律法规、部门规章等；2.建立应急法律法规目录或汇编，应包括但不限于：（1）国家层面：突发事件应对法（主席令2007第69号）、安全生产法（主席令2014第13号）、电力法（主席令1995第60号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）、电力监管条例（国务院432号令）、国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知 （国办函2015134号）、
2、国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号）、企业安全生产应急管理九条规定（安监总局74号令）等；（2）电力监管机构：应包括但不限于电力突发事件应急演练导则（试行）、电力企业综合应急预案编制导则（试行）、电力企业专项应急预案编制导则（试行）、电力企业现场处置方案编制导则（试行）（电监安全200922号）和电力企业应急预案评审和备案细则(国能安全2014953号)、电力企业应急预案管理办法（国能安全2014508号）等；（3）地方法规文件：应包括省、市两级政府发布的突发事件应对条例、突发公共事件总体应预案和大面积停电事件应急预案等法规预案；3.应及时更新，确保最新。查阅法律法规（1）国家层
3、面： 突发事件应对法（主席令2007第69号） 安全生产法（主席令2014第13号） 电力法（主席令1995第60号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令） 电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令） 电力监管条例（国务院432号令） 国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知 （国办函2015134号） 国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号） 企业安全生产应急管理九条规定（安监总局74号令）（2）电力监管机构： 电力突发事件应急演练导则（试行） 电力企业综合应急预案编制导则（试行） 电力企业专项应急预案编制导则（试行） 电力企业现场处置方案编制
4、导则（试行）（电监安全200922号） 电力企业应急预案评审和备案细则(国能安全2014953号) 电力企业应急预案管理办法（国能安全2014508号）；（3）地方法规文件应包括政府发布的 突发事件应对条例 突发公共事件总体应预案 大面积停电事件应急预案安监部1.1.1.2法律法规落实针对收集到的国家应急相关法律法规等，及时转发并制定落实措施，及时开展培训宣贯，开展自查自改，根据要求完善本单位应急工作。查阅相关文件、记录（1） 法律法规的传达管理办法（2） 文件发放记录表（3） OA等系统相关流转页码截图或法律法规数据库（4） “普法”等活动中相关培训教育活动计划、通知、记录、现场照片等（5）
5、 按照相关法律法规要求，形成的相关制度、标准、报告、活动通知或记录等。办公室安监部人资部1.1.2规章制度1.1.2.1企业规章制度建立应有企业上级及本单位应急管理制度、规定等，包括组织管理、预案管理、队伍管理、物资管理、装备（车辆）管理、应急值班、信息报送、资料管理等方面内容，本单位相关规章制度应按有关规定及时更新。查阅企业相关资料。（1） 国家电网公司应急工作管理规定（2） 国家电网公司应急队伍管理规定（3） 国家电网公司应急预案体系框架方案（4） 国家电网公司应急预案编制规范（5） 国家电网公司应急救援基干分队管理意见（6） 关于组建国家电网公司应急专家队伍的通知（7） 国家电网公司应急
6、物资管理办法（8） 国家电网公司电网备品备件管理规定（9） 国家电网公司应急预案管理办法（10） 国家电网公司应急预案评审管理办法（11） 省公司及本单位应急预案（12） 应急装备、车辆管理的相关规定安监部运检部办公室1.1.2.2企业规章制度落实应对上级及本单位应急管理制度进行及时传达、培训宣贯和落实。查阅企业相关资料。（1）企业规章制度的传达管理办法（2） 文件发放记录表（3） OA等系统相关流转页码截图或规章制度数据库（4）相关培训教育活动计划、通知、记录、现场照片等（5） 按照相关规章制度要求，形成的本单位的制度、相关活动记录、报告等办公室人资部1.2应急规划与实施1.2.1应急规划1
7、.2.1.1应急管理发展规划应将应急管理工作纳入企业整体发展规划。查阅与应急管理工作相关规划本单位企业发展规划。发展部安监部1.2.1.2电网建设开展差异化规划设计根据所辖区域可能发生的自然灾害及高危用户的特点，分析发生突发事件的机率，应对重点城市、重要部位开展差异化规划设计。查阅有关差异化规划设计文件差异化规划设计方案。发展部1.2.1.3纳入规划项组织实施应按发展规划逐步实施。查阅有关文件、实施材料、记录，现场询问察看规划实施细则、方案、计划等。运检部、发展部1.2.2应急日常管理1.2.2.1工作总结及报表1.每季定期编制应急管理工作报表，主要内容包括：（1）应急管理和应急指挥机构基础情
8、况季报表；（2）应急管理和应急指挥机构统计表；（3）应急预案编制情况统计表；（4）应急管理培训情况统计表；（5）应急平台建设情况统计表；（6）应急演练开展情况统计表2.编制年度计划报表（1）应急培训计划表；（2）应急演练计划表；（3）应急体系建设重点项目表3.每年应组织开展应急管理年度（半年）工作总结，编写半年总结报告。总结报告内容：（1）应急管理工作总体情况，主要包括组织体系建设及运转情况；日常工作开展情况（规章制度修编、预案修编、演练培训、其他重点工作完成情况、统计其内发生的应急事件及其应对情况）；（2）安全生产应急管理工作存在的主要问题；（3）有关对策、意见和建议；（4）明年（下半年）工
9、作思路和重点工作查阅应急管理季度、半年、年度总结报告、报表（1）季度工作报表 应急管理和应急指挥机构基础情况季报表 应急管理和应急指挥机构统计表 应急预案编制情况统计表 应急管理培训情况统计表 应急平台建设情况统计表 应急演练开展情况统计表（2）年度计划报表 应急培训计划表 应急演练计划表 应急体系建设重点项目表（3）总结报告 半年总结报告 年度总结报告：安监部1.2.2.2案例管理应注意收集国内外各种类型重大事故应急救援的实战案例（含本单位应急处置案例），建立典型案例分析库，对典型事故筛选与分析，吸取经验教训，完善现有应急预案。查阅典型案例库（1）典型案例库（2）案例分析报告安监部1.3应急
10、组织体系1.3.1领导机构1.应设应急领导机构，组长由本单位主要负责人担任，副组长由其他领导担任；2.应急领导机构成员名单及常用通信联系方式应报上级单位备案；3.落实主要负责人是应急管理第一责任人的工作责任制。查阅相关文件、制度，检查落实情况。（1）本单位总体预案（2）应急领导小组成立或调整的相关通知（3）应急领导小组名单及常用联系方式备案的相关材料办公室安监部1.3.2管理机构应急领导机构应下设应急办公室，明确相关职责，配备专职或兼职人员，对应急工作进行归口管理。查阅相关文件、制度，检查落实情况。（1） 成立应急办公室相关通知或文件（2） 本单位总体预案（3） 应急管理相关配备专职或兼职人员
11、名单办公室安监部1.3.3保证体系1.应急办公室应负责开展应急管理和预案制定工作的监督检查；2.调度、运检、安监、营销、信通、外联、信访、保卫等部门应实时监控电网安全、信访稳定和治安保卫工作，及时处置突发事件应急；基建、农电、物资、财务、后勤等部门应落实应急队伍和物资储备，做好应急抢险救灾、抢修恢复等应急处置及保障工作；3.层层建立安全生产应急管理责任体系。查阅相关文件、制度，检查落实情况。现场查评（1） 应急办公室开展应急管理的相关通知、总结等（2） 本单位总体预案（3） 本单位突发事件处置案例或应急演练记录（4） 现场检查电网安全监控、应急队伍、应急物资、后勤保障等。安监部基层应急队伍应急
12、物资库办公室1.4应急预案体系1.4.1风险分析1.4.1.1电网风险分析1.装机容量要满足电网发用电平衡，装机结构、分布应合理；2.应对本区域内火电厂燃料供应及储备警界点、重要水电厂的来水警界、重要风电厂的来风情况进行监测；3.220千伏及以上电网在正常方式（包括计划检修方式）应满足N-1原则，对其他无法满足N-1的应制定有效的临时控制措施或应急预案；4.电网间联络线正常输送容量应处于合理水平，联络线出现故障各自系统应能保持稳定；5.地市及以上电网应制定防止大面积停电措施，地市及以上电网应制定黑启动方案。查阅相关统计记录、电网年度运行方式、相关应急预案等（1） 电网风险台账（2） 相关隐患排
13、查、整改记录（3） 统计记录（4） 电网年度运行方式（5） 大面积停电事件应急预案（6） 黑启动方案安监部调控分中心1.4.1.2人身、设备安全风险分析应做好对危险性生产区域易发生高处坠落、触电、特体打击、机械伤害、灼烫伤害、起重伤害、烟气脱硫设备及其系统中人身伤害、液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人、中毒与窒息伤害、电力生产交通等引起人身伤亡和设备事故的风险分析，并定期进行隐患排查，及时制定相应防范措施，防止人身伤亡和设备损坏事故的发生。查阅预案、现场处置方案等相关资料（1） 人身、设备安全风险台账（2） 相关隐患排查、整改记录（3） 本单位人身伤亡事件处置应急预案（4） 本单位设备设施事故处置应
14、急预案安监部运检部1.4.1.3高危及重要用户风险分析1.应做好所辖范围内重要用户的统计、分类与分级，制定重要电力用户名单，建立基础档案数据库，并指导重要电力用户排查治理安全用电隐患；重要电力用户名单应报地方人民政府有关部门批准并报电力监管机构备案；2.检查特级重要电力用户、 一级重要电力用户、 二级重要电力用户、临时性电力重要用户的供电电源和自备电源配置是否满足国家要求，对未满足电源配置要求的，应出具整改通知单，并上报电力监管机构；3.应制定电网负荷管理规定，并根据有序供电方案，编制所辖电网的紧急事故拉闸限电序位表和超负荷拉闸限电序位表，报政府有关部门批准；事故拉闸序位资料应齐全，并及时进行更新；4.应针对有需求的重要用户分别制定应急供电实施方案，以确保事故情况下应急发电车（机）能够迅速完成接入、提供应急电源；5.应与重要电力用户共同协商确定保安负荷。查看营销、运检、调度和重要用户等相关资料文件（1） 重要用户台账（2） 相关隐患排查、整改记录
