大学生创业教育调研

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1、创业教育体系建设，为创业者领航铺路政府职能部门在大学生创业教育体系建设中的参与情况【摘要】创业教育的实施是一项浩大的工程，绝非高校单方面所能完成的，创业 教育的建设应该是大学、政府职能部门、地方教育机构、企业家等社会各界的共 同责任。高校创业教育正需要高校、社会、政府三方联动与配合，形成合力，建 立“学校主导”“社会参与”“政府扶持”的培养机制和多元、有机的支持体系。 【关键词】创业教育 政府 建设 扶持- 、前言培养具有创新精神与创造、创业能力的高素质人才是当代高等教育的重要任 务。国家面向21 世纪教育振兴行动计划明确提出要“加强对老师和学生的 创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业”，党

2、的十七大报告提出“实施扩大 就业的发展战略，促进以创业带动就业”，浙江省提出“创业富民，创新强省” 战略，2010 年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要提出高等学校“加 强就业创业教育和就业指导服务” ，创业已经成为时代的要求。与之对应，创 业教育被空前地提到与学术教育、职业教育同等重要的地位，加强创业教育已经 成为现代教育发展和改革的新趋势。为进一步了解目前省内各个地级市创业教育体系建设的详细情况，推进创业 教育建设力度，加快创业教育建设步伐，2011 年7 月，浙江海洋学院招生就业 指导处专门组织了大学生创业教育调研团奔赴省内宁波、台州、温州、绍兴、杭 州、舟山6 个地级市，通过发放调

3、研问卷、采访政府职能部门相关负责人员、实 地走访各地级市人才交流中心等形式进行了此次调研活动，让我们获取了关于创 业教育体系建设的第一手详细资料。通过对一系列数据的深入分析研究，可以了 解到目前各地级市创业教育开展的具体情况，为今后的创业教育建设打下基础。一、概 况1、国内外目前创业教育体系建设情况：目前，国外对于创业教育的研究相对比较成熟，尤其是美国、德国和日本在 创业教育的开展和研究方面都走在前列。我国国内对创业教育的研究则相对滞 后，目前研究的主要内容仍停留在国内外创业教育的现状对比分析、创业教育模 式探讨等方面，而且目前的许多研究都是从某个单一的角度或单一层面来认识、 研究创业教育，缺

4、乏系统性与整体性。其中，作为此领域研究主力军的高校教师 及相关人员大都着眼于高校内部如何提高认识、加强课程建设、加强师资队伍建 设、创新机制等方面展开研究，很少从整个社会大环境的视角来审视当前的创业 教育，很少探索多方联动的立体式创业教育模式，至于基础性的支持体系建设有 所涉及，但着墨极少。据黄兆信等人的美国创业教育中的合作：理念、模式及 其启示一文介绍，在大学生创业教育领域走在世界前列的美国，其创业教育注 重合作，提倡全社会的参与和多级联动，搭建起了宏观层面的全国创业教育联盟 和中观层面的大学与中小学，大学与企业、社区、基金会的合作体系，政策、金 融等支持体系一应俱全。文章提出，我国的创业教

5、育应走出单靠高校“自循环” 完成的状态，引进更多的源头活水，国家在推进创业教育的进程中也可以顺势而 为,通过各项优惠政策引导建立政府、企事业单位与高校的互动机制；祝洪章在 我国高校创业教育存在问题与发展对策分析一文中，指出我国的大学生创业 教育缺乏完善的大学生创业支持体系；肖艳晖在当前我国大学生创业教育的问 题及解决对策一文中，对当前我国大学生创业教育中所存在的支持体系局限性 问题进行了分析，并针对性地提出了整合平台、保障创业运行体系等对策。董世 洪等人在社会参与：构建开放性的大学创新创业教育模式一文中就高校、政 府、企业三方在创业教育的责任与定位进行了探讨。总体而言，目前，国内各界 在创业教

6、育支持体系建设这方面的研究有所涉及，但是缺乏系统、全面、完整的 研究。2、我校创业教育建设的现状： 目前我校的大学生创业教育建设也已基本开始，2010 年 11月，在浙江海洋 学院招生就业指导处主办，大学生就业与职业协会协办下，学校顺利的开展了首 届大学生创业起点之 KAB 特训营。此次特训营从最初的海选、面试，到中期的培 训和后期总结，为期 50 天，在这 50天中，一共有30 名学员从特训营顺利毕业， 并拿到了结业证书。在 2011 年二月，学校顺利申请到了大学生 KAB 创业教育基地的名额，学校 更于2010学年第二学期开设了大学生KAB创业教育课程，为具有创业意向的在 校学生提供了更多

7、学习和实践平台。学校还设立有大学生创业中心，为在校创业 团队提供场地上的支持。二、调研数据分析研究方法：本次调研以统计调查数据和实地研究为主，将定量与定性相结合。数据收集方法：本次调查主要采用问卷法和访问法。在问卷调查中，考虑到 被调查对象的流动性和时间的限制，我们采用实地采访发放和电子邮件发送相结 合的方式，共向宁波市、台州市、温州市、绍兴市、杭州市5 个地级市的人才交 流中心发放5 份问卷，并全部回收，全部有效。样本情况介绍：从样本基本情况来看，在回收的问卷中，有60%的地级市相 关工作负责人认为目前该市的大学生创业总体氛围是好的，有 40%的地级市相关 工作负责人认为该市的大学生创业总体

8、氛围较好；其中 40%的负责人表示该市大 学生的创业意识很强，也有 40%的负责人认为该市大学生创业意识还有待于提 供，有 20%的负责人表示不好说。总体来说，有 20%负责人对目前该市创业环境 总体评价非常满意，60%负责人则是满意，也有 20%的负责人表示该市创业环境 总体评价一般。1、创业政策支持体系建设现状：（1）、大学生创业扶持政策现状：在所有接受调查的地级市相关职能部门中，已 有3个地级市设立了大学生创业基金，有5个地级市对大学生创业予以税收减免 有5 地级市对大学生创业企业登记、审批、注册予以便利，而建设并扶持大学生 创业基地的地级市也多达了 4 个。从整体情况来看，目前各个地级

9、市出台的各种 扶持政策已有一定数量，政府职能部门的参与力度已逐渐加强。图 1：大学生创业扶持政策出台情况A、设立大学生创业基金B、对大学生创业予以稅收减免C、建设并扶持大学生创业基地D、对大学生创业企业登记审批注册予以便利E、社会化专业化管理服务机构提供服务F、创业鼓励政策宣传G.其他，请填写：H、没有出台专项政策（2）各市出台的各项优惠政策落实 情况：有4位地级市负责人表示该市的各项 政策已落实到相关单位，并有可操作的细则可公开查询，有1位地级市负责人则 表示该市的政策还处于落实当中，相信会尽快落实并尽快兑现。图2：政策落实情况（3）相关优惠政策的公布、宣传方式现状：目前有 39%的政府部门

10、通过政府网站或相关网站宣传，有31%的政府部门则是通过在高校开展政策宣讲会的形式宣 传，仅有15%的政府部门是请高校代为宣传的，而也有15%的政府部门是使用其 他方式宣传的。（4）大学生创业教育优惠政策兑现情况：经过调研数据的分析，我们发现目前 已有60%的地级市出台的各项优惠政策得到了完全兑现，20%的地级市则是少量 兑现，也有20%的地级市相关负责人认为不好说，他们表示这些政策的兑现情况 要视具体情况而定，不能一概而论。（5）各地级市享受优惠政策的大学生生源限制情况：有 60%的地级市是不限制 享受该市出台的各项创业优惠政策的的大学生生源，有20%的地级市则限制只有 本省生源的大学生才能享

11、受到该市出台的各项创业优惠政策，也有20%的地级市 限制了只有该市生源的大学生才能享受各项创业优惠政策。（6）大学生申请享受创业优惠政策的时间：目前有 3 个地级市的高校毕业生在 毕业后 5 年内能享受到该市的优惠政策，绍兴市的高校毕业生能在毕业后 3 年内 享受到该市的创业优惠政策，只有温州市的高校毕业生能在任何时候能享受到该 市的各项优惠政策。图 4：享受创业优惠政策的时间：2、创业融资体系建设现状：（1）各市为大学生创业融资提供的支持现状：目前各地级市均有各种支持方式 为大学生创业融资提供支持，其中有 4 个地级市相关部门为大学生融资提供担保 和低息贷款，有 3 个地级市设立了专项政府创

12、业基金，有 2 个地级市则为创业者 推介风险投资，各有 1 个地级市鼓励设立社会公益性创业基金和提供银行小额贷 款。（2）各地级市为创业者提供担保、贷款的银行数量及贷款额度：据调查，目前 接受调研个 5 个地级市中，绍兴市、杭州市、台州市共有 3-5 家各类银行为大学 生创业提供担保和贷款，宁波市则只有 1-2 家，温州市相关负责人表示不清楚。 其中 60%的银行贷款最大额度达到了 10 万元以上，40%的银行贷款额度只达到了 5 万元以上。（3）各市风险投资公司及风险投资金额现状：就目前调研情况来看，各个地级 市对于风险投资公司在大学生创业教育体系建设中的参与情况了解度还不是很 深，仅有宁波

13、的的相关负责人介绍说目前宁波市已有 1-2 家风险投资公司已参与 到大学生创业教育体系建设的工作中来，这 1-2 家公司为大学生创业提供的最大 额度风险投资金达到了 50 万元以上，其他地级市的相关负责人表示对这方面还 没有做过系统的统计，不能提供正确的数据。（4）各市社会设立大学生创业基金以及申请创业基金额度的现状：根据数据显 示，各市目前由社会企事业单位自发设立的大学生创业基金会数量并不是很多， 宁波市负责人表示，该市目前社会企事业单位设立的大学生创业基金会数量已达 到了 5 家以上，且这些基金会能为申请大学生创业基金的创业者提供最大额度为 10 万元以上的创业基金；温州市负责人表示目前该

14、市创业基金会能提供的最大 创业基金额度为 5 万元以上，其他地级市的负责人则表示对于社会企事业单位所 设立的创业基金会数量及能提供的创业基金额度未做过系统的统计。图 6：创业基金会提供的创业基金（5）大学生创业申请到专项政府创业基金的比例：根据调查结果，我们了解到 各个地级市目前关于此项目的统计工作做得并不是很到位，仅有宁波市相关负责 人表示目前该市大学生创业申请到专项政府创业基金的比例达到了 30%以上，其 余的地级市负责人则表示不清楚。3、创业培训体系建设现状：（1）各地级市政府举办的创业培训次数：目前，各个地级市政府已开始牵头对 大学生开展创业相关的免费培训，有 80%的地级市已开始不定

15、期举办免费培训， 其中宁波市负责人告知我们，宁波市目前每季度举办至少 1 次的免费培训，这些 免费培训的开展，不仅为广大的创业者提供了更多的学习机会，同时也极大的推 动了各地级市创业教育培训体系建设。图7：相关配需开展次数情况A、每月举办至少1次 B、每季度举办至少1次C、每年举办至少一次D、不定期举办E、没有开展过（2）培训大学生创业能力的活动形式：根据调研结果，我们发现，目前各地级 市开展的各种培训形式各种各样，内容丰富实用。其中每个地级市都开展了创业 培训班，为创业者提供各种创业知识、技巧、经验培训；有4个地级市开展过创 业讲座，为广大创业者介绍各种创业优惠政策；有3个地级市已经建立了青

16、年创 业习见基地，为创业者提供场地上的支持与帮助。图8：创业培训形式A、创业培训班B、创业讲座C、青年创业见习基地D、其他形式E、没有开展过（3）创业培训内容：根据调研数据显示，目前省内接受调研的5个地级市中， 所有地级市都开展了关于创业专业知识与技能的培训，相关负责人表示，该培训 对于创业者来说是实际用处最大的培训，同时也是创业者需求量最大的培训；有 4个地级市则开展了关于创业素质与能力提升的培训，因为创业者自我内在素质 是创业成功与否的主观条件，创业者自身的素质、能力与创业的成功与失败有着 密切的联系，所以该培训也必不可少；有3个地市级开展过关于创业项目选择的 培训；有3个地级市开展过关于创业融资方法的培训；同时也有3个地级市开展 过关于创业扶持政策介绍的培训。各类创业培训为广大创业者提供了涵盖各方面 的培训