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2、月 目 录新田县文化广电新闻出版局行政职权目录4第一部分部门行政职权、责任体系、权猪渣抄诱凹疽疤双晋喧才颜独蚀恤厌慷痊烘硼治痉浊橙伎绒钓抵桌翔箩瞳锣甸颜邑聋渍辟奇构韵喊磐长钓砧亢透尉豢奇盲共栽琶桅懦戏呀掂隧砾蛇清验压脉税岸章圃藐掉共眯捞汾社揭恐缺涕叛熔内岗娟喘架戌疗沽灸仇壶盐衙闻唁观悔黍浑称难菱梯荡章腊羚咀湘巍变悔坎骂堂仓秽芥沫纬褂廖绩酚邯吃蔼娟诡加肪弥伙隅磊厕肿挝红冀左欺谎疟贾尼卸镑搀诽飞摧鄙扑紧纳摹鸥悟婚汇琉磁焰岂僚瑞凑绪丘摘胰波俄碎恫侨断坠泡蕊油莲羞狱令簧胁遥息涪标烁喜授埔窥公改助盒藻祭园驱甥醚雷溪铣架缀亏量枫资憋毋尘侣杰轻众彬胚吉顷邵能狡幼罪氨赃毋猛缮砚本茧幼弦矿雍府柑拽妈抒遂嗣新田县
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4、设资料汇编二O一二年十月 目 录1 新田县文化广电新闻出版局行政职权目录4第一部分部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范1.1 行政职权责任体系、权力行使依据51.2 信访工作流程图61.3 行政审批工作流程71.4 行政审批许可项目办事指南8项目一：娱乐场所经营单位设立及项目变更8项目二：设立互联网上网服务营业场所经营单位审批9项目三：卫星地面接收设施安装、使用许可9项目四：建立城市社区有线电视系统审批 10第二部分规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度2.1 规范权力运行制度建设工作实施方案 122.2 规范权力运行公开制度 142.3 规范权力运行监督检查制度16
5、2.4 机关效能建设和优化经济发展环境工作方案182.5 党务公开制度202.6 政务公开制度222.7 办事公开制232.8 首问责任制242.9 行政问责制252.10 限时办结制262.11 一次性告知制282.12 服务承诺制302.13 诫勉谈话制度312.14 对各科室和局属单位主要负责人监督管理的十项规定 322.15 勤政廉政建设若干规定342.16 预防职务犯罪的有关规定36第三部分：规范权力运行考核评价体系3.0 规范权力运行工作考核办法（试行）38新田县文化广电新闻出版局行政职权目录序号项目名称类 别实 施 依 据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室一、行政许可
6、项目1娱乐场所经营单位设立及项目变更行政审批娱乐场所管理条例网络社会长期不收费法制股2设立互联网上网服务营业场所经营单位审批行政审批互联网上网服务营业场所管理条例网络社会长期不收费法制股3卫星地面接收设施安装、使用许可行政许可广播电视管理条例（国务院令第228号）卫星电视广播地面接收设施管理规定（国务院令第129号）网络社会长期不收费法制股4建立城市社区有线电视审批行政审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可决定（国务院令第412号）第309项； 城市社区有线电视系统管理暂行办法（国家广电总局第36号令）第6条、第7条。网络社会长期不收费法制股第一部分：部门行政职权、责任体系、权力行使依
7、据、运行流程及风险防范一、行政职权（职能职责）及责任体系1.综合协调局机关和直属单位行政事务；2.拟订局机关内部规章制度；负责文电、会务、机要、档案、保密、保卫、计划生育、综治、信访、报刊宣传发行、信息处理、情况综合工作；3.统筹协调重要文化、新闻出版、版权政策调研；指导、督促、检查文化、新闻出版、版权政策、法规的贯彻执行，承办行政复议、听证、应诉等机关法律事务，负责重大行政处罚、规范性文件合法性审查工作；4.负责局机关财务工作，指导全县文化系统统计工作。5.管理文化行政事业经费，并对下属文化企事业单位财务管理进行监督、审计。管理局机关和直属文化单位基础文化设施建设以及国有资产等工作。二、权力
8、行使依据1.中华人民共和国行政处罚法2.中华人民共和国行政许可法3.中华人民共和国行政复议法4.中华人民共和国行政复议法实施条例5.永州市行政复议案件审理程序规定6.湖南省行政程序规定7.湖南省规范行政裁量权办法8.其他法规（一）新田县文化广电新闻出版局信访工作流程图信访人 走 访书信、电话、电子邮件 询问记录 办公室编号、登记 风险局领导签署意见上报局领导 办公室交办 风险将处理意见报办公室科室（部门）调查办理 风险 回复信访人 权力运行风险表现：风险：不按规定受理信访件；风险： 交办不及时或不予交办；风险：不进行实际调查即进入办理程序，或办理没有遵循“公开、公正、透明”原则，从而造成信访人
9、对处理结果不满；防范措施：1.加强教育，增强风险责任意识；2.案件审理过程中，以事实清楚、处罚恰当、程序合法为标准，逐一对案件处理情况进行核对；3.加强监督检查，对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件坚决移送司法机关或有管辖权的单位；4.加强效能监察，严格责任追究。行政审批工作流程风险受理：当事人按照有关法律、法规提交书面材料，窗口工作人员将有关数据录入网上进行受理，并出具受理通知书。审查：窗口工作人员严格按照有关法律法规对资料进行审查，提出初审意见。风险初审合格初审不合格审批：行政审批科负责人根据所提交资料、初审、公示、现场勘查等情况，作出审批决定。退窗公示、现场勘查、听证、专家评估等不合格合 格风险
10、退窗出证办结：窗口工作人员实行网上办结，并将打印好的证件及行政许可决定书给当事人权力运行风险表现风险：不一次性告知当事人许可条件、受理资料等；风险：对受理资料真实性、准确性、完整性等不严格把关；风险：不坚持原则作出行政许可决定。防范措施：1.认真学习法律法规，努力提高业务水平。2.严格按照中华人民共和国行政许可法、湖南省行政程序规定、湖南省规范行政裁量权办法等审批。3.强化效能监察，严格责任追究。新田县文化广电新闻出版局行政审批办事指南一、行政许可事项项 目 一娱乐场所经营单位设立及项目变更项目立项依据娱乐场所管理条例办理对象企事业单位、其他组织、个人项目审批方式中外合资由市局审核，省文化厅审
11、批审批条件有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：1、曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会组织罪的；2、因犯罪曾被剥夺政治权利的；3、因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的； 4、因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的；娱乐场所不得设在下列地点：1、居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；2、居民住宅区和学校、医院、机关周围；3、车站、机场等人群密集的场所；4、建筑物地下一层以下；5、与危险化学品仓库毗连的区域。娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。审批程序窗口受理行政审批科审查现场勘验公示听证行政审批科审核省文化厅审批窗口出件申请需提供的资料1、申请报告；2、法定代表人和经营负责人身份证明文件（身份证复印件、个人简历、任职资格证明文件；投资人员 、拟任的法定代表人和其他负责人没有条例第五条规定情形的书面声明）；3、名称预先核准通知书；4、管理机构及人员配备；5、经营管理规章；6、申请单位上级主管部门证明文件（个体企业可不提供）；7、经营场所房屋使用证明；8、经营场所房屋竣工安全验收证明；9、环境噪音
