《安全生产管理办法》

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1、安全生产管理办法安全生产管理办法目录1，目的 2， 适用范围 3， 上游和参考文件 4， 定义 5， 职责 6， 规定 6.1 一般要求 6.2 安全生产管理组织 6.3 安全生产责任制 6.4 安全监督 6.5 安全管理制度6.6 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划 6.7 安全教育培训 6.8 例行工作 6.9 应急管理 6.10 经验反馈 6.11 安全报告及责任追究 6.12 考核与奖惩 6.13 其他 7， 附件 8， 附录 1 1 目的 为了切实加强_开发有限公司（以下简称“公司”）的安全生产监督管理，落实安 全生产责任制，减少和避免生产安全事故的发生，保证员工在电力工程建设

2、、生产运维和办公 场所中的人身安全，保证在运电站设备安全可靠运行，公司财产免受损失，特制订本办法。2 2 适用范围 本办法适用于公司各级组织的安全生产监督管理，即公司在生产经营、管理活动以及生产 经营场所中涉及的人身安全和财产安全的管理。不涉及人身安全和财产损失的电力生产安全管 理（如设备非计划停运、组件衰减、电能质量降低等）按照公司其他有关规定执行。3 3 上游和参考文件4 4 定义 四不放过：事故原因没查清不放过、责任人员没有处理不放过、整改措施没落实不放过、 有关人员没有受到教育不放过。安全质保部 （1）负责本程序的制定与维护，定期对文件进行升版； （2）负责本程序的宣贯，并监督其有效实

3、施； （3）对程序执行过程中发现的违规情况提出处理意见。各部门/ / 分公司 （1）执行本程序相关规定，并在所管辖范围内贯彻实施； （2）对本程序执行过程中存在的问题及时进行反馈，提出改进意见。（3）结合本单位实际，细化、完善本单位相关管理规定。序号 文件类别 文件编码 文件名称 1 外部文件 主席令第 70 号 安全生产法 2 外部文件 主席令第 60 号 职业病防治法 3 外部文件 主席令第 69 号 突发事件应对法 4 集团文件安全生产管理制度、。项 目/ / 电站（1）严格执行本规定，对本项目/电站员工进行培训、宣贯。6 6 规定一 般要求（1）公司的一切生产经营和管理活动应当遵循“安

4、全第一，预防为主，综合治理”的方针。各级组织的安全生产工作必须明确安全是第一工作，第一效益，第一责任。建立健全安全生产 责任制，在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。安全工作强调“第一”原则，各级领导和员工必须在各项工作中，涉及安全工作的人员、资金、措 施要优先保证。（2）公司各级组织必须贯彻“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”原则，做到在计划、布置 检查、总结和考核生产经营工作的同时，计划、布置、检查、总结和考核安全工作。（3）公司各级组织应当具备法律、法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，遵守 安全生产有关法律、法规的规定，加强安全生产管理，建立

5、、健全安全生产责任制度，制定适 合本组织实际的安全管理规章制度，完善安全生产条件，努力实现安全生产工作制度化、规范 化、标准化，确保安全生产。（4）公司各级组织应当依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益，分公司对在建项目 和在运电站执行安全生产法律、法规的情况进行民主监督。（5）公司的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。（6）公司各级组织实行安全生产责任事故逐级报告制度，即：下一级部门、单位发生责任 事故及时向上一级对口领导、部门报告。公司内部对发生事故（含交通事故）、事件、未遂、 火灾等应及时报公司主管领导及各相关部门，全面落实各级报告责任制。（7）公司对安全

6、生产责任事故处理以及安全生产异常情况处理执行“四不放过”的原则。实 行生产安全事故责任追究制度，依照国家有关法律、法规和公司相关规定，追究生产安全事故 责任人员的责任。（8）公司实行安全管理责任追究制度，公司各级组织的安全管理工作向上一级单位负责 在内部考核方面，分公司为其管理范围内的在建项目和在运电站负有连带管理责任。一 般要求。安 全生产管理组织（1）公司建立以各部门、分公司负责人为第一责任人的安全生产责任制，建立健全涵盖公 司、分公司、在建项目和在运电站、工程服务承包商的多级安全生产保证体系和安全生产监督 体系，有层次、分系统地开展安全生产管理活动。（2）公司各部门、分公司负责人为安全生

7、产第一责任人，对管理范围内的生产经营活动安 全和安全生产目标负全面责任；公司、分公司分管安全生产的领导是安全生产直接责任人，对 安全生产工作负直接领导责任；其他领导对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。（3）公司成立安全生产委员会（以下简称安委会），安全质保部为下设办公室，具体负责 监督指导和推进公司内各项安全管理工作。分公司成立安委会，下设办公室，设置专职安全工程师，负责分公司所辖项目和电站安全 管理工作。在建项目和在运电站成立相应的安全管理组织机构，监督、保障项目和电站安全生 产工作。在建项目安全管理组织机构应包括监理、总包方及各施工单位。（4）公司安全质保部负责本部、分公司及在建

8、项目和在运电站日常安全生产监督管理，行 使公司安委会办公室职能。各分公司配置专职安全管理人员，协助开展安全生产监督管理工作 （5）各在建项目配备专职安全管理人员，在运电站每班组配备一名兼职安全生产管理人员 安全管理人员应取得安全管理人员资质证书及紧急救护资质证书。安 全生产责任制公司各部门/分公司、各在建项目/电站、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并 实行下级对上级的安全生产逐级负责制。6.3.1 安全生产委员会的职责 （1）贯彻落实国家、地方政府、行业和集团公司安全生产重大方针政策、法律法规、规章 制度和标准规范，下达年度安全生产控制指标，并组织开展定期的考核。（2）建立健全公司安全

9、生产责任制和相关考核制，建立与公司生产经营相适应的安全生产 监督管理机构。（3）组织相关部门、人员制定公司安全生产规章制度以及相关岗位操作规程，完善公司安 全生产体系指导文件。（4）建立健全安全生产管理体系，包括风险的辨识、评估、预防、监控，生产安全事故 、，的隐患排查和治理，安全教育培训，安全考核奖惩等内容，实现规范化、标准化、科学化、现 代化管理。（5）组织制定公司生产安全事故应急救援预案，建立健全公司安全生产应急管理体系， 提高公司有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力，包括专门的设施、设备、器材、抢 险队伍等，以及生产安全事故新闻发布和媒体应对工作机制，事故报告和调查机制。（6）推

10、进公司安全管理工作，包括安全形势分析p 、适时通报安全生产情况。讨论决定公司 安全管理模式、安全工作方针政策、对策计划的执行、重大举措的落实、新技术的使用、管理 创新和安全文化建设等。（7）协调安全生产资的配置、安全工作与其他工作之间的冲突、组织间的关系和接口 安全生产投资概算和预算控制等。严格按照国家和行业有关规定，保证安全生产费用的足额投 入并有效实施。（8）定期开展领导现场带班检查，督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故 隐患。（9）组织相关部门制定年度安全生产教育和培训计划，并监督实施。（10）定期召开安全管理工作会议，听取各部门/分公司安全生产情况及存在的问题、拟采 取的措

11、施或对策的汇报，讨论、决定安全生产工作中的重大事项和应采取的措施。（11）及时、如实上报安全生产事故，组织或支持调查处理重大事故，通报重大责任事故 提出事故处理意见。（12）建立安委会工作制度和例会制度并有效执行。6.3.2 安委会下设办公室在安全质保部，是公司安全管理的归口部门，负责公司日常安全监督 管理工作。其主要职责如下: （1）负责向公司安委会报送年度计划安排，及时协调有关安全管理工作，为公司安委会的 安全管理重大决策提供建议。（2）督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况，负责对公司总经理部成员、各职能 部门、分公司安全业绩指标的考核。（3）组织相关部门制定安全生产规章制度、岗位操

12、作规程和生产安全事故应急救援预案体 系，完善公司安全生产文件。； ；（4）支持、监督和指导分公司、在建项目、在运电站开展安全管理工作，掌握安全生产动 态；组织开展对在建项目和在运电站安全检查活动，及时下达安全隐患整改通知单，提出改进 建议，要求立即排除或限期整改并向主管领导报告。（5）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。监督分公司落实各项安 全生产整改措施。（6）组织部门、分公司、电站/项目负责人以及新上岗安质环管理员、电站/项目专兼职安 全员开展上岗前安全教育和培训，并如实记录教育和培训内容。（7）制定公司重大危险清单，并落实安全管理措施，定期对重大危险进行评估。（8）组织

13、公司应急救援演练，定期对分公司应急救援预案演练情况进行检查、评估。（9）参与和支持公司在项目开发、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作 （10）负责安全管理相关法律法规、规章制度和规范标准的贯彻落实，并对实施情况进行 监督管理。（11）参与和支持公司重特大事故的调查与处理，组织协调特别重大事故应急救援工作。（12）承办安委会交办的其它事项。6.3.3 公司工程管理中心对分公司在建项目进行监督管理，负责工程移交生产、竣工验收前的 检查工作，其主要安全职责是：（1）对项目工程建设期间的安全、质量、环境等进行监督管理，组织制定相关制度、程序 及质量计划等，并负责工程阶段安、质、环的管理和

14、监控； （2）协调分公司在建项目处理工程设计、施工中的不符合项的更改及重大技术问题的决策 （3）根据公司的安全管理大纲，负责审查各分公司提交的施工安全组织措施； （4）及时报告工程安全事故，按照“四不放过”原则参与工程系统安全事故调查处理，并 提出改进建议； （5）负责各主要土建、安装合同技术规范书的编写、招评标及合同签订工作，并对重大合 同变更的技术部分进行评估、审查、决策； （6）参与公司有关工程建设安全管理制度和应急预案制定和修订，并检查落实执行情况 （7）组织并参与阶段性安全检查和工程验收，对现场安全隐患及不可接受的风险提出整改 建议并跟踪整改情况。、6.3.4 公司生产运维部对分公司

15、在运电站进行监督管理，组织工程移交生产，对竣工验收后的 运行电站安全生产负监督管理责任。其主要安全职责是：（1）认真贯彻执行国家、电网、行业和公司相关电力安全生产的政策和规章制度，并结合 公司生产实际，不断完善生产安全程序文件； （2）落实公司安委会制定的关于生产相关各项政策和要求，并监督实施效果； （3）严格履行公司年度安全绩效合约，定期对安全生产情况进行总结，及时纠正生产过程 中存在的安全问题，保证公司安全目标的顺利完成； （3）定期组织召开生产系统安全工作会议，总结安全生产经验，分析p 安全生产现状，部署 安全生产重要工作； （4）做好生产工作过程中技改、检修、运行等重要生产环节的安全管理，确保日常安全生 产工作顺利开展； （5）参与公司组织的生产电站安全事故调查，提供技术支持，严格落实各项整改要求；同 时督促各分公司按照公司要求采取避免同类事故发生的措施； （6）推动各分公司运行电站安全生产标准化工作的开展，逐步建立标杆电站； （7）组织电站开展生产运维人员岗位技术培训、安全规程学习与考试，检查电站开展安全 活动和反事故应急救援演练。及时组织解决安全生产中出现的重大安全技术问题； （8）对重要检修、重大运行操作项目，参加或组织制订安全技术措施，并对措施的正确性 完备性承担相应的责任； （9）及时、如实上报生产安全事故。6.3.5 综