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1、论新形势下我国应如何平衡经济发展与环境保护 我国经济发展与环境保护 摘要:当今社会经济发展越来越快，尤其是我们国家，经济在近几十年内迅速崛起，应经成为世界上p增长速度最快的的国家,202年我国的gdp更是高居世界第三位。但是,高速的经济发展也带来了一系列的问题，其中环境问题就是其中最为突出的。有人将gdp称为环境的杀手,因为经济的发展必然将会使环境遭到破坏。我国百分之八十的江河湖泊断流枯竭,三分之二的草原沙化,绝大部分森林消失,近乎百分之百的土壤板结。(天空变灰了，大地变白了,河流变黑了,许多人因此而得各种莫名其妙的疾病，动物们也被杀戮,甚至有的永远不会再出现在地球了）这就是经济发展的负面后果
2、,但是我们可以努力使这种破坏降到最低。关键词:经济发展 污染 gdp 法律法规 正文。我国实行改革开放以来，在邓小平理论的指导下,一方面学习和运用市场经济手段,提高发展的速度和效率,另一方面坚持和完善社会主义制度，保障社会的公平和秩序，国民经济快速发展，人民生活逐步改善，取得了举世瞩目的成就。 我国经济多年来保持了快速发展的势头，总量居于世界前列。但是由于我国人口众多,资源相对贫乏(我国的煤炭、石油、天然气及水资源的人均拥有量分别为世界平均水平的51、1%、%及5%)，地区之间和城乡之间发展不平衡,在快速发展的同时也面临着资源消耗、生态退化和环境污染等方面的严峻挑战。过去3年里中国经济的持续高
3、速增长创造了令世人瞩目的奇迹，然而经济增长的代价过大,伴随经济增长的资源消耗、环境污染和生态破坏引起了世人的瞩目。中国的能源耗费量由18年的57亿t标准煤增加到202年的246亿t标准煤，增长了倍,占全球能源消费量的比例达到1%;中国消耗的铁矿石从202X年的2亿t急速增长到22X年的6亿,占全球铁矿石消费量的比例达到5%。环境污染不断加剧,二氧化碳排放量从0世纪90年代的10多万t增加到202年的2594万t,增长了40%；废水排放量从17年的46亿t增加到22年的536万t，增长了3。2X年我国创造的p占全球的，却消耗了全球5%的能源、30的铁矿和5%的水泥。中国dp年均增长率是发达国家的
4、2-3倍,但是单位能耗是发达国家的8-10倍，污染则是发达国家的30倍。世界银行的发展报告将中国和印度同列为经济高增长、环境高污染的国家。再来看一组数据：目前，全国有70%的江河水受到污染，其中40%已基本丧失了使用功能,流经城市的河流95以上受到严重污染;3亿农民喝不到干净水，4亿城市人呼吸不到新鲜空气;1/3的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的2个城市中国占了16个。因此，转变经济增长模式，从高资源消耗、高环境污染的高增长转向低资源消耗、低环境污染的高增长，已成为科学发展的当务之急。而实现科学发展的基础，是科学认识经济的资源环境代价。大气污染和水污染时环境污染的主要形式。大气污染是指空气中
5、污染物的浓度达到有害程度，以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人和生物造成危害的现象。以烟尘和二氧化硫为主的煤烟型污染是中国大气污染的主要类型，02年我国二氧化硫排放量达到9万t，烟尘排放量达到18万t，超过了环境容量的一倍以上。同时,随着城市机动车保有量的快速增长，机动车尾气排放已经成为大城市空气污染的重要来源。中国的大气污染已由单一污染向多元化污染发展，呈现阶段性、复合性和区域性特征。水污染是指水体因某种物质的介入,导致其化学、物理、生物等方面特性的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康,破坏生态环境。根据国家环境监测结果，202X年我国七大水系的41个地表水监测断面中,类和劣
6、类水质的断面比例分别为32%和27%。辽宁、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。202X年废水排放总量达到524亿t,化学需氧量排放量为4142万t，氨氮排放量为149.8万t。 分析： 、国外直接投资与环境质量 瞭望新闻周刊沿长江自上游至下游一路采访，所见所闻深感长江受污染之重触目惊心,污染日益加剧之势令人十分忧心。长江污水排放量2X年已达14.t，湖泊半数以上已处于富营养化状态,沿江城市50余个取水口受到不同程度污染，住在江边没水吃的现象普遍存在。严重的污染致使长江水体呈“荒漠化”发展趋势。 长江生态恶化，是沿江经济布局不合理的恶果。据统计，全国两万多家化工企业,分布在长江沿岸的就有
7、90多家,占全国的4%。三峡库区大中型工矿企业3000多家,化工厂有202X多座。这些化工企业不仅污染严重，而且为发生重大污染事件埋下了隐患，一旦发生污染事故，后果不堪设想。环境污染已成为中国经济运行中一个突出的问题,而遍布全国各地的跨国公司一定程度上扮演了不太光彩的角色。 有两点原因促使跨国企业在环保上执行双重标准。 其一，目前中国整体环境监管弱，处罚力度小，导致企业违法成本降低,而守法成本比较高。 其二，公众对企业环境行为不关注。也就是说,在国外,企业因为环保问题会导致品牌受损,遭到民众“摒弃”。而在中国，公众只关注企业产品质量和价格，环境问题并不影响其对企业产品的选择。 一些公众并不“熟
8、知”的跨国企业，可能存在着更大的污染问题，如化工、钢铁、有色金属等跨国企业。 、企业制度改革与环境质量变化 我国自实行改革开放以来,中小企业获得了长足的发展。目前，我国中小企业已超过0万家，占全国企业总数的99%；中小型工业企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别为6%和0%左右。 中小企业获得迅速发展的同时，我国许多大宗商品的平均规模小于世界平均水平，如制浆和造纸、水泥、制糖、石化产业。这些产业的生产具有明显的规模效应，小企业从事大宗商品的生产表现出经营效益和经营管理水平低下,行业获利能力低的缺陷。 企业规模小对环境造成更大的压力。与大型企业相比,中小企业的污染强度往往比较大。造成中小企业
9、较重污染的原因很多。首先,与大型企业相比,中小企业的管理者、工人素质较低，所用技术水平低，生产的资源利用率低，因此容易产出更多的废弃物。其次,目前末端治理仍是主要的污染防治手段。大企业的技术一般较先进,资金雄厚，有能力进行污染防治。中小企业的规模较小,达不到采用高水平污染防治设备的门槛,不能安装使用高水平的污染防治设备，同时中小企业的信用级别往往较低，使其无法得到必要的金融支持，难以进行技术升级换代,无力安装防止污染的设备从污染物的直接削减费用来看,小型企业的水污染物直接削减费用是大型企业的10倍,大气污染物的削减费用是大型企业的倍;小型企业的水污染物边际削减费用是大型企业的10倍，大气污染物
10、的边际削减费用是大型企业的5倍。第三中小企业对于污染防治的信息渠道不畅，企业管理者和员工往往不知道可能存在的环境问题及解决问题的办法。第四,由于污染总量大,大企业更易受到环境管理部门的重视，并受到更严格的环境监督和管理，因此大企业会更好地进行污染防治。 3、对外贸易的环境效应 国际贸易的对象中有许多危害生态环境的产品,如易爆、易燃、致癌、放射性物品、濒危物种及其制品的贸易等。贸易使污染生产方式和污染产品可在地区间转移、扩散，使一国可以间接地获取国界外的生态服务,把生态界线移至国界钱之外。贸易促进参与国的经济总量扩张,从而会消耗更多的物质能量，排放更多的污染物。贸易使运输量大幅上升，从而带来扩建
11、交通运输基础设施、能源消耗增加、大气污染严重等问题。 4、中国农村工业化模式与环境质量 中国农村工业化的典型特征是大量的工业生产以中小型企业为主，分布在农村地区，“村村点火,户户冒烟”,企业的职工多来自当地,“离土不离乡,进厂不进城”。由于生产技术水平低、规模小、分布散,农村工业生产容易造成严重的环境污染,而且环境管理部门很难对其进行有效的监管。 农村工业的发展过程伴随着环境问题的转移，一方面是来自城市的污染转移,另一方面是来自国外的污染转移。为了争取项目,解决当地就业压力,地方政府对外来投资项目往往倾力照顾，在环境管理方面放松要求。 5、城市化与环境质量 大城市的规模继续扩张，引起侵占农地、
12、大气污染、水污染、垃圾、噪声等问题。但是与中小城市和小城镇相比，政府对大城市的环境治理投入了更多的资金,而大量乡镇企业和农村工业的迅速发展改变了城乡环境的差异。现在城市工业污染基本控制或转好,农村污染继续发展、加剧。 由于城市的发展对城市基础设备更新升级提出了要求,各地普遍开始旧城改造,城市的用地规模成倍扩大,数以千计的被征用土地的农村人口转变为城市人口。出沙化等生态退化的原因外,城市扩张占地是造成耕地减少的重要因素。 、衡量经济发展的制度问题 现有的国民经济核算体系没有考虑经济增长对自然资源和环境的消耗，不能反映自然资源的耗竭导致的真实国民福利减少。为了弥补现有国民核算体系的不足,各种绿色国
13、民经济核算体系应运而生。“绿色g”和“绿色国民储蓄”均为绿色国民经济核算的代表性方法。“绿色dp”是从gdp中扣除因发展经济而带来的资源环境成本后计算真实的经济发展水平,世界银行提出的“绿色国民储蓄”则是以扣除资源环境成本后的国民储蓄表征一个国家或地区维持一定消费流的真实财富才是反映其可持续发展的有力指标，只有时间尺度上真实财富是增加的,经济发展才可持续,不可持续的经济增长将导致真实财富的减少。“绿色国民储蓄”的动态变化可以反映真实财富的增减和可持续发展能力的差异。如果环保意识不强烈,如果经济发展模式不转变，如果唯gd论的政绩考核标准不调整,环境就还会继续恶化。没有了环境，就算我们赢得了gdp
14、,意义何在。结论:我国现在的经济发展对环境已经有了很大的破坏了。在现有的国际情况下，根据以往发达国家的发展经验,走先污染再治理的道路是行不通了。环境问题已经影响到了居民生活的方方面面。而且事关我们后代的生存发展，因此必须要重视环境问题了。 对于怎样做才能使经济与环境共同发展,我认为有以下几个方面： 、坚持走可持续发展的道路。坚决摒弃以牺牲资源环境为代价换取一时的经济增长的做法，坚持走科学发展的新路。 2、加强建立健全环境法律制度。要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案，配合做好中华人民共和国环
15、境保护法的修改工作。通过认真评估环境立法和各地执法情况,完善环境法律噶鬼,做出加大对违法行为处罚的规定,重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。完善环境技术规范和标准体系，科学确定环境基准,努力使环境标准与环保目标相衔接。 3、切实解决突出的环境问题。以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治;以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治;以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护;以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全;以实施国家环保工程为重点,推动解决当前突出的环境问题。 4、改变经济考核的标准。以dp作为经济发展的唯一指标，势必会使各地的政府官员盲目的追求较高的dp,而忽视环境问题。如果不考虑环境破坏对生活质量的负面影响,将导致不必要的消费,物欲横流,而其结果就是造成环境污染、生态破坏、资源枯竭。从客观上说,现存的gdp核算方式在一定程度上助长了对环境资源的破坏性使用，造成了环境的污染与生态的破坏。 、加强科技发展，以科技进步带动经济和环境共同进步。提高了科技的水平,各种先进的设备仪器将会更有效的检测环境，从而制止一些企业的污染行为。而且高科技带来的污染少，
