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1、附件中国大唐集团有限公司*单位文明单位创建管理办法第一章 总 则第一条 在集团*公司系统深入开展文明单位创建活动，是发挥企业党组织领导作用、促进群众性精神文明建设的重要实践；是践行社会主义核心价值观，弘扬*“务实，奉献，创新，奋进”大唐精神的重要载体；是全面履行中央企业政治、经济和*社会责任，打造“中国大唐”*品牌的重要举措；是坚持“价值思维，效益导向”*核心理念，加速建设国际一流能源集团的*重要途径。为不断深化集团公司*文明单位创建活动，切实提高集团公司*系统干部职工文明素质和企业文明程度，特制定本办法。第二条 *集团公司文明单位是*集团公司系统各企业文明创建成果的重要体现，是*集团公司授予
2、的企业文明创建的综合性荣誉称号。第三条 *集团公司文明单位创建要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提高干部职工文明素质和企业文明程度为目标，以职工群众满意为标准，大力宣贯*大唐精神和*“价值思维，效益导向”核心理念，紧紧围绕集团*公司深化改革、转型升级和生产经营的大局，不断增强*集团公司的核心竞争力，为集团公司做强做优做大、加速*建设国际一流能源集团提供思想基础、精神动力和文化支撑。第四条 *集团公司文明单位创建工作坚持党委（党组）统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，职能部门各负其责、密切配合、统一协调的领导体制
3、和工作机制。以现代化管理手段和信息网络为依托，构建一个上下互动、公开透明、实时督导、同类可比、量化考核、高效便捷的管理平台，实现*集团公司文明单位创建的科学化、制度化、规范化和信息化。第五条 *集团公司文明单位创建按照集团*公司、二级企业（上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、直属企业）、基层企业（各二级企业所管理和所属企业）的三级责任主体的管理模式运作。*集团公司负责全系统文明单位创建的领导、组织、管理、指导和集团*公司文明单位的考评命名表彰。二级企业既是一级领导、组织、管理层级，同时又是文明单位创建活动的参与主体。各二级企业负责其本部及其基层企业文明单位创建的组织、管理、指导；负责对相关
4、指标的审核和申报集团*公司文明单位的初审、推荐。基层企业负责本企业文明单位创建的领导、组织、管理。第六条 本办法适用于*集团公司各二级企业、基层企业。第二章 基本条件第七条 集团*公司文明单位的基本条件：（一）领导班子坚强有力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚决拥护和贯彻落实党的理论和路线方针政策，按照*“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，认真贯彻落实集团*公司党组的各项决策部署，领导班子政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好；坚持民主集中制，具有战略决策、经营管理、市场竞争、改革创新、依法治企和总揽全局的能力。（
5、二）党组织领导作用有效发挥。紧紧围绕企业中心工作，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入开展反腐败斗争，不断提高党的建设质量。贯彻落实中央八项规定精神和集团*公司28条规定精神，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强“四风”治理，取得明显成效。严格落实党组织决策程序，把方向、管大局、保落实。组织开展好企业思想政治和精神文明建设工作。领导统战、工会、共青团工作。（三）管理科学规范。坚持价值思维和效益导向，深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理，加强制度建设，认真履行社会责任，不断提高
6、依法治企水平，圆满完成集团*公司生产经营指标和各项任务，安全生产保持稳定、节能环保效果良好、经济效益稳步增长，企业发展能力、竞争能力和盈利能力不断提高。（四）职工队伍稳定。发挥好、保护好广大员工促进企业改革发展、生产经营等工作的积极性、主动性和创造性，关心职工生产生活，企业劳动关系和谐，职工队伍保持稳定，职工民主管理和民主监督工作不断加强，群团组织作用有效发挥，员工共享企业发展成果。职工队伍建设成效突出，大力实施“人才强企”战略和职工素质工程，有计划地开展各类人才的培养和遴选，员工科技文化、专业技术、技能水平不断提升，经营管理、专业技术和生产技能人才队伍结构合理、素质优良。（五）道德风尚良好。
7、积极培育和践行社会主义核心价值观，厚植厚培精神文明和中华民族优秀传统文化，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，职工文明素质不断提升、企业文明程度不断提高；在社区建设、救援救灾、公益活动、志愿者服务活动等方面作出积极贡献。（六）企业文化建设和品牌建设不断深化。全面实施集团*公司企业文化战略，大力宣贯*集团*公司核心理念、大唐精神、视觉识别系统。通过文化创新推动管理创新，凝聚人心，树立形象，提升文化软实力，不断提高*“中国大唐”品牌的认知度、知名度和美誉度。（七）文明单位创建机制健全、工作有力。各级领导高度重视精神文明建设，将文明单位创建工作纳入重要议事日程，落实层层创建工作机制，
8、广泛开展群众性精神文明创建活动。第八条 有下列情况之一者，不能申报集团*公司文明单位：（一）没有完成集团*公司下达的主要经营考核指标的，包括亏损企业没有按期完成减亏指标的。（二）党风廉政建设责任制考评没有达到良好以上的，或者出现严重违反中央八项规定和集团*公司2*8条规定事件的。（三）发生违法、违纪案件，被追究刑事责任的。（四）发生一人以上人身伤亡事故、群体伤亡事故和有较大影响的安全生产、环境保护事故的。（五）因工作不力，发生造成严重后果和恶劣影响的职工上访、群访和其他重大问题的。（六）发生性质恶劣的负面舆情，严重影响集团*公司及企业形象的；发生负面舆情，未及时妥善处理，造成严重影响的。（七）
9、文明单位考核得分未达到优秀的。（八）在文明单位创建和申报工作中，有弄虚作假行为且造成恶劣影响的。第三章 管理与考核第九条 集团*公司文明单位创建管理体系由管理办法、指标考核体系和管理信息平台三部分组成。其中指标考核体系是文明单位创建管理的主要依据，管理信息平台是实施文明单位创建动态管理、动态考核的主要手段和载体。第十条 集团*公司文明单位的管理与考核实行分级管理。集团*公司负责对分、子公司进行管理考核；分、子公司负责对所管理企业进行管理考核。集团*公司对二级企业进行文明单位指标考评按照中国大唐集团有限公司*二级企业文明单位创建指标考核体系执行；二级企业对基层企业进行文明单位指标考评按照*中国大
10、唐集团有限公司*单位基层企业文明单位创建指标考核体系执行。二级企业指标考核体系和基层企业指标考核体系通称指标考核体系。第十一条 指标考核体系是文明单位创建管理考核的主要依据，每年由集团*公司政工部门根据情况修订、下达。第十二条 指标考核体系按内容划分，均由基础工作、主题活动和特色工作组成。基础工作是指文明单位创建的常规性、基础性工作。一般包括党的建设、新闻舆论工作、精神文明建设、企业文化和品牌建设、群团工作等。主题活动是指由集团*公司统一部署、在全系统内开展的阶段性、重点性的精神文明建设活动。特色工作是指系统各企业独创的、特色的工作。主要含亮点活动和创新工作。亮点活动是指系统各企业在文明单位创
11、建实践中,开展参与面广、影响力大、成效显著的活动。创新工作是指系统各企业在文明单位创建实践中，探索出的具有独创性、示范性，并取得良好成效、值得推广的管理经验、手段、方法和成果。第十三条 指标考核体系中所有指标，均可在对应工作完成后至规定上报的截止日期前填报。月报指标、季报指标：每月5日前或下季度第一个月5日前，各基层企业上报上个月度、上个季度文明单位创建工作的有关情况；每月10日前，各分、子公司向集团*公司上报分、子公司上个月度、上个季度文明单位创建工作的有关情况；每月15日前，集团*公司完成审核工作，并做好总结分析工作。半年报指标、年报指标：每年7月5日和年底前，各基层企业上报对应半年度、全
12、年文明单位创建工作的有关情况；每年7月10日和年底前，各分、子公司向集团*公司上报本公司对应半年度、年度文明单位创建工作的有关情况；7月15日底和年底前，集团*公司完成审核工作，并做好总结分析工作。主题活动：按照集团*公司部署的时间要求完成活动任务后，按照规定的填报时间及时上报，并以年度为单位评分。特色工作：亮点活动及时上报，适时评审；创新工作及时上报，适时公示、评审。第十四条 文明单位信息平台实行统一平台、分级管理、动态排序、实时发布。基层企业负责应用管理本企业内文明单位信息平台，按时上报各项基础工作、主题活动、特色工作。各二级企业负责本公司范围内文明单位信息平台的应用管理、指导；负责对其基
13、层企业填报的基础工作、主题活动、特色工作进行审核评分、公示，并择优发布推介亮点活动、创新工作；负责对其基层企业的得分情况进行排序并实时发布。集团*公司负责全系统文明单位信息平台的建设管理、指导和监督；直接负责对二级企业得分情况进行分类排序并实时发布，定期汇总、发布基层单位排序；负责对二级企业填报的基础工作、主题活动、特色工作进行审核评分，对创新工作进行公示和评分，并择优发布和推介亮点活动、创新工作。第十五条 各单位对本单位不宜对外公开的信息，负有保密责任。第十六条 为加强文明单位创建活动的监督，加大创建活动的透明度、公开性，保证公平性、公正性，各基层企业如对评分结果有异议，应先向所在二级企业的
14、政工部门提出申诉，如二级企业无正当理由不予答复，可向集团*公司政工部门提出申诉。集团*公司一般每季度发布一次文明单位创建活动分析报告，对系统各企业文明单位创建情况进行分析、点评，以促进创建工作的开展。第十七条 集团*公司文明单位的申报、审定程序：1.集团*公司下达名额。每年年底前，集团*公司精神文明建设领导小组办公室根据当年文明单位创建的企业数量、分布情况和活动开展情况等，明确集团*公司文明单位推荐资格，分类下达*集团*公司文明单位推荐指标。2.基层单位自查自荐。基层企业对本企业当年文明单位创建总体情况进行自查，具备申报集团*公司文明单位资格且未出现否决条件的企业，可填写*中国大唐集团有限公司
15、*单位文明单位推荐表（见附件）和年度文明单位创建工作总结，上报二级企业。3.二级企业审核推荐。二级企业对照推荐资格、按照推荐指标，认真检查、严格审核，完善申报材料，并主要依据所属和所管理基层企业的排名情况，择优向集团*公司推荐集团*公司文明单位，推荐名单应征求本企业纪委意见，不得推荐出现否决条件的企业。二级企业应对推荐情况在文明单位创建平台上进行公示。二级企业对照推荐资格，主要依据二级企业在集团*公司的排名情况，自荐参加集团*公司文明单位评选。4.集团*公司评选、命名。集团*公司精神文明建设领导小组办公室对各二级企业推荐的单位进行材料审核、综合比较、检查考核，结合申报单位日常精神文明建设活动开展情况，确定集团*公司文明单位建议名单，报集团*公司精神文明建设领导小组审定、命名。第十八条 企业获得并保持全国文明单位期间，未出现否决条件的，可直接通过所属二级企业向集团*公司精神文明建设领导小组办公室申报集团*公司“文明单位”称号，不占二级企业推荐名额。第十九条 集团*公司文
