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1、甘肃省提升中小企业竞争力若干措施为深入贯彻党中央、国务院关于促进中小企业和民营经济发展决策部署 和省委、省政府工作要求，进一步激发中小企业创新活力和发展动力，提升中 小企业竞争力，促进中小企业和民营经济高质量发展，依据国务院促进中小企 业发展工作领导小组办公室关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知 （工信部企业（2021） 169号），结合实际，现提出以下措施。一、落实落细财税扶持政策（一）加强财政资金支持。落实甘肃省促进中小企业发展条例， 县级以上人民政府应当将促进中小企业发展资金纳入本级财政预算，安排中小 企业发展专项资金。采取贷款贴息、奖励等多种形式，支持中小企业提升创新 能力和专业化
2、水平。争取中央财政专项资金，重点支持一批国家级专精特新 “小巨人”企业，发挥示范作用带动中小企业成长。（省财政厅、省工信厅等部 门按职责分工负责，各市州政府、兰州新区管委会负责落实。工作措施均需市 州政府、兰州新区管委会落实，以下不再一一列出）（二）落实惠企税收政策。对月销售额15万元以下的小规模纳税人 免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现 行优惠政策基础上，再减半征收企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不 超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。企业 开展研发活动实际发生研发费用加计扣除75%,制造业企业研发费用加计扣除 比例提高到1
3、00%。对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一季 度、第二季度部分税费，延缓期限为6个月。加大中小微企业设备器具税前 扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器（二十二）推动跨境电商发展。加快推进兰州、天水跨境电商综试区 建设，开展跨境电商政策和业务培训，指导传统外贸企业触“电”转型，促进线 上线下融合发展。推进综试区中小跨境电商企业积极对接优势电商平台，开拓 国际市场。支持中小外贸企业在境外租赁、建立海外仓，不断拓展海外仓功 能，保障外贸产业链供应链畅通运转。优化跨境电子商务零售进口商品退货 监管，开展海关跨境电商B2B出口监管改革宣传，指导关区内符
4、合条件的企业 依托跨境电商新兴业态开辟贸易新通道，助推特色优质产品多渠道出口，开拓 国际市场。推广宣传“贸法通”平台，通过网站和公众号在线提供“一站式”涉外 商事法律公共服务，帮助解决企业在跨境贸易投资中遇到的法律问题。（省商务 厅、兰州海关、省贸促会等部门按职责分工负责）（二十三）加强对外合作交流。立足我省生态产业和战略性新兴产 业，聚焦大企业、大项目、前沿技术、领军人物，强化“点对点”“一对一”精准招 商，引进一批产业链条长、带动能力强的大项目大企业，培育经济增长新动能。 组织中小企业参加RCEP等专题培训，提高中小企业对自贸协定的利用意 识，提升企业运用自贸协定“走出去”开展对外贸易的能
5、力。依托“走出去公共 服务平台”，为中小企业提供国别政策、合作项目及舆情风险等信息咨询和便利 服务。充分发挥中国贸促会自贸协定（甘肃）服务中心作用，利用现场出证 窗口和线上认证服务等多种方式宣传解读自贸协定相关规则，引导企业办理优 惠原产地证明书。（省商务厅、省工信厅、省贸促会等部门按职责分工负责）八、提升绿色发展能力（二十四）推动节能低碳发展。大力推动节能减排，全面推进清洁生 产，科学谋划制定我省“十四五”节能减排工作方案，确保完成“十四五”能耗 和降碳目标任务。实施重点行业节能降碳工程。在能源、工业、建筑、交通 等领域实施一批重大节能降碳技术示范工程，支持己取得突破的绿色低碳关键 技术开展
6、产业化示范应用。对符合条件节能降碳企业，积极争取国家有关节 能降碳政策资金支持，支持企业开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂 等。加强各类绿色产品、服务认证制度的宣传推广力度，加大认证结果采 信，引导企业申请和获得绿色产品认证。组织节能诊断机构中标国家重点市 场化机构，为中小企业开展工业节能诊断服务，促进先进节能技术、装备和管 理模式与企业精准对接，鼓励和引导企业加快实施节能技术改造。推进重点 行业和重点领域绿色化改造，支持企业开发绿色产品，推进绿色制造体系建 设。到2025年，力争新培育省级绿色园区4个、绿色工厂80家、绿色产品 26个、工业节水型企业20家。（省工信厅、省发展改革委、省
7、生态环境厅、 省科技厅、省市场监管局等部门按职责分工负责）（二十五）优化环保评价和执法机制。落实生态环境部建设项目环 境影响评价分类管理名录（2021版）各项管理要求，对20类行业试行告知 承诺制审批，简化中小企业项目环评管理。对污染排放量小、环境风险低、生 产工艺先进、吸纳就业能力强、守法记录良好等符合条件的小微企业按程序纳 入正面清单，落实差异化监管要求，减少现场检查次数。（省生态环境厅负 责）九、提升质量和管理水平（二十六）支持提升产品质量。推动我省质量基础设施“一站式”服 务，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源，提升基础设施协 同服务能力。针对产品监督抽查、缺陷消费品存在
8、的质量问题，组织专家开 展质量技术帮扶，帮助企业分析整改，改进企业设计和制造技术，提高产品质 量。（省市场监管局、省工信厅按职责分工负责）（二十七）引导企业管理创新。完善中小企业管理咨询专家信息库,开展中小企业诊断和管理咨询服务，引导企业建立产权清晰、管理科学、权责明 确的现代企业制度。引导企业精细化生产、管理和服务，在细分市场中占据 优势，帮助企业提升人才队伍培养、企业品牌建设、人力资源管理、企业文化发 展、企业转型升级等方面的能力和水平。举办高质量贸易投资促进能力提升 培训，进一步提升企业管理创新与贸易投资促进工作的能力。（省工信厅、省 贸促会按职责分工负责）（二十八）提升合规管理能力。进
9、一步完善中小民营企业信用体系建 设，深化“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，持续开展“万所联万会”“法 律三进”等活动，做好民营企业法律服务工作。借助“贸法通”平台，开展企业 合规宣传培训，强化企业合规经营意识，提升合规风险预防能力。（省贸促 会、省司法厅、省工商联按职责分工负责）十、提升人才队伍素质（二十九）培育企业家队伍。分级开展中小企业领军人才、高级经营 管理人才培训，加大人才培训力度。大力弘扬企业家精神，激发企业家创新 活力和创造潜能，发挥企业家在创新中的引领作用。引导企业家专注专长领 域，把产品和服务做精做细，以“工匠精神”保证质量、效用和信誉。（省委统 战部、省教育厅、省科技厅
10、、省人社厅、省工信厅、省政府国资委、省工商联 等部门按职责分工负责）（三十）优化职称评审机制。持续深化职称制度改革，落实县以下基 层高级职称单独评审政策。畅通中小企业专业技术人才职称申报通道，通过 所就职的企业或托管档案的人才市场申报。对中小企业特殊人才职称评审不 受学历、专业、论文、台阶等限制，开通政策“绿色通道”，简化手续，一事一 议、特事特办，让作出重大贡献人才直接晋升职称，从国内外引进的高层次人 才、急需紧缺人才及时晋升职称。（省人社厅负责）（三十一）促进人才供需对接。建立全省就业岗位信息归集平台，集 中发布中小企业岗位信息，加强中小企业人才需求对接服务。通过网络、现 场、入校等线上线
11、下招聘形式，积极开展全国中小企业网上百日招聘高校毕业 生、“专精特新”中小企业进校园招聘等活动。支持1万名未就业普通高校毕 业生到基层就业，鼓励引导高校毕业生到民营企业就业。推动流动人员人事 档案管理服务实现“一次办好”“零跑腿”，为流动人员提供优质高效的人事档案管 理服务。（省人社厅、省教育厅、省工信厅等部门按职责分工负责）十一、加强服务体系建设（三十二）健全服务体系。推进中小企业公共服务示范平台、制造业 “双创”服务平台、小型微型企业创业创新示范基地建设。到“十四五”末，各类 示范平台覆盖所有行业和所有区域，为中小企业提供公益性服务的各类社会服 务机构不少于500家，认定省级中小企业公共服
12、务示范平台150家，认定省级 小型微型企业创新创业示范基地50家。（省工信厅负责）（三十三）加强服务队伍建设。建立中小企业志愿服务机制，设立“甘 肃省中小微企业线上志愿服务中心”，由志愿专家通过开设微视频课程等方式进 行专题辅导。开展志愿服务专家进企业活动，为中小企业“送服务、送技术、 送管理”。鼓励商会组建各类专业技术委员会、建立智库，不断壮大商会专业 服务力量。鼓励有条件的商会建立中小企业服务团队，为企业开展全方位、 全过程服务，不断拓展服务工作内容。（省工信厅、省工商联按职责分工负 责）（三十四）创新服务方式。发挥涉企政策精准推送和惠企政策“不来即享”服务平台作用。2022年3月底前完成
13、涉企政策精准推送和惠企政策“不来即 享”服务平台升级运行，加快政务数据联通共享，进一步推动惠企政策“不来即 享”，变“企业找政策”为“政策找企业”。组织开展中国创新创业（甘肃赛区）大 赛、“创客中国”中小企业创业创新大赛甘肃分赛、第五届“中国创翼”创业创新大 赛甘肃省选拔赛，深入实施甘肃省“百千万”创业引领工程，进一步鼓励中小企 业技术研发、创新，促进产业链大中小企业融通创新。开展“中小企业服务 月”活动，部门合力、上下联动为中小企业提供有针对性、实效性的各类服务， 帮助中小企业纾困解难。（省委宣传部、省工信厅、省大数据管理局、省税务 局、市场监管局、省人社厅、省发展改革委、省科技厅、省金融监
14、管局等部门 按职责分工负责）十二、强化权益保护（三十五）保障中小企业款项支付。按照保障中小企业款项支付条 例。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工 程、服务交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。机关、事业单位 和大型企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业 汇票变相占用中小企业资金。大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合 同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公 示。利用“甘肃省违约拖欠中小企业款项投诉（登记）”平台，受理对机关、 事业单位和大型企业拒绝或迟延支付中小企业款项的投诉，督促机关、事业单 位和国
15、有大型企业及时支付中小企业款项。压实地方属地和部门监管责任。 加强审计监督，对机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款要依法查处并 严肃问责。强化长效机制建设，将企业投诉还款情况纳入市州重点工作季度评 价，推动各地保障中小企业款项及时支付。健全建设工程价款结算相关制度， 进一步提高工程进度款支付比例,全面推行保函（保险）替代保证金。（省清欠 工作联席会议成员单位及相关部门按职责分工负责）（三十六）加大法律服务力度。加快推进公共法律服务网络、“12348” 公共法律服务热线、实体三大平台融合发展，为中小企业提供更加便捷高效的 法律服务。积极为中小微企业提供法律帮助，深入中小微企业开展“法治体 检
16、”活动，帮助中小微企业防范经营风险，健全合规经营和风险防控机制。整 合优质法律服务资源，组建企业法律服务团，积极开展“送法进企业”等活动， 引导中小企业建立法律顾问制度，帮助中小企业依法决策、依法经营、依法维 权。（省司法厅、省贸促会、省工商联等部门按职责分工负责）十三、推进工作机制（三十七）保障机制。推进商事制度改革。推行企业登记、公章刻制、申领发票、税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一网 通办”，企业开办时间压缩至3个工作日以内。全面推行市场监管领域“两轻 一免”清单制度。适时更新发布甘肃省行政事业性收费目录清单甘肃省 涉企行政事业性收费目录清单。开展“千企调研纾困”行动，切实协调解决 中小企业民营企业生产经营中的各种问题困难。完善全省中小企业和民营经 济监测统计制度，对全省中小企业民营经济发展情况进行统计监测。（省委统 战部、省发展改革
