合格评估指标体系及解读

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1、合格评估指标体系及解读一、合格评估指标体系设计的基本原则合格评估指标体系设计遵循了以下原则：（一）发展性原则。坚持上一轮评估提出并得到广泛认可的“以评促建、以评 促改、以评促管、评建结合、重在建设”的二十字指导思想，继承了原教学工 作水平评估方案的合理内容，并依据经济社会发展的新要求，制定了符合新建 本科学校办学特点的指标体系。（二）导向性原则.根据教育规划纲要提出的“引导高校合理定位，在不 同层次，不同领域办出特色，争创一流”的发展思路，在指标体系设计上注重 两点：一是体现高校教学工作的共同规律，使合格评估指标体系成为新建本科 学校教学工作的“基本参考书”；二是在办学定位上强调面向区域（行业

2、）经 济社会发展需要培养应用型人才，并将之贯彻到学校人才培养的整个过程中。（三）可操作原则。一是指标体系定量与定性相结合，观测点及基本要求力求 明确，方便理解和评判：几是加强分类指导，依据民办、医学类、艺术类高校 的特点制定了部分评估指标的调整说明，尊重学校的办学特点，鼓励学校科学 定位和多样化发展。二、合格评估指标体系的几个特点合格评估指标体系具有以下主要特点：一是强调了领导作用，要求学校各级领 导班子遵循办学规律和教学规律，落实教学工作的中心地位。二是强调人才培 养模式改革，旨在引导新建本科学校合理定位，立足区域（行业）经济社会发 展需要，开展产学研合作教育，培养应用型人才，对新建本科学校

3、具有很强的 针对性和导向性。三是依据应用型人才培养要求，强调了教师教学和专业实践 能力培养培训。四是强调教学经费投入，特别是政府对学校生均拨款的保障。 五是强调了专业结构优化和课程建设，注重专业布局与区域（行业）经济社会 发展的符合度，课程体系及教学内容与培养目标的符合度。六是强调学校内部 教学质量保障体系建设，七是强调“以学生为本”，突出了对学生的指导与服 务，强调了学生社会责任感培养。八是强调产出导向，注重师生和社会对学校 教学质量的评价以及就业情况考察。九是强调加强思想政治工作，突出了对学 生的思想道德和心理品格培养，体现了德育为先、全面发展的教育方针。综上所述，合格评估指标体系紧密围绕

4、本科教学工作设计，坚持了“三个基 本”的底线，符合新建本科学校教学工作实际；合格评估指标体系明确了新建 本科学校的服务面向和培养目标，强调了培养过程与培养目标的符合度，突出 了实践教学，体现了国家对高等教育提山“分类指导，特色发展”的要求。合 格评估指标体系注重了“育人为本，德育为先”，强调了对学生的全面指导与 服务，体现了人本教育理念。三、合格评估指标解析（一）合格评估指标有关说明评估指标中“达到国家办学条件要求”或“基本要求”均指教育部普通高等 学校基本办学条件指标（试行）（教发20042号）文件规定的限制招生的 要求。二级指标的上要观测点是指需要重点关注的方面，评价某二级指标时除考察主

5、要观测点所列内容外，还要结合与其相关的其它方面进行综合评价。（二）合格评估指标内涵1. 办学思路与领导作用。办学思路是学校的顶层设计，学校领导是办学思路的策划者，因此，办学思路 和领导作用对学校的建设和发展具有特别重要的意义。办学思路不是虚指标， 学校各项工作都能反映办学思路，评估指标体系中的各项指标都应该是办学思 路的支撑和印证。办学思路与领导作用有二个二级指标：学校定位、领导作 用、人才培养模式。(1.1) 学校定位主要指：总体目标定位、学校类型定位、层次定位、人才培养目标定位、人才 类型定位、服务面向定位等。考察学校定位主要看其是否符合“四个为主”： 是以服务地方为主，看其专业布局是否面

6、向地方(行业)经济社会发展需要； 二是以本科教育为主，看其本科生比例是否适当：三是以应用型人才培养为 主，看其是否培养生产、建设、管理、服务一线需要的高素质专门人才：四是 以教学为主，看其是否科学处理教学与科研关系，依据自身的条件优势和发展 潜力，注重形成办学特色。学校定位不是一个口号，要通过审阅学校教育事业 发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划等材料，考 察培养方案及培养过程，分析人才培养与办学定位的符合度。(1.2) 领导作用指标有两个观测点：领导能力、教学中心地位。领导能力的基本要求是“各级 领导班子遵循高等教育办学和教学规律，树立办学以教师为本，教学以学生 为本的

7、办学理念，认真落实学校发展规划和目标，教育教学管理能力较 强”。其内涵是校级领导不仅要有战略思维能力，谋划发展的能力和凝聚人心 的能力，更要懂办学、饰教育。中层领号对学校办学思路其有较强的贯彻能 力、对教学其有较强的管理能力、自身其有较强的专业能力。教学工作的中心 地位主要考察保障教学中心地位的具体政策与措施及落实情况；教学质量保障 体系建设基本情况：师生对学校教学工作满意度；师生对主要职能部门服务教 学的评价等。(1.3) 人才培养模式指标有两个观测点：人才培养思路和产学研合作教育。人才培养思路土要考察 学校是否坚持育人为本，是否注重学生思想品德教育，是否注重培养学生的社 会责任感：要在专业

8、层面考察学校对应用型人才的规格要求是否清晰？人才培 养模式是否有效？培养方案是否注重德育为先、能力为重？能否积极开展教学 改革，探索因材施教等等。产学研合作教育士要考察学校是否主动服务于地方经济社会发展？是否有明确 的服务面向和具体的服务对象？人才培养是否以业界为言为主导？是否与业界 建立长期，稳定、互动的合作关系，效果如何。指标体系中的合作教育的形式 可以多种多样，包括合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等等。考察人才培养模式，不能只看自评报告，重在剖析专业人才培养方案，重在考 察教学过程。2. 教师队伍教师是办学的第一核心资源，合格的高等学校必须要有合格的教师队伍，教师 队伍既是目前新建

9、本科学校普遍存在问题，也是合格评估重点考察的内容。教 师队伍包括三个几级指标：数量与结构、教育教学水平、培养培训。(2.1) 数量与结构本指标有两个观测点：生师比和队伍结构。新建本科学校与其他高校一样，近 年来面临因扩大规模带来的师资紧张、结构性短缺、师生比例不足等问题。但 与其他高校不同的是，新建本科学校教师数最紧张是相对紧张，主要是结构不 合理，一是教师本科教学经验不足，二是新专业多，专业带头人数里不足，教 师数最不平衡。在分析生师比时，评估专家除了考察总师生比外，还要分别考察各专业教师数 里，尤其是新办专业的专业教师数员是否满足人才培养基本要求.避免用总师 生比掩盖个别专业师资不足问题。

10、考察教师数里除查看人事部门提供的资料 外，还要分析合班上课学生数和教师工作量。在考察师资结构时，除了分析年龄、学历、职称等常规指标外，还要依据办学 定位，考察教师队伍的知识能力是否符合应用型人才培养需要，尤其是教师中 具各专业(行业)从业资格和任职经历的教师情现。一般讲，满足下列条件之一者，可以认 为属于具备专业(行业)从业资格和任职经历的教师： 有本专业实际工作的中级及以上职称；有行业特许的资格证书或有专业资格考评员资格； 近五年在业内从事本专业实际工作连续一年或累计达到二年； 主持过(或主要参与)三项及以上应用技术研究，成果己被使用，效益良好； 主持过(或主要参与)两项校内专业实践教学建设

11、.这些项目在教学中产生了较好效 果。(2.2) 教育教学水平教育教学水平要考察师德水平和教学水平两个方面。师德对学生成人成才具有潜移默化的影 响，教师的教风直接影响学生的学风，因此要考察教师履行岗位职责，教书育人等情况，看 人多教师是否做到了为人师表，严谨治学，从严执教，遵守学术道德。教学水平重在考察学 校教师的整体情况，不是指教师个体的水平。判断教师教学水平高低除听课之外，重要的是 看教学效果及学生的满意度等多方面情况，做出全面客观判断。(2.3) 培养培训新建本科学校的青年教师比例普遍偏高，因此培养培训非常重要.十分必要。考察教师培 养培训，一是看学校对教师培养培训的重视程度，看是否采取“

12、导师制”、“助教制”、 行业实践等有效措施，全面提高青年教师教学技能和专收实践能力：二是看专业带头人培 养和教学团队建设计划及成效：二是看是否采取有效措施促使教师脱产或在职“充电”， 不断提升教师教学能力。3 .教学条件与利用教学条件与利用主要考察办学的基本条件，但要充分理解对办学条件提出要求的目的是充 分利川己有条件提高培养质量，也就是说要考察学校的投入产出比，考察教学条件建设以 及现有条件的利用程度。教学条件与利用有两个二级指标：教学基本设施、经费投入。(3.1) 教学基本设施按教育部教发20042号文件规定标准考察。在考察实验室、实习场所建设与利用时，要 在数量达标的基础上，要看设备利用

13、率和跟随行业技术发展的设备更新率；对于图书资 料，既要考察数量，也要考察过时书籍淘汰情况和学生利用情况。(3.2) 经费投入经费投入主要考察对教学工作的经费投入。教学经费投入是影响教学质量的保障性因素。 新建本科学校在发展过程中均或多或少地面临着教学设施陈旧、政府投入少、经费和事业 发展矛盾突出、新校区建设负债等问越，这种现象严重制约了学校办学效益和教育质量。 考察教学经费投入，可从宏观上了解教学经费是否较好地满足人才培养需要，在数量上要 考察教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款(205类教育拨款扣除中央财政专 项拨款)与学费收入之和的比例是否低于13%。生均年教学日常运行支出是否达到

14、1200元 人民币且随着教育事业经费增长而逐步增长。其中学费收入是指学校实收本、专科生的学 费总数。4. 专业与课程建设专业与课程建设是教学内涵建设的核心内容，对人才培养质量具有决定性作用。考察专业 与课程建设重点是看学校依据应用型人才培养目标，在专业建设，人才培养模式改革，教 学内容和课程体系，教学方法和学习评价，加强实践教学等方面的思路是否清晰，措施是 否得力，效果是否明显。专业与课程建设有三个二级指标：专业建设、课程与教学、实践 教学。(4.1) 专业建设指标有两个主要观测点：专业设置与结构调整和培养方案。专业设置与结构调整主要从三个方面考察。一是看是否符合学校的办学定位，是否制定了 专

15、业建设规划，是否重视特色专业建设；二是看专业布局是否符合地方(行业)经济社会 发展需要，是否有专收动态调整机制。专业结构是否合理；三是看专业设置是否符合教育 规律。有无专业设置标准及条件要求。培养方案是人才培养的顶层设计，是实现培养目标、保证培养规格与质量的法规性文件， 组织教学过程和安排教学任务的重要依据。考察新建本科学校的培养方案，一是要考察制 定培养方案的指导思想和原则；二是要考察制定培养方案的技术路线和论证过程；三是要 考察课程体系是否体现应用型人才培养定位，实践教学时问是否满足教育部关于进一步 深化本科教学改革全面提高教学质最的若干意见规定；四要考察培养方案的执行情况及 稳定性。目前

16、新建本科学校培养方案存在的主要问题是：对应用型人才培养规格要求把握不准，存 在简单模仿传统本科状况，课程体系的区分度不足，环节设置的目的性差，实践教学缺乏 体系性，培养方案调整较多，执行稳定性差等，需要评估专家关注并指导。(4.2) 课程与教学指标有两个上要观测点：教学内容与课程资源建设和教学方法与学习评价。教学内容与课程资源建设是新建本科学校教学改革的重点和难点，目前的主要问题是课程 建设的规划性差、不够科学，课程建设的主次顺序不清晰，教学内容与培养目标的适应性 不够。因此，本观测点要求参评学校依据培养目标定位，优先建好主干课程，科学整合一 般课程，及时更新教学内容，有序开展课程建设。基本要求是所有开设的课程均应有教学 大纲且严格执行。在教材选用上，并未强调选用获奖教材.而是强调教材选用的科学性和 评价机制，注重教材对