垃圾是放错位置的资源

《垃圾是放错位置的资源》由会员分享，可在线阅读，更多相关《垃圾是放错位置的资源（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、垃圾是放错位置的资源建立节约型社会、发展循环经济，倡导和实践这一新的经济发展模式， 对我国经济、社会发展将起到不可估量的作用。新时期环卫能力建设 要与时俱进，必须把循环经济思想贯彻到工作中去。笔者近年在环卫战线工作，看到的一些现象令人深思。一方面商 品过度包装、一次性塑料袋大量使用等等，使垃圾量持续快速增长。 另一方面，由于目前垃圾处理设施相对滞后，全国绝大部分城市对生 活垃圾几乎全部作卫生填埋处理，一些还可利用的家具、服装、食品， 以及一些还大有用途的建筑废料黄泥、石块等被统统当作垃圾扔掉、 埋掉，令人惋惜。要在环卫指导思想上体现循环经济理念。循环经济本质上是一种 生态经济。与传统经济相比，

2、循环经济的不同之处在于：传统经济是 一种由“资源产品污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高 开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源 产品再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排 放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和 持久的利用。对照当前环卫工作，我们不能不看到，低利用，高排放， 成为当前环卫行业处理垃圾的现实特点。目前一次性用品泛滥，其综 合利用成为环卫部门应当认真考虑的重要课题。比如，垃圾中的可燃 物没有用来发电，餐厨垃圾尚未进行发酵利用为饲料或肥料，玻璃制 品也没有回收利用拉丝。许多“垃圾”没有进行任何再循环就被丢掉 了。“世界上

3、没有垃圾，垃圾是放错位置的资源”。在一个完整的生 态系统中资源链是环环相扣的。即便是人们认为毫无用处的泥巴、石 块，也可以用来制砖筑路。因此，垃圾绝不能一埋了之。这种循环经 济理念不仅要在垃圾终处理上要体现，在垃圾排放、收运过程中也要 体现。要真正用循环经济理念指导新时期环卫工作，这样诸如垃圾减 量化等问题就会迎刃而解，环卫发展道路就会越走越宽。反之，仅仅 从保洁这个角度来开展工作，往往就会出现垃圾越扫越多，致使一线 环卫工人不堪重负，环卫行业的发展也会越走越窄。发展循环经济，垃圾分类很重要，分类的主要目的是为了再利用。 垃圾来源广泛，如不进行正确的分类，就很难进行有效的利用。目前， 国内还未

4、有统一的标准，各地分类方式千差万别，有的甚至是徒有虚 名。日本福冈市的经验是将垃圾分成四类：可燃、不可燃、玻璃瓶及 大件垃圾，基本上垃圾以焚烧发电和旧物利用为主对接。他们的垃圾 分类很实用，并不复杂，而且市民也容易掌握。最后是垃圾终处理设 施建设问题，现在我国许多城市日产生活垃圾几千吨甚至上万吨，但 由于没有终处理工厂，最终只能一埋了之。 垃圾再利用是一项产业，这就是环卫产业。这项产业能否有效发 展起来，关键是看终处理设施的发展，如果这些设施建立不起来，谈 垃圾分类、资源化利用、循环经济发展会大打折扣。例如：建筑垃圾， 大部分是泥、砖头、石块，如果建立一座大型建材厂，不就给它们找 到了出路吗？

5、广州20022004年排放建筑垃圾3513 万立方米，如果 能集中利用将为城市建设做多大的贡献，同时也减少了多少农田、山 地被毁。相反，由于没有综合利用，部分建筑垃圾被倒进池塘、河流， 造成危害。再如粪便处理，现在许多城市对粪便没有进行很好的利用， 只是进行简单隔渣后排放到污水处理管网处理。粪便，是促进农作物 生长很好的有机肥，为什么不在粪便处理厂旁建一个有机肥生产厂 呢？我们想以无害化处理粪便，为什么没想到资源化利用呢？广州日 产粪便 800 多吨，如果能制成有机肥，对发展农业和改良土壤将会产 生多大的帮助。全国几千座城市仅此一项支农就是很大的贡献。又如 生活垃圾，广州日产生活垃圾7800

6、多吨，如果我们在科学分类的基 础上加以利用，收益极其可观。生活垃圾中的可燃物用来焚烧发电， 餐厨垃圾制成饲料或肥料，木制家具可用来造纸等等，这里大有文章 可做。如果政府财力不足，在市场化的今天，还可以引进民间投资来 加快这项产业的发展 “我们可以不研究飞机,但不能回避垃圾。”垃圾的重要性可以上升 到国策的高度上来谈论,因为它关系民生,任何社会任何国家都无法 回避。北京市市政管理委员会高级工程师王维平根据多年研究,提出 的垃圾减量化、资源化、无害化的处理对策,对今天构建环境友好型 社会意义重大。上策:减量化不产生垃圾或者少产生垃圾 “与其巨额投资,长期背负沉重的运营负担,不如从源头减少 垃圾产生

7、。产生垃圾之后能转化为资源,发展循环经济。”王维平说, “用通俗的话说,与其大规模建设垃圾处理厂 ,长期背负着沉重的运 营负担,就不如少产生垃圾。”王维平说,垃圾减量不是技术问题 ,主要是管理上的问题。 “垃圾问题不是一个部门能管的 ,涉及到好几个部委,建设部作为执 行固废法的一个部门,权力有限,比如净菜进城由农业部管,限制包装 由商务部管,旧货交易归发改委管。”他说,要想提高行政效率,降低 行政成本,最有效的办法就是加强政府的综合协调能力 ,所有涉及的 部委都要执行全国人大常委会通过的法律。要建立一个常态化协调机 制,全面依法行政。生活垃圾中,随着现代化进程推进,多数居民住上了双气（煤 气、

8、暖气）住宅,城市居民的日常食品改为冰冻、干缩、预制的成品和 半成品,家庭垃圾中的煤灰以及瓜皮、果核等食品废弃物大为减少 , 而各类纸张或塑料包装物、金属、塑料、玻璃器皿等大大增加。根据 抽样调查显示,城市生活垃圾中有机垃圾（厨余、果皮）占44%,废纸张、 废塑料和废金属约占37%。特别要指出是,在生活垃圾中,体积的 80%、 重量的 27%是包装物。这些是提出新策略的重要依据。减量化、资源化该如何做?针对中国的城市垃圾现状,王维平 提出了几条行之有效的具体应对策略:净菜进城,限制过度包装,发展 废品回收产业,鼓励旧货交易,实行垃圾分类。中策:资源化把垃圾转化为资源 垃圾是放错了位置的资源,王维

9、平 15 年前就断言。 产生垃圾以后,要尽可能把垃圾转化为资源,进行回收利用。 王维平说,垃圾资源化有五大环节,缺一不可。一是废旧物资的有效回 收系统,将废旧物资包括废纸、塑料、金属、废汽车、轮胎等都回收 集中以便加工。二是规范的再制造业。废旧物资在再制造过程中不能 影响环境,要执行国家的环境影响评价法 ,也包括高效利用和低排放 等要求。三是再生产品的市场培育。如果再生产品的市场培育不好, 再制造业就不景气,这样回收体系就会萎缩。因此,需要政府下大力气 加以提倡和引导,并带头使用再生产品。四是所有再生产品都需要有 全面的质量安全检测标准体系,确保公共安全和社会利益。五是要有 逐步健全的法律法规

10、及各类标准体系。在王维平看来,减量化、资源化与无害化之后,还应发展资源 产品资源再生的循环经济模式,抑制传统产业结构下资源产品 污染排放,造成资源枯竭、环境污染的恶性发展模式。或者说,要从 高消耗低利用高排放的发展模式,转化为低消耗高利用低排 放的模式,实现中央提出的建设“资源节约型和环境友好型社会”的 要求。他清楚地记得,在日本东京,有 5000 名左右废报纸回收者。 他们串街走巷,上门服务。公民把废报纸搁置门口,回收者根据纸量多 少回赠礼品手纸或胶卷。此举使东京废纸回收率高达 75%,每年 可减少进口木材 300 万立方米。王维平还了解到,东京垃圾分类收集 再生利用后,18 年间少产垃圾

11、2000 万吨。节省收集、运输、转运和 处理费用约 100 亿美元。在日本,王维平从资源产品资源再生的 循环经济中看到岛国希望。比照中国,传统产业结构注定走向以高消 耗资源和污染环境而谋求经济发展的道路。王维平认为,纠偏的惟一 路径是循环经济和建设两型社会。早在1999年,王维平利用自己9 个月的双休日,跟随拾荒者 捡垃圾、运垃圾、卖垃圾、加工垃圾,同时琢磨垃圾对策。9 个月后, 王维平以严谨的分析论证,证明拾荒大军是垃圾资源化、减量化的实 践者,同时也是循环经济的推动者。“其实,综合国内外信息,提出正 确的思路不难。难的是让它成为国家意志写入法律,并让各级政府、 官员理解好、操作好,为此,我

12、努力了二十多个春秋。我不是理论家, 只是更喜爱实证研究和可操作性研究。”他说。下策:无害化争取 100%的无害化处理率 末端垃圾无害化处理方式很多 ,其中主流方式有三种 :垃圾 卫生填埋、焚烧发电、综合处理。王维平说,我们提出争取 100%的无 害化处理率,但是做起来很难,这只是生活垃圾处理的下下策。我国一开始就是基于无害化处理垃圾的 ,90%以上的垃圾都 是通过卫生填埋的方式解决,大量投资,大量占地。王维平介绍说,垃 圾填埋场的无害化有详细的国家选址、建设标准,运行管理、工艺技 术和污染防治标准。他说:“这种方法处理量大、工艺简单、投资省; 但是它的缺点是占地面积太大 ,对于土地资源的侵占和

13、破坏相当严 重。一个填埋厂通常 10 年,甚至 7 年就填满了,还要寻找新的填址, 比较困难。为此,后来发展为焚烧制能。”填埋,是当前许多地方处理垃圾的主要方式。它包括坑底的 六层防渗处理,防止渗沥液污染地下水 ;及横向导排垃圾堆体中的污 水,进行处理;竖向导排堆体中的气体,集中发电。但仍难控制臭气等 局地污染问题。当城市化不断发展,城市规划不断向外扩张时,垃圾填 埋就成了城市管理者面前一道棘手的难题。上海、南京、广州、成都, 垃圾填埋导致的污染问题频繁出现。有报道说,北京市一年产生的生 活垃圾672万吨。如果这些垃圾按照5米高XI米宽的规格沿北京三 环路堆放,全长48公里的三环路将被这些垃圾

14、整整围绕20 多圈。阿 苏卫、六里屯、高安屯、南宫、安定等填埋场,与周边居民的关系都 曾处于紧张之中,群体性事件时有发生。2005 年各地区城市市容环境卫生情况显示,当年全国生 活垃圾无害处理率仅为5 1.7%。建设部2006年调查表明,全国600多 座城市,有 1/3 以上被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地 5 亿平方米,相当于 75 万亩,相当于新加坡国土面积的 80%、香港地区 总面积的 50%。这对寸土寸金的城市来说,是多大的浪费啊!焚烧也是解决垃圾无害化处理的一条措施 ,放眼全国,大规 模的垃圾焚烧建设高潮已经掀起:哈尔滨、大连、天津、上海、深圳 宁波、温州、武汉、重庆、广州、

15、太原,这个名单中的城市还在不断 增加中。这方面,北京已经远远走在深圳之后:深圳已建垃圾焚烧发电 厂7座,日处理垃圾11370吨,焚烧发电处理量已占总处理量的40%以 上。北京市市政管委会的资料显示 ,2008 年北京市处理的生活垃圾 中,94.1%采用卫生填埋方式,3.9%采用堆肥方式,仅有 2%采用焚烧方 式。王维平说,相对填埋处理方式而言,垃圾焚烧发电可节省70% 的土地,同时能够产生新的能源。不过,焚烧发电是有条件的。王维平 阐述了三个条件:第一,垃圾热值要达到每公斤 4200 千焦耳以上,这 样垃圾烧得着,不用助燃。第二,垃圾产生量要求每天 600 吨以上,因 为低于 600 吨产生量

16、,垃圾焚烧不能稳定产电,其热利用就差了。第三, 垃圾焚烧发电一次性投资比较大,需要有资金保障。然而,我们不能忽略焚化带来的其他问题。王维平说,从化学 的角度说,高分子材料在 320 度到 820 度之间的中低温燃烧情况下, 会释放出十几种呋喃类物质 ,这些有致癌作用的物质统称为“二恶 英”。通过实验发现,焚烧的温度低于320度或者高于820 度,都不会 产生二恶英。这就要求垃圾焚烧发电厂一次启用,持续稳定运行,不能 频繁停炉。如果停炉,在降温过程中,温度从 820 度到 320 度之间的时 间必须控制在三秒钟内,防止二次合成二恶英。所以,如果控制得好, 垃圾焚烧发电时的“二恶英”问题基本上可以解决。但是,我们也应看到,德国、荷兰、比利时早已相继颁布了“焚 化炉禁建令”,日本已有 4600 座停建,美国也有超过 137 座停用。我 国的 50多座焚烧炉,有不少也一直未能满额度正常运转。针对人们对垃圾无害化处理的误解,王维平说:“实际上并不 能做到绝对无