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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。村级组织征订各类报刊杂志的调查报告 坚决制止报刊摊派,切实减轻农民负担,是新闻出版总署近年以来纠风工作的重点。不久前我对山西农村报刊征订发行与农民负担情况进行了调研,发现农村报刊征订中的摊派问题仍很严重。 一对山西省部分地区农村报刊征订工作的调查 此次我们对山西一县和部分区乡就报刊征订和摊派问题作了调查。 （一）清徐县:该县地处太原市南郊,是全省十 强县,农工商贸一体化产业类型。2X年全县财政收入1.7亿元，人口29万。农民人均纯李收入320元。全县报刊邮订总量为军400多种,流转额147万元，其中自费订阅费约为30。与1997年相比，下降20-30.20X年提
2、留统筹费用占上年农民收入小于3，报刊征订费约占到0左右。202X年省里下达的党报党刊征订计划中，有中央级报刊6种、地方报纸5种。该县办有县级党报(清徐报,周一刊,订到村一级。 (二)清徐县王答乡。全乡总人口3万人。02年全乡财政收入6080万,农民人均纯收入394元。党报党刊指令性计划订阅总费用3万元，人均元,占村提留1 左右。全乡共有支部1个,平均有党员40名，平均订报款为12-130元，反映负担较重。认为合理负担额为500元支部。据其提供的报刊订阅目录,明显为各上级或对口、指导部门所办刊物300种。仅上级党委各部门就有14种。 （三)小店区刘家堡乡:全乡总 人口3.4万人,农村经济总收入
3、.3亿，农民人均纯收入2782元, 农民负担总额万元,全乡按计划 征订报刊总额超过10万元，进入农 民直接负担比例为20，占提留统 筹费用的2,其他由乡财政支 出。乡政府订报刊费用2万元，据乡 党委书记称。有百十来种。全乡20 个支部，800多党员,每支部平均40 人,最少订2份报刊，认为合理负担 为500一1000元，乡政府控制在1 万元左右。 (四）新荣区西村乡:全乡总人 口2人,财政收入74万元，人 均纯收入60元。各类计划征订报 刊30一40种(不含各行业和行政部 门渠道发行的刊物），共计0份左 右。订报款5万元,由乡政府和煤矿 企业承担，分提比例约为3。7。每村 下发35份。农民负担
4、总额占上年 人均纯收入的2.6 归山西省医学会主管主办，并更为 现名。但报纸划转后,我们拿着新 闻出版管理部门的批文前去山西 省编办变更报社名称,省编办以事 业单位不能归属社会团体管理为 由,一直未作批复（其它划转的报 刊社均一样)。在行政工作受到极 大影响的情况下,我们及时向山西 省卫生厅党组进行了汇报，厅党组 明确表示,要认真贯彻执行中央有 关文件精神，厅里不投入办报经 费,也不发文摊派订报而加重群众 负担,但对于舆论导向、编采人员 的组织关系,党组不但要管,还要 管好，同时仍一如既往地给予提供 办公场所。 一年来，我们在山西省卫生厅 党组的领导下,在山西省医学会的 主办下，报纸由原来的机
5、关报转为 现在的科普报,发行由原来发文强 行征订变为群众自费订阅,而且稳 中有升。报社经费全靠自负盈亏。 尤其可喜的是,在省卫生厅党组的 协调下,所有在编人员没有一个下 了岗流向社会,更没有给社会增加 不安定的因素。 （作者单位：健康生活报社) 2 息#}、,二 (五）新荣区破鲁乡：全乡总人 口106人，1个行政村,02X年 财政收入2万，农民人均纯收入 160元,全乡订报款1万元。 报刊征订和摊派造成农村负担 过重的原因： (一）部分中央、省、市、区县四 级党委、政府所办刊物在农村发行 量,被列入对乡镇、村的指令计划, 并纳入考核和达标升级内容；还有 相当一部分报刊资料系由各对口 管辖、指导部门和各类行政机关, 通过各自行政渠道向下摊派。两部 分相加造成乡镇、村和各农村经济 组织及农户“必须”征订的报刊资 料总量过大,“必须”征订的负担费 用过高；二是现行制度中尚没有一 个法定的、关于农村报刊征订费用 总额的地区控制标准，作为农民权 益的保护和“乱摊派”的有效约束。 (二）报刊计划征订摊派引起 的负担主要压在乡镇、村两级,进 入农民直接负担部分较小。以赵家 堡乡为例,全乡计划征订费用为10 万元，仅乡政府就2万元,而其中一 半用在了政府班子成员7人中，乡 党 第 1 页 共 1 页
