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1、筑牢食品平安网 建设和谐新密云 密云县食品平安示范县工作汇报材料依据国家食品药品监督管理局确定国食药监协2007291号和市食品办有关通知要求，我县把创建食品平安示范县与创建国家级生态县、建设和谐新密云工作紧密结合。在各级领导的关怀和指导下，在县委、县政府高度重视下，食品平安工作不断创新工作思路，健全工作机制，通过加强食品平安组织网、信息网、监测网、配送网、监管网“五网”建设，使食品平安工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道，食品市场限制力不断提升，食品平安消费环境明显改善，食品平安示范县创建工作的成效逐步显现出来。自2004年6月以来，全县未发生食源性疾患和食物中毒事务，连续四年被北京市
2、食品平安办公室考评为食品平安优秀单位、2008年1月被北京市人民政府命名为食品平安示范区、2008年4月被国家食品药品监督管理局命名为食品平安示范县。食品平安工作得到了国务院产品质量和食品平安专项整治工作督查验收组、国家食药局、市政府、市食品办领导的确定以及社会各界的好评。结合我县实际，在食品平安示范县创建活动中我们重点开展了以下几项工作：一、加强领导，健全食品平安组织网食品平安示范县的创建工作，目的是要把食品平安工作深化长久的开展起来，确保人民群众的食品平安，搞好创建工作，必需建立和完善组织体系、必需把预警和监督考核机制作为抓好食品平安工作的首要任务。为此，我县成立了以县长刘福志为组长，常务
3、副县长、县食品平安委员会主任王广双、副县长、县食品平安委员会常务副主任程文华、县食品平安委员会副主任、县食品办主任、工商密云分局局长曹玉冰、县食品平安委员会副主任、县政府办公室副主任赵勇为副组长，县食品平安委员会24个成员单位行政一把手为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工商密云分局，曹玉冰兼任办公室主任。一是建立预警机制，提高责随意识。制定了密云县创建食品平安示范县活动方案、密云县食品平安委员会关于创建食品平安示范镇的通知、密云县突发食品平安事务应急预案，成立了密云县突发食品平安事务应急处理工作临时指挥部，明确了工作职责和工作程序。为强化食品平安责随意识，县政府与各乡镇、
4、街道办事处签订了食品平安责任书。为强化落实属地管理责任和部门监管责任，在与20个乡镇街道办事处签订食品平安责任书的基础上，又与工商、卫生、质监等13个食品平安委员会成员单位签订了食品平安责任书。二是建立食品平安形势分析例会制度，落实工作责任。在创建活动中，为加强食品平安工作的沟通、协调、指导，把食品平安风险降到最低，县政府食品办实行了主管科长月例会，主管领导季例会，一把手半年、年例会制度。刚好沟通食品平安工作阅历和不足，有的放矢的开展食品平安监管工作。三是完善组织机构，健全食品平安组织体系。县食品平安委员会成员单位由最初的18个增加到现在的24个。全县24个成员单位、20个乡镇街道办事处都成立
5、了食品平安领导小组，通过抓培训、抓考核，进一步强化了县、镇（乡、街道办事处）、村（居委会）三级食品平安组织网络，充分发挥了全县镇级246名食品平安管理员、796名村级食品平安监督员的作用。四是县政府发挥农村高校生村官有文化、有热忱、懂网络的优势，聘请413名高校生村官为食品平安信息员，负责本村食品平安宣扬，工作落实、信息报送工作。高校生村官都是扎根基层的党支部书记助理和村主任助理，吃在农村、住在农村、工作在农村，每天与农夫接触，有着多渠道的信息来源，这为发挥高校生食品平安信息员作用供应了得天独厚的条件。依据高校生农村食品平安信息员职责，他们主动工作，在农村食品平安工作中发挥了不行替代的作用。二
6、、畅通渠道，健全食品平安信息网在食品平安示范县创建活动中，我们不断强化食品平安信息网建设，对食品平安问题做到早发觉、早预防、早整治、早解决。一是充分发挥媒体作用，加大宣扬力度。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣扬国家有关食品平安的法律法规和食品平安学问。在北京日报、京郊日报、密云生态报等报刊上刊登食品平安工作、整治信息379篇。为提高食品平安学问性、趣味性，将食品平安学问编辑成通俗易懂的百字短文并配加动漫图片，通过密云新闻每日播放，三年来累计播出食品平安类节目3326分钟。在263、搜狐等网络上发布食品平安下架信息、工作动态177条。工商部门还在食品经营场所明显位置张贴工商提示单3022份
7、，提示消费者在购物时向经营者索要购货发票、留意查看食品的生产日期、保质期，当合法权益受到侵害时的联系方式等信息。国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定、北京市食品平安违法案件线索举报嘉奖方法、北京市食品平安属地管理责任倒查及追究方法等规定颁布实施后，县食品办在第一时间将相关规定在密云食品平安信息网上转发。通过报纸、电视、网络宣扬食品平安工作动态、食品平安学问形成了全县人民关注食品平安、参与食品平安工作的良好局面。二是主动推动和应用首都食品平安监控系统。在创建活动中，我县把首都食品平安监控系统的应用和推广，作为从事食品平安工作人员必需驾驭的技能，充分发挥管理人员对食品平安工作实时监控和管
8、理作用。目前食品平安委员会成员单位、乡镇、街道办事处、行政村已有179个单位全面应用该系统，共录入食品生产企业、经营企业、学校食堂等有关数据2223条。三是实施食品平安网络村村通工程。密云食品平安信息网是依托县政府光纤进村工程建立起来的，该网是一个可远程限制的网络数据库，共分为食品平安动态、食品平安新闻、信息报送、沟通园地、建议呼声、公告栏、食品平安学问、法律法规、下架食品等9个模块。自2006年6月开通以来，全县18个乡镇、2个街道办事处，18个成员单位，307个较大的行政村开通了此网。自本系统运行起，发布食品平安动态160期、食品平安新闻及学问176条、接收各成员单位、乡镇、街道办事处信息
9、及总结931份、下发通知及专项整治方案116个、宣扬法律法规19部、公示不合格食品信息133批次，2184条。密云县食品平安网的建立对普及食品平安法律法规和食品平安学问，提高农夫群众的食品平安意识，起到了非常重要的作用。四是在北京物美鼓楼商贸有限公司、北京国泰平安百货有限公司密云店、华远综合批发市场建立了食品平安信息公示系统，此系统自2006年1月先后运行以来，共录入相关法律法规15部、食品信息17523条、食品平安学问383条，食品下架信息133批次，2184条。食品平安公示系统运行以来，企业自律意识进一步增加，食品平安质量意识明显提高，同时也满足了消费者查询食品平安信息的要求。五是实施食品
10、平安视频村村通系统。通过该视频系统可以召开视频会议部署食品平安工作，汇报食品平安工作落实状况等功能，提高了应急反应实力，实现了点对点沟通、多点沟通。自2007年9月启用以来，已有8个镇，135个行政村开通了此系统，通过视频系统组织召开食品平安培训25次，累计培训551人次，各乡镇通过视频系统反馈食品平安相关状况68次。六是发挥高校生村官有文化、有热忱、懂网络的优势，组织对高校生村官进行了食品平安学问培训，并聘为“高校生农村食品平安信息员”，明确职责，制订考核方法。经过培训，高校生村官在各自的岗位上主动行动起来，自2007年6月以来，共撰写食品平安信息175份，调研8篇，通过广播和村委会公示栏向
11、村民宣扬讲解食品平安学问1820次。高校生村官参与食品平安监管工作，使我县农村地区食品平安整体水平得到了进一步提升。七、为深化我县食品平安“五网”建设，进一步发挥高校生农村食品平安信息员作用，推动农村地区食品平安信息化建设，县政府出资近15万元为全县413名高校生农村食品平安信息员每人供应1年话费支持和2年的信息机运用费用。协调中国移动通信集团北京有限公司密云分公司为413名信息员每人配发手机1部。制定了高校生农村食品平安信息员工作手机运用管理方法。高校生农村食品平安信息员可以将手机与食品平安信息机结合运用，把收集到的问题、看法和建议等信息发送到县食品办。同时县食品办也可通过信息机对食品平安信
12、息员发布食品平安信息、政策法规等内容；并可将信息机的代码公布给市民，成为市民反映食品平安问题、提出建议、举报食品平安案件的平台。截至目前，县食品办已通过信息机发送平安信息1743条，收到高校生村官报送信息12条三、强化检测，健全食品平安监测网为确保食品平安，在创建工作中，我县努力从源头上加强食品的监测检测工作。一是依据市政府食品办要求并结合我县实际，制定密云县食品平安统一监测与监督抽检支配和食品平安工作任务分解表，明确了有检测职能的各部门的任务和应达到的目标。将全县统一监测与监督抽检的食品类别扩大到65大类、5500个样本。二是实行检测室、检测车、检测箱三位一体的食品平安监测体系。2008年1
13、至9月，卫生、质监、工商等6个部门的7个检测室、1台检测车、20个检测箱共检测食品样本6069个，合格5995个，合格率98.78%，其中抽检6大类食品2709个，合格2699个，合格率99.63%；65类食品3411个，合格3366个，合格率98.68%。三是为使百姓吃上放心盐，商务部门制定了统一配送路途，开通了18条食用碘盐配送线路，确定723家合格碘盐经营店，几年来，共配送食盐9501吨。工商主动探究食品平安监测新途径，开展了“大手牵小手食盐检测进校内”活动。2007年，市卫生局对我县重点地方病的中期评估检测中，抽取了2所学校100名学生自带的100个食盐样本，合格率达到了100%。20
14、07年，我县疾控中心深化家庭检测食盐样品288份，合格284份，合格碘盐食用率达到了98.61%。四是四年来，县政府拨付用于食品平安工作的经费达471.14万元，其中检测费243.25万元。（仅2008年县政府就拨款 150万元，其中检测费 80万元）。经费的落实，为强化食品平安监测检测奠定了坚实的物质基础。四、严格准入，健全食品平安配送网一是建立学校、幼儿园食堂食品原料配送网络，把住食品进货关。全县八家食品配送单位与县教委、77所学校、幼儿园食堂签订了食品原料配送协议书，使全县在校就餐的2万余名师生的食品平安有了保障，几年来共配送各类食品7205.795吨。二是建立村镇连锁超市、便民店确保农
15、村地区食品平安。目前，全县已建立食品连锁超市、便民店353家；81个千人以上大村建立率达到了100%。其中食品配送率达到了近90%。三是实行便民配送菜店工程，确保城区居民吃上放心菜，现已设立便民配送菜店19家。四是从蔬菜用药源头抓起，建立蔬菜基地农药配送网络。对全县20个蔬菜基地、8000余亩蔬菜运用的农药实行服务站配送，目前，已配送农药60余个品种，近26吨。有效防止了假冒伪劣农药流入蔬菜基地，使蔬菜基地生产的蔬菜更加平安。五是深化场厂挂钩，严格市场准入。华远综合批发市场是我县最大的食品批发集散地，辐射毗邻区县和河北、内蒙、东北三省等地区，创建工作开展以来，在原实行“猪肉场厂挂钩制度”、“畜
16、禽产品场厂挂钩”、“牛羊肉挂钩销售协议”的基础上，又对熟肉制品、豆制品、面食制品、水产品等也实行了场厂挂钩制度，2008年初，由工商部门和市场主办单位组成验收小组，深化到生产厂家进行资质验收，验收合格后，接着签订供货协议，不合格的，停止厂家向市场供货，从而规范了食品进货渠道，把住了食品准入关。五、部门联动，健全食品平安监管网为创建和谐消费环境，深化开展食品平安示范县创建活动，迎接2008年北京奥运会的召开，我县全面落实迎接2008年北京奥运会密云县食品平安行动纲要，打造横到边、纵究竟、全覆盖、无缝隙的食品平安监管网，县委、政府、人大、政协领导常常带队检查食品平安状况，各执法部门相互协调，亲密协作，强化监管，加大食品平安专项整治力度，主动探究食品平安长效监管机制。各乡镇、街道办事处仔细落实属地管理责任，加强宣扬，留意协调，
