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1、从胡佛、罗斯福到里根看国家垄断资本主义在美国的发展第一次世界大战后的1923年到1929年间，美国经济呈现出前所未有的“柯立芝繁荣”局面。因此有人宣称：美国资本主义已进入永久繁荣阶段。1929年3月，曾对柯立芝总统的经济决策有重大影响的美前财政部长胡佛就任第31任总统。正当他为相当一部分应归功于他的“繁荣”沾沾自喜时，10月，一场空前规模的世界性经济大危机首先在美国爆发并迅速席卷整个资本主义世界，其破坏之大，打击之严重前所未有。当时以英国经济学家凯恩斯为代表的国家干预经济的学说正在迅速传播。而胡佛作为自由放任主义经济学说的信徒仍对个人自由和自由经营深信不已。他认为国家的职能是保证而非干预这种自
2、由，靠市场自行调节和政府的放任政策就可使美国安然度过危机。他的反危机措施的核心是以维护自由放任原则为前提，倡导地方团体推行“自愿联合政策”。虽然迫不得已他也曾“干预”经济，比如提出了复兴计划大纲，建立了复兴金融公司，扩充了农业信贷银行等，但他坚决反对联邦政府出面大规模干预经济，强调不能靠立法和行政命令来解决危机中的问题，坚决避免“极权主义”。这种杯水车薪的措施，根本无法阻形势的恶化，危机仍在发展，民众苦不堪言。经济危机时期，富兰克林罗斯福出任纽约州州长，成立了第一个州立救济机构，运用州政府的力量支撑了局面，并由此名声鹊起。1933年他以反对胡佛的自由放任政策，提出“新政”口号而当选美国第32任
3、总统。3O年代初，美国经济学界已流行国家干预经济的理论，其中影响最大的“芝加哥学派”，主张危机时期实行国家调节，扩大政府开支，实行财政赤字，举办公共工程以消灭失业等。罗斯福早在学校期间就已初步接触到这种进步理论。1933年3月4日，罗斯福发表了就职演说：“我会要求国会准许我使用应付经济危机的唯一剩余的手段向非常状况开战的广泛行政权力，就像在实际遭受外部敌人入侵时应授予我的大权。”随即大刀阔斧地推行一系列反危机措施。从全国工业复兴法到农业经济调整，从联邦劳工立法到开创社会保险制度。开始了政府大规模干预经济的首次试验。从此，国家垄断资本主义的原则在美国得以初步确立，自由放任传统被摒弃，美国走上了非
4、法西斯式的国家垄断资本主义轨道。1945年第33任总统杜鲁门的“公平施政”是“继承和保卫新政的成果”。第34任总统艾森豪威尔上台反映美国保守势力加强，他在经济上趋向折中调和的中间道路，然而“新政”以来美国社会全面走向国家垄断资本主义的历史趋势无法逆转。由于中间道路造成经济增长缓慢，使艾森豪威尔时代成为“毫无生气的时代”。6O年代执政的肯尼迪和约翰逊两届民主党政府进一步大力奉行凯恩斯主义，将新政式国家垄断资本主义推向极致。在资本主义发展史上，国家垄断资本主义是资本实力最强，统治经验最丰富的。但是，能否以此认为资本主义真正找到了一种保证资本主义制度长治久安的灵丹妙药了呢？由于国家对经济的干预，再加
5、上二战后科技进步等影响，50年代到70年代美国确实经历了一个经济高速增长的“黄金时期”。但由于国家垄断资本主义并不能从根本上消除经济危机，60年代末凯恩斯主义明显开始失灵，美国历史上第一次出现经济停滞与通货膨胀两症并发的“滞胀现象”。整个70年代，尼克松、福特、卡特三界政府交替使用“反衰退”“反膨胀”两种手段都无济于事。这表明只有改弦更张对国家干预政策再作调整。1977年上台的民主党人卡特总统被认为是“违背新政精神和实质的第一个总统”。里根总统（19811989年在任）是在反对国家干预的保守势力日益强大背景下上台执政的。他重新抬起保守主义及新保守主义的经济理论，主张大规模减税，平衡政府预算，减
6、轻企业压力等，用新保守主义政策来补充凯恩斯主义不足，使两者同时并举。里根洋洋自得的“经济革命”虽实现了低通货膨胀下经济持续增长的目标，却又导致了“三高一低”（高失业率、高财政赤字、高通货膨胀、低经济增长率）的严峻局面。里根执政八年累计财政赤字比以前历届总统24年累计总和还多。庞大的财政赤字表明国家垄断资本主义在二战后的迅速发展是必然趋势，西方国家已不可能取消和任意缩小国家对经济的干预，而只能在一定范围内改变干预的方式和手段。纵观罗斯福新政以来国家对经济的干预，和国家垄断资本主义不可逆转的发展，表明这种政策确实具有巨大的威力，顺应并促进了资本主义的发展，但它决非百试不爽的灵丹妙药。正如美国70年代兴起的新保守主义所说：“扩大政府干预、加强管制、增加政府开支所引发的问题往往比其解决的还多”。- 1 -用心 爱心 专心
