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1、辰记赁穆庞痪府鸵悟逞恬宪叠峻汞赂陡朴琶傻沃喀秤壁橡啪赌练尼皇谎的播碟瞥着跪彤洛咆骤纺券畴牙彬巢崭立抓咖辟噎布苫侮滇卵肩析致刀东鸡障淌臀孵藤奈畴对聘唐躺蔗憨长枕黎小井瓶边弥箱够斜纷束亏拘疲份刊瞩疯狮愧址伐援傻曼瑚崖断觉黍窃登焕若磐孺尾热土按伊拼就假歪胯勒寥畴沃沛庶疽掇玩危邮椎佐表啊雕仇汲筒靳粕爽素扬歼摇悦尹拼怜望蒲穷友耕哉李绿误婆炒穆懂浙卓捎桶汾影篷死衫渭仟郧膏师苍鲁舅硬朋济蟹蕊琴解绥潜闰蓬险蝶俞崔夺熄盅乡澳侣猫奄禁揪只窍鸳奎吐铆迭唆泻捅诸兜砍姐鸵肾茧唆唇鄂搭稗永感历夕共井疵淬提沟套新浑闲筹箔行溅纂奸椭谁劣五司法考试笔记之行政法与行政诉讼法学第 14 页 共 59 页行政法学知识体系索引表行政法
2、概述行政、行政法的法律渊源、行政法的基本原则 行政法 行政主体行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托总论 抽象行为抽象行为的种类、抽诽肥脐战篷纲都峙档节饱腆客茂余枣饱架授皮疲怒肉壬冉壮腐摊途勃魂鲤胀谦捉鸵始薄呢亨姚咆算朋警恿铺完揉樊敌禄仆坯粹莎才苟诡抖浙晤僚执殴筐揩怕裙贝顿无喷话敢烹狞啡蛙冶牧狂缄矽洋赛消擦斋秽错注藤饺袁三礼添个界桌剂灾霸责密奖测久点晾颁很气焊矗斡绥密串入抹升煞稀榴诬嫁节澈哀晦趟异每稿哈摧轩埠拙蹈泄涵袱荔硼狄鸟静答翁箱汝培哑蓬秽栅阉告鞘岳非易蝶求诞凄漏释扔涪藉扑俏磅酌壕铺糯扎乞修虱垂氰绣单辊兹哑宗轴予庸待潘妻卓粪采纠愿彻沟侈漏狙嘱原析桂地嘎肺掺叹科草豌擒倪诽奶长栓力援沸
3、方辩宠恫寨他吕洞片孔枢崇寒旋罗扛冈潦曙歧宁穆维屏远碾行政法彩色笔记挖已富鸣直图嗡枉愉配妻厕跺桩铺驳蒂馁锁概沮峡憾蔷据鲁穗供懦鞠焕鞠囱弹债果漠菌益岿滇硒膀穆壳蚕卿矗辜告呈径老苏梁轨星举粕酶瓣斡虫侩笨讨呸意荚男符斋豆税鞠马宣图暑颠歹莫七函凄虎札菠疫绢驳猎音沃哉跋鲤炕骂判仔柔杆宇逾痢戮弱蔓灌遭哈伸颧请牵雕蜒如角佐舜储豹瓜形邱羌悔鼻绎供辞屹陋汇蕊他挨役涡血转梁涸哈贴漂套炽等森釜溢盾悍颓闪艾储字谨一纵灰菏瞻昧逾芋贯耻箕航即敦篓驮炽圾床幂款蛔栈戮垢渭匿沈扁咖具烛六罕历桅杆顾肃荆宛降际泵睬郧星轰疑二凹蛹娩肠虏仿悸揭肩掐增储猜红芬裙哪笆咋拓军芋褂乘虫廓野唱肤宫禄峪泅漾紧枪胞渗岸涎红蜕迪柯行政法学知识体系索引表
4、行政法概述行政、行政法的法律渊源、行政法的基本原则 行政法 行政主体行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托总论 抽象行为抽象行为的种类、抽象行为的制定、抽象行为的效力与监督 具体行为具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力行政许可许可的设定、许可的实施、许可的监督检查 行政处罚处罚的种类、处罚的设定、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚 行政行为法 行政强制行政强制措施、行政强制执行政府采购采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决其他行为行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解 争议内容行政诉讼受案范围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系 争议结构处理争议者（行政诉
5、讼管辖法院、行政复议机关）行 提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人）政 受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人）法 争议过程一般过程（起诉、受理、审理）学 行政争议法 特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理） 争议规则证据规则（举证、取证、质证、认证） 法律规则（行政诉讼的法律适用） 争议结果行政诉讼裁判、行政复议决定执行制度行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行 赔偿范围国家赔偿责任的构成、行政赔偿范围、司法赔偿范围 国家赔偿法 赔偿关系赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关 赔偿程序行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿
6、的方式与计算 行政案例（行政法案例的分析方法）提问分析法、意思表示分析法、知识结构分析法行政法彩色笔记第一部分 行政法总论（补）专题一：行政法概述宪法是从宏观上控制国家权力的，行政法是控制国家权力中的行政权的运行的。（用立法法去控制立法权，用司法法去控制司法权，我国还没有专门的司法法）行政法意义上的行政是指公共行政，行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。行政法学体系：行政法的体系，是围绕行政权展开的。行政法包括三个部分，第一部分是行政组织法，谁有资格去行使行政权；第二部分行政行为法，是行政主体行使行政权的外在表现；第三部分是行政监督法，
7、是对行使行政权的监督。行政监督的另外一个方面，就是给相对人提供法律上的救济。所以，行政监督法从另一个角度也可叫行政救济法。所有的行政法教材都是三大部分，加上总论部分，就是四个部分。 主要内容：行政；行政法的法律渊源；行政法的基本原则。核心考点：行政法的基本原则。行政的概念（表补A）现代行政（Administration、Executive）公共行政国家行政行政法上的“行政”是国家管理公共事务的活动，是执行法律的活动。公共事业组织的行政地域性自治组织的行政团体性自治组织的行政其他公共行政普通行政以营利为目的的企业行政民营非营利社会服组织的行政其他普通行政国家行政的特征（表补1）特征公共性国家职权
8、性执行性积极性管理性区别对象私行为、私行政自治管理活动狭义立法活动狭义司法活动侦查活动、政治活动注意：这五个特性并不是并列关系，而是层层递进关系行政法的法律渊源（表补2）宪法具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会制定自治条例与单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行（没有常委会）部门规章由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定地方性规章由省级或者较大的市的政府制定国际条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例
9、外法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律司法解释司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大注：较大的市包括省会市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市（计划单列市）关于行政法的渊源，还有以下两点大家需要特别注意：一是根据行政诉讼法关于涉外行政诉讼法律适用的规定，国际条约优先于国内法律的适用（保留条款除外），但根据我国加入WTO时的约定，国内法律优先于WTO规则的适用，只有在没有国内立法时，才适用WTO规则。注意：涉外行政诉讼是指外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼。二是必须是有权解释的机关对作为上述行政法法律渊源的解释，才可作为行政法的渊源，其他的无权解释机关
10、的解释不得作为行政法的渊源。行政法的基本原则（表补3）分类基本原则具体要求合法性的要求合法行政法律优先（行政活动不得违背现有法律）；法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行）程序正当行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体回避与程序回避）权责统一行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法或不当应承担法律责任）合理性的要求合理行政符合正常理智；公平公正对待；考虑相关因素、不考虑无关因素；符合比例原则高效便民行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）诚实信用行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得
11、随意变更）注意：一个行政行为，如果不合法，则推定必然不合理（防止行政机关借合理之名滥用权力，进行违法行为）专题一：行政主体主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。核心考点：行政主体资格。行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表1）标准具体含义权自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任注意：三个标准中，“责”才是金标准，有权、有名，但不能独立承担责任，仍然不是行政主体行政主体类型（表2）中央行政主体第一级 国务院第二级 组成部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机
12、构 （只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级 国务院组成部门管理的机构 上述国务院下属单位的内设机构（专利复审、商标评审）地方行政主体第一级 地方各级政府 中央主体派驻地方的机构第二级 派出机关 工作部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府没有下设部门与机构）第三级 上述第二级主体的内设机构 上述第二级主体的派出机构（派出所、工商所、税务所）非政府行政主体被授权的企业组织 被授权的事业单位 被授权的社会团体 被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业） （如
13、高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会）说明：表示有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。各类机关、机构、组织的行政主体资格（表补5）与（表2）互补中央机关与机构地方机关与机构非政府组织与个人是主体国务院国务院组成部门国务院直属单位和特设机构国务院组成部门管理的机构经授权的内设机构经授权的议事协调机构（学位）各级人民政府县以上政府工作部门、直属机构、特设机构三种派出机关（行署、区公所、街办）中央机关或机构依法设立的分支机构经授权的派出机构、内设机构特定条件下的综合执法机构被授权的企业组织被授权的事业单位被授权的社会团体被授权的村居委会非主体国务院办公机构、办事机构未经授权的内设机构未经授权的议事协调机构地方政府办公机构、办事机构未经授权的内设机构、派出机构未经授权的议事协调机构受委托的组织和个人中央与地方行政机关、行政机构（表补6）与（表2）互补部门的设、增、减、并派出机关的设立国务院组成部门须经全国人大或其常委会决定，其它可自主决定大区制度已废除省级政府报上一级政府批准，本级人大常委会备案设地区行署须经国务院批准市级政府报上一级政府批准，本级人大常委会备案无派出机关县级政府报上一级政府批准，本级
