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1、造价员继续教育之造价行业发展现状1、工程量清单计价规范下的招投标价格2、工程量清单计价规范下的价款支付3、工程量清单计价规范下的价款调整4、工程量清单计价规范下的变更5、工程量清单计价规范下的索赔6、工程量清单计价规范下的竣工结算7、工程量清单计价规范下的工程计价争议处理一、招投标价格问题1、工程价款管理的法律基础自2003年财政部，建设部颁布的建设工程价款结算暂行办法首次出现“工程价款”一词以来，“工程价款管理”的概念深入人心，为业主方关心的重要内容之一，其法律基础基本包括以下三方面：1建设工程工程量清单计价规范GB 50500-20082建设工程价款结算暂行办法（财建2004,369号）3
2、国内建设工程合同，基本使用的有2007年标准施工招标文件、1999建设工程施工合同（示范文本）2、工程价款管理内容的划定比较各类法规和合同内容，可以得出工程价款管理的只要内容有以下几方面：（1）工程计量：包括工程计量的时间、计量内容及计量涉及各方（发包方、承包方、工程师）的违约责任。（2）工程支付：包括预付款的支付、进度款的支付、竣工结算及支付、质量保证金的支付及使用、最终结清的支付。主要规定了支付的时间、内容、支付程序及各方的违约责任。（3）价款调整：包括法律变化引起的调整、屋架波动引起的调整、合同其他约定事项引起的调整，调整的时间及调整方法。（4）工程变更：工程变更的分类、工程变更的形式、
3、工程变更的时间、主要规定了工程变更价款调整的原则、暂列金额的使用、计日工的计算。（5）工程索赔：承包人索赔的提出、索赔的提出时限、索赔的处理程序、发包人的索赔。（6）争议解决：友好解决、争议评审、仲裁、诉讼。3、工程价款管理的发展历程1国家定价阶段：在这种工程建设管理体制下，建筑产品价格实际上是在建设过程中各个阶段利用国家或地区所颁布的各种定额进行投资费用的预估和计算，也可以说是概预算加签证的形式。2.国家指导价阶段：这一阶段的工程招标价格属于国家指导性价格，是在最高限价范围，国家指导下的竞争性性格。在这种价格形式过程中，国家和企业是价格的双重决策主体。3.国家调控价阶段：国家调控的招投标价格
4、形式，是一种有市场形成价格为主的价格机制。它是在国家有关部门调控下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而是根据市场的具体情况，竞争形式价格。“清单”出现的过程随着改革开放的发展，我国已从传统的计划经济体系走向市场经济体系，传统的定额计价模式已难以体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率等自身竞争力的问题，也难以充分体现公平竞争的原则和满足招投标竞争定价的要求；2003年3月1日起开始实施建设工程工程量清单计价规范（以下简称03规范），在建设工程施工招标中推行工程量清单计价模式标志着我国工程造价管理由传统的“
5、量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式转变，也表明我国建设工程招标制度真正开始向国际接轨；2008年颁布新的建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），主要修订了03规范中不尽合理、可操作性不强的条款，增加了新的条款特别市增加了15条强制性条文，使得工程量清单计价方式更加完善、合理。4、“定额”计价与“清单”计价的对比比较项工程定额计价工程量清单计价单位工程基本构造要素定额项目清单项目工程量计算规则各类工程定额规定的计算规则国家标准建设工程工程来那个清单计价规范个附录中规定的计算规则分项工程单价指概、预算定额基价，通常是指工料单价，仅包括人工、材料、机械台班费用指综合单价，包
6、括人工费、材料费、机械台班费，还包括企业管理费、利润和一定范围内的风险因素定价阶段（本质区别）介于国家定价和国家指导价之间市场定价阶段主要计价依据国家、省、有关专业部门制定的各种定额建设工程工程量清单计价规范计价依据的性质指导性含有强制性条文的国家标准项目划分按施工工序分项按“综合实体”进行分项的分项工程所含内容单一的包含多项工程内容编制工程量的主体分别由招标人和投标人分别按图计算由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询单位统一计算单价的组成人工费、材料费、机械台班费人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素报价的组成定额计价法的报价由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单
7、、规费税金项目清单组成适用阶段在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计；交易阶段，价格形成的辅助依据合同价格形成以及后后的合同价格管理阶段合同价格的调整方式变更签证、定额解释、政策性调整调整综合单价、措施费是否区分施工实体性损耗和施工措施性损耗未分离把施工措施与工程实体项目进行分离，把施工措施性消耗单列并计入了竞争的范畴调整依据定额解释、政策性调整合同依据控制手段定额法调价、变更、索赔、签证计算方法通过国家颁布的定额套算调整综合单价的形成价款审查审查地位弱审查地位高（一）招标控制价国有资金投资的工程项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价；招标控制发超出概算时，应重新审批；投标人报价高
8、于招标控制价时，应予拒绝；招标控制价不同于“标底”，不需保密；分布分项工程量综合单价中应包含由承包人承担的风险费用；招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估单价计入综合单价；（二）投标价投标人自主确定投标价，但不能低于成本；投标人按招标人提供的工程量清单填报价格；投保人可根据情况对措施项目进行增补，但安全文明施工费不能作为竞争性费用，按规定处理；投标总价要与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致；投标价不能进行总价优惠；招投标双方在中标通知书发出30日内签订合同，并约定工程合同价款；二、价款支付问题施工阶段工程价款的构成工程价款结算与支付：1.工程预付款： 工程预付款的限
9、额 工程预付款的扣回 2.工程进度款： 工程量的计量与确定 工程进度款的支付 3.工程竣工结算款： 竣工决算编制和审查 竣工结算价款（竣工结算价款包括初始合同收入和调整收入；调整收入包括材料价差的调整、变更调整的价款、索赔调整的价款、奖励调整的价款、合同外零星项目） 4.工程质量保证金： 缺陷责任期 保证金的预留与返还 保证金德管理施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强旅行行为的管理，在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段进行工程控制的主要任务是通过工程价款支付控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、加强竣工结算
10、审查来实现实际发生费用不超过计划投资。（一）预付款问题2.工程预付款的支（收）程序YN3.工程预付款数额的计算方法合同中约定的数额发包人根据工程的特点，工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比，按此百分比计算工程预付款数额。影响因素法将影响工程预付款数额的每个因素作为参数，按其影响关系，进行工程预付款数额的计算，计算公式为:A=(BK/T)t。其中：A：工程预付款数额； B：年度建筑安装工程量； K：材料比例，即主要材料和构件费占年度建筑安装工程量的比例； T:计划工期； t:材料储备时间，可根据材料储备定额或当地材料供应情况确定。额度系数法将影响工程预付款
11、数额的因素进行综合考虑，确定为一个系数，及工程预付款额度系数，其含义是工程预付款占年度建筑安装工程量的百分比。其计算公式为：=A/B*100%。式中：工程预付款额度系数； A：工程预付款数额；B：年度建筑安装工程量。于是可得出工程预付款数额，即A=*B包括工程类别、施工期限、建筑材料和构建生产供应情况，通常取=20%30%。对于装配化程度较高的项目，需要的预制钢筋混凝土构件、金属构件、木制品、铝合金和塑料配件较多，工程预付款的额度适当加大。备料款限额=年度承包工程总值*主要材料所占比重x材料储备天数年度施工日历天数 =年度建筑安装合同价x预付备料款比例额度 预付款起扣点的计算(1)累计工程量法
12、 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当与工程预付款数额扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程价款，至竣工之前全部扣清。按此种方法计算工程预付款起扣点的公式为：式中：T起扣点，即预付备料开始扣回的累计完成工程量金额；M预付备料款数额；N主要材料，构件所占比重；P承包工程价款总额（或建安工作量价值）。按累计工作量法确定起扣点的方法，可以用图形形象地表示，如下图所示：图 起扣点计算资料来源：严玲、尹殆林工程估价学（2）工作量百分比法在承包方完成金额累计达到合同总价的一定比例后，由承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完工
13、期前一定时间内将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。根据定义，及建筑安装工程累计完成的建筑安装工程量T，占年度建筑安装工程量的百分比达到起扣点的百分比时，开始扣还工程预付款，设其为R，则有：将累计工作量法起扣点T的计算公式带入得：5.扣回工程预付款的方法及数额的确定在未完成的建筑安装工作量等于预付款时，用全部未完工程价款一次抵扣工程预付款，承包人停止向建设单位收取工程价款。停止收取价款的起扣点（工程预付款的起扣点）计算公式为：式中BA：停止收取价款的起扣点（工程预付款的起扣点）； P：年度建筑安装工程量； K%：扣留工程价款比例，一般去5%10%，其目的是为了加快收尾工作的进度。（二）进
14、度款问题1.工程计量绘图依据：08清单计价规范总则08清单计价规范对承包人与发包人进行工程计量的要求总则：承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。2.工程进度款简介为了保证工程施工的正常进行，发包人应根据合同的约定和有关规定，按工程的进度按时支付工程款。建设工程施工发包与承包计价管理办法规定，“建筑安装工程承发包双方应安装合同约定定期或者按工程进度分阶段进行工程款计算”，即对已完工程的产值结算。3.进度款支付08清单计价规范总则对进度款的规定如下：（1）承包人递交进度款支付申请的时间：每个付款周期末。（2）进度款支付申请内容：除合同有约定外，应包括下列10项内容：本周期以完成工程的价款应增加和扣减的索赔金额累计已完成的工程价款应抵扣的工程预付款累计已支付的工程价款应扣减的质量保证金本周期已完成计日工金额根据合同应增加和扣减的其他金额应增加和扣减的变更金额本付款周期实际应支付的工程价款99建设工程施工合同、建设工程价款结算暂行办法对此均无规定工程进度款支付申请的核对时间。支付时间及比例的规定：4.造价工
