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1、.农村社区管理中存在的问题及策略以XX省互助土族自治县为例摘要 我国农村社区管理的最终目标是建立文明、和谐的农村社区，统筹城乡全面开展，推进农村社区XX、和谐，在我国政治经济全面开展的新时期，健全和完善农村社区管理制度具有跨时代意义。XX省互助土族自治县农村社区建立起步晚，农村社区管理尚处于实践探索阶段，农村社区管理还存在不少问题，社区管理中居民参率低、居民决策权利缺失、社区管理观念落后、XX制度不健全，这些问题严重制约了我县农村社区的开展。文章立足于我县的政治经济开展，运用政治理论、管理理论、公共事业理论，法律法规，比拟全面地研究了我县农村社区管理的现状和存在的问题，然后分别从XX参与、管理
2、体制改革、根底设施建立、耕地保护等方面提出了促进我县农村社区管理的对策和建议。关键词：农村,社区管理，互助土族自治县The problems existing in the rural munity management and strategy to mutual aid minority autonomous county in qinghai province as an exampleABSTRACT Rural munity management in Chinas ultimate goal is to build socialism civilization harmonious
3、 rural munity, as a whole the prehensive development of urban and rural areas, promote rural munity democracy, harmony, in the new period of Chinas political and economic prehensive development, improve and perfect the rural munity management system has the cross time significance. Late mutual minor
4、ity autonomous county in qinghai province rural munity construction, rural munity management was still in the stage of practice to explore, rural munity management still exist many problems, low rate of residents in munity management, lack of the residents decision-making rights, munity management c
5、oncepts backward, the democratic system is not sound, these problems seriously restrict the development of our county rural munities. Article based on our countys political and economic development, political theory, management theory, utility theory, laws and regulations, more prehensive study of t
6、he current situation of our county rural munity management and the existing problems, and then separately from the democratic participation, management system reform, the construction of infrastructure, the cultivated land protection is put forward the countermeasure and the suggestion of promoting
7、my county rural munity management. Key words: the countryside,Mutual aid minority autonomous county, Rural munity management 目录目录III1绪论11.1 选题背景与意义11.1.1 选题背景11.2 研究综述11.2.1 国外研究综述11.2.1 国内研究综述21.3 研究思路方法和内容31.3.1 研究的根本思路31.3.2 研究的主要方法31.4 研究的创新之处42农村社区管理相关理论52.1 农村社区的概念52.2 农村社区管理的概念、特征、原那么、意义52.2.
8、1 农村社区管理的概念52.2.2 农村社区管理的特征52.2.3 农村社区社会管理的原那么62.2.4 农村社区管理的意义63XX省互助土族自治县农村社区建立和管理中存在的问题93.1 互助土族自治县简介和农村社区建立概况93.1.1 互助县简介93.1.2 互助土族自治县农村社区建立概况93.2 互助县农村社区管理中存在的问题93.2.1 村民参与存在问题93.2.2 XX化建立方面存在问题113.2.3 农村社区管理方面存在问题114加强互助县农村社区管理的几点建议154.1 加强社区自治管理，提高居民参与度154.1.1 加强立法，规X农村社区管理参与机制154.1.2 开展农村教育事
9、业，培养农民参与意识154.1.3 适时调整村委会选举等活动时间，提高村民参与水平154.2 强化农村社区XX化建立的措施154.2.1 积极引导，提高村民对村委会的认知度154.2.2 认真贯彻执行中华人民XX国村民委员会组织法加强社区XX建立154.2.3 加强监视约束机制，拓宽监视渠道154.3 改革农村社区的管理，使之更有利于农村的开展164.3.1 转变农村社区管理理念164.3.2 建立健全农村社区的管理机制164.3.3 建立健全农村社区的管理机制164.4 解决农村社区开展自身存在的问题164.4.1 治理农村人口流失问题164.4.2 建立健全农村医疗保障事业174.4.3
10、保护农村耕地的对策17参考文献21致谢23：251绪论1.1 选题背景与意义1.1.1 选题背景 2003年，党的十六届三中全会首先提出了“农村社区这一概念，2006 年，党的十六届六中全会对农村社区建立作出了重要部署：“全面开展城市社区建立，积极推进农村社区建立，健全新型社区管理和效劳体系，把社区建立成为管理有序、效劳完善、文明和谐的社会生活共同体。2021 年，党的十七届中央委员会讨论通过了中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题决定，文件明确提出：“强化农村社会管理。坚持效劳农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建立，保持农村社会和谐稳定。所有这些，为我国推进农村社区社
11、会管理创新创造了良好的环境、条件和机遇。在党中央的重视和关心下，全国各地方政府也积极响应号召并结合个各地的实际情况，积极开展各地农村社区建立活动，抓紧落实农村社区建立工作，创造了许多成功的例子，取得了不少的经历和教训，为我们的研究提供了许多优秀的文献资料。 1.1.2 选题的意义农村社区建立是社会主义现代化建立的重要内容，作为农村社会中最根本的管理单位,是广阔村民参与管理的有效途径，与政府沟通的重要桥梁，也是国家政府了解民生的有效途径，对我国社会主义现代化建立有着重要的现实意义。互助土族自治县位于XX省东北部地区，XX地区北部，北靠祁连山脉，东临XX天祝县，西靠大通县，东南与乐都县接壤，全县东
12、西长86千米，南北宽64千米。是全国唯一的土族自治县，主要民族有汉族、土族、藏族、回族和其他民族，全县人口为38.7万，其中少数民族人口10.11万，占总人口的26.09%，这里的民族众多、人们的思想观念保守，这里农村社区建立与社区管理尚处于探索和实践阶段，许多制度还不完善，很多方面还存在一些问题。1.2 研究综述1.2.1 国外研究综述国外关于农村社区的研究最早是始于19世纪。1871年英国学者梅因在其著作东西方村落社区中提出了社区这个名称 袁斌达，孟临.社会论M.XX：中国纺织大学.2005.2.。1887年德国学者滕尼斯指出“社区就是建立在自然根底上的，人们相互帮助、信任的社会关系 F.
13、滕尼斯.共同体与社会M.陈遥遥.荣凌译.：商务印书馆.1999.4-6.。1894年美国社会学家亨德森以“美国农村生活的社会条件为题进展了研究，开设了农村社会学方面的研究课程，编写了讲义农村社区。1915年盖尔平教授发表的研究报告一个农业社区的社会解剖认为一个农村社区是由一些从事交换活动的主体和所围绕的人所组成的，即各种相互关联的主体所共同组成。这样一个社区的划定，是根据各活动主体规模的大小、主体活动的影响力X围决定，在这个影响X围内的就是一个社区。美国社会学家戴维.波普诺在其编写的书籍社会学中指出：社区是“在一个地理区域X围内围绕着日常的交往组织起来的一群人 娄成武，孙萍.社区管理学M.：高
14、等教育.2021.3.。20世纪美国学者从制度等方面对社区的概念进展了研究，以芝加哥大学的帕克为代表的芝加哥学派提出，“社区不禁是人的聚集，也是组织制度的聚集，社区与其他社区群集的根本区别是组织制度而不是人，社区的组织制度包括家庭和其他机构，如教会、学校、运动场、社区议事厅、工商企业这就是我们生活的社区 R.E.Park & E.Burgess&R.D.Mackenzie. The CityM.Chicago:The University of Chicago Press.1989.。从20世纪初期到20世纪中叶，芝加哥学派对不同类型的社区进展了系统的研究，取得学术价值很高的研究成果，怀特在1
15、993年实证考察了位于波士顿北部的意大利人居住区，在1943年出版了街角社会，“该书以“街角帮成员的角度出发，并置身于其中的环境和活动中，对意大利以居民的生活状况、群体组织构造、活动方式以及与社区内正式组织和非正式组织的关系进展了观察。记录、分析，提出了有关该社区的社会构造及互动方式的一些观点 William Foote Whyte.Street corner societythe social of the university of Chicago pressM.Chicago:University of Chicago Press.1993.。这部著作对后期学者研究农村社区奠定了坚实的根底，成为社区社会研究的重要参考书，同时也是社会学方面的经典教材。1955年，联合国发表的报告Social Progress Through munity development指出“社区开展的目的是发动和教育社区内居民积极参与社区和国家建立，充分发挥创造性，与政府一起打理改变贫穷落后状况，促进经济的增长和社会的全面进步 United Nations.Social Progress Through munity developmentM.United Nations Bureau
