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1、监督文书签发制度市政府公文签发制度为进一步规范市政府公文审核签发程序，根据党政机_文处理工作条例和_市人民政府工作规则，制定本制度。一、公文审签应遵循的原则。坚持政策，依法办事，严谨细致，讲求效率，先审后签，注重质量。二、市政府发文文种为：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要;字号分别为：“平政发”、“任字”、“复字”、“平政函”、“平政纪”、“市政府常务_”、“平政发电”。三、以市政府名义上报的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发。平行文或下行文，一般由市长授权分管副市长签发;分管副市长认为重要的，报市长签发。四、市政府常务_，经秘书长、常务副市
2、长审核，由市长签发；市长办公_，由主持召开或委托主持召开会议的市政府领导同志签发。-12稿首页纸，履行市政府公文审签程序后呈送有关部门会签，再由市政府办公室挂号、印发。与市委的联合发文均由市委办公室挂号、印发。市政府为联合发文会签单位的，沿用主办部门的文稿首页纸，并由主办部门编号、印发。市政府办公室与同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本制度（八），有关事项参照以上规定执行。十、其他文件签发（一）“平政党组发”文件由市政府党组书记签发，或由市政府党组书记委托党组副书记签发。（二）“平政办党组发”文件由市政府办公室党组书记签发，或由市政府办公室党组书记委托党组副书记签发。（三）“平政函”便函由
3、市长签发，或由市长委托副市长签发。（四）“平政办函”便函由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。（五）“平政室发”文件由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。（六）“工作通讯”由发表讲话的市政府领导本人签发。（七）除以上规定外，以市政府名义的其他行政事务用印，应当经市长、副市长、秘书长签发;以市政府办公室名义的其他行政事务用印，应当经秘书长、副秘书长、办公室其他党组成员签发。十一、公文签发中的三种特殊情况：经市政府常务会议、市政府党组会议、市长办公会议研究，拟以市政府或市政府办公室名义制发的公文，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市政府办公室综合科前置审核；拟以市政府或市政府办公室名义制发
4、的规范性文件，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市政府法制办前置审核；拟以市政府或市政府办公室名义制发的涉及各类非常设机构的成立、调整的公文，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市委编办前置审核。监督文书签发制度（二）市政府公文签发制度为进一步规范市政府公文审核签发程序，根据党政机关公文处理工作条例和_市人民政府工作规则，制定本制度。一、公文审签应遵循的原则。坚持政策，依法办事，严谨细致，讲求效率，先审后签，注重质量。二、市政府发文文种为：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要;字号分别为：“平政发”、“任字”、“复字”、“平政函”、“平政纪”、“市政府
5、常务会议纪要”、“平政发电”。三、以市政府名义上报的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发。平行文或下行文，一般由市长授权分管副市长签发;分管副市长认为重要的，报市长签发。四、市政府常务会议纪要，经秘书长、常务副市长审核，由市长签发；市长办公会议纪要，由主持召开或委托主持召开会议的市政府领导同志签发。-12稿首页纸，履行市政府公文审签程序后呈送有关部门会签，再由市政府办公室挂号、印发。与市委的联合发文均由市委办公室挂号、印发。市政府为联合发文会签单位的，沿用主办部门的文稿首页纸，并由主办部门编号、印发。市政府办公室与同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本制度（八），有关事项参照以上规定执行。
6、十、其他文件签发（一）“平政党组发”文件由市政府党组书记签发，或由市政府党组书记委托党组副书记签发。（二）“平政办党组发”文件由市政府办公室党组书记签发，或由市政府办公室党组书记委托党组副书记签发。（三）“平政函”便函由市长签发，或由市长委托副市长签发。（四）“平政办函”便函由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。（五）“平政室发”文件由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。（六）“工作通讯”由发表讲话的市政府领导本人签发。（七）除以上规定外，以市政府名义的其他行政事务用印，应当经市长、副市长、秘书长签发;以市政府办公室名义的其他行政事务用印，应当经秘书长、副秘书长、办公室其他党组成员签发
7、。十一、公文签发中的三种特殊情况：经市政府常务会议、市政府党组会议、市长办公会议研究，拟以市政府或市政府办公室名义制发的公文，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市政府办公室综合科前置审核；拟以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市政府法制办前置审核；拟以市政府或市政府办公室名义制发的涉及各类非常设机构的成立、调整的公文，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市委编办前置审核。监督文书签发制度（三）常用执法文书应用-农垦齐管局卫生局卫生监督所一、现场检查笔录1、现场检查笔录的意义_是日常监督检查工作的记载_是监督检查时必备的文书_是下达卫生监督意见的依据_是下
8、达行政处罚的证据2、现场监督笔录的内容和要点_许可证的持有情况（核发机关、核发日期、许可项目、是否年检）_从业人员数，健康证持有情况_一般卫生情况_违法违规事实3、一般卫生情况_是否在正常营业中_生产（加工、流通）的各流程或各功能间的卫生情况_原料、使用工具、基础设施（设备）的卫生和运转情况_行业卫生要求的要点情况4、现场检查笔录的制作原则_要全面_要准确_要清晰_要突出重点（违法事实）二、卫生监督意见书1、卫生监督意见书的意义_是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书_用途较为广泛。凡是在网上监督过程中监督员或卫生监督机构提出的意见、建议都可以用卫生监督意见书来表达
9、，而且此文书的正文部分未使用固定的格式，可以由监督员根据监督情况填写。2、适用范围_卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价均可以使用。_对虽有违法事实，但是情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时，也可以使用卫生监督意见书3、卫生监督意见书制作的原则和注意事项_意见一定要有针对性_意见又具有可操作性，意见应体现专业技术性_表述要精练、准确_要求被监督人改进的一定要有明确的时间、期限_文书制作后，一定要审核，先交同伴复核后，再交被监督人，避免因言不达意影响卫生监督执法改正，损害卫生监督执法避免的形象三、证据先行登记保存决定书1、作用和用途_当事人有违_的直接证据
10、_是震慑当事人的有利手段_是视当事人态度而量刑裁决的最后筹码2、制作的注意事项_文号：地区简称+执法类别+执法性质+括号年份+序号编写齐垦局医证存字_第_号_当事人：是单位应对照其营业执照填写单位或法人；当事人是个人的应当对照其_填写个人的姓名_保存方式：一般为“就地封存”或“指定地点封存”_保存期限：不得超过_天_保存地点：赢填写与实际保存的地点相同_保存证据清单：详细填写，要准确清晰_当事人签收。当事人收到决定书时，应核对清单的物品与实际物品是否一致，并在决定书上签名、签署日期。餐饮业监督要点-农垦齐管局卫生局卫生监督所一、“两证”监督检查_餐饮服务许可证。三年一换，每年一检。_健康证。从
11、业人员每年进行体检一次。二、预防性卫生监督检查1、建筑设计要求：_周围_米无污染源；_厨房瓷砖到顶；_有上下水、排风、非内排灰、防蝇、防鼠；2、设施设备要求：_冰箱、冰柜_餐具保洁柜_两块菜板_污物桶_传菜车_工作服_加工工作台三、卫生管理制度监督检查1、卫生管理_及分工职责_责任人、管理员、消毒员2、餐具消毒管理制度_制度、方法、检测3、食品采购索证登记制度_专人、专项、专登记4、_供餐留样制度_专人、专柜、专登记5、大型聚餐申报_制度_提前_小时申请_提前_小时_建立档案6、社会监督公示制度_一状六公示四、社会监督公示制度（一状六公示）1、签订餐饮业食品安全责任状，一年一签，要求在监督所备
12、档；2、食品安全承诺书，要求在经营场所公示上墙；3、卫生管理_和职责，要求在经营场所公示上墙；4、餐饮服务许可证，要求在经营场所公示上墙；5、量化分级管理等级牌，要求在经营场所公示上墙；6、从业人员健康证，要求在经营场所公示上墙；7、使用的添加剂，要求在经营场所公示上墙；五、监督检查的要件1、必须两名监督员2、一定要带执法文书3、着装整齐4、文明用语5、讲究工作程序_说明来意，_要求负责任陪同检查_发现问题当场处理6、检查指导到位7、要有针对性的检查六、日常监督检查中可处罚的款项1、环境卫生、食品存放条件2、食品质量、感官性状异常的3、餐具消毒4、索证管理5、未有食品储藏保鲜工具的6、制作凉菜
13、间无专用间的许可档案档案管理_省农垦齐齐哈尔管理局卫生局卫生监督所公共场所档案材料目录1、卫生许可申请书_份2、卫生行政许可申请_份（附法人_复印件）3、申请材料补正通知书_份4、行政许可申请材料接收凭证_份（后附申请材料）5、行政许可申请受理通知书_份6、公共场所量化分级评分表_份7、行政许可现场_笔录_份8、行政许可初步_意见书_份9、行政许可发放审批表_份注：4中所附申请材料为业户提供的申请辅助材料，例如：卫生制度、卫生管理_、体检证明等相关材料。餐饮服务许可证档案材料目录1、卫生行政许可申请_份；2、餐饮服务可申请书_份；3、企业法人代表的_明复印件_份；4、卫生管理_和卫生制度各_份
14、；5、加工经营场所平面图_份；6、从业人员健康证明和上岗前培训证明_份/人；7、行政许可申请材料接受凭证_份；8、行政许可申请受理通知书_份；9、餐饮服务许可现场核查表_份。监督文书签发制度（四）常用执法文书应用-农垦齐管局卫生局卫生监督所一、现场检查笔录1、现场检查笔录的意义_是日常监督检查工作的记载_是监督检查时必备的文书_是下达卫生监督意见的依据_是下达行政处罚的证据2、现场监督笔录的内容和要点_许可证的持有情况（核发机关、核发日期、许可项目、是否年检）_从业人员数，健康证持有情况_一般卫生情况_违法违规事实3、一般卫生情况_是否在正常营业中_生产（加工、流通）的各流程或各功能间的卫生情况_原料、使用工具、基础设施（设备）的卫生和运转情况_行业卫生要求的要点情况
