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1、应急救助管理制度范文疾病应急救助制度管理实施细则（试行）第一条为指导、规范全县疾病应急救助基金的使用管理，发挥基金效益，保证救助对象得到及时有效的医疗救治，根据_通知，特制定本实施细则。第二条本细则适用于全县开展疾病应急救助的医疗机构。对收治的急重危伤病、需要急救但身份不明确或无负担能力患者所发生的急救医疗费用，可以申请疾病应急救助基金补助。第三条县级基金主要承担募集资金、向辖内医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。第四条为保证救助工作快捷、高效、有序进行和救助基金使用公开透明、方便快捷、专业规范，成立由卫生局牵头，财政、民政、人力资源社会保障、公安、红十字会、县医学会等部门参与的议事决策机
2、构，定期召开工作例会，研究解决疾病应急救助实施过程中存在的问题。明确县合管中心为县级基金经办管理机构，负责审核县级医疗机构提交的支付申请，对符合救助条件的救治费用向县级财政部门申请支付，负责接收县红十字会转交的捐赠款。第五条疾病应急救助基金的救助对象为在县境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者以及弃婴救治费用。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可按程序申请疾病应急救助基金补助。1第六条疾病应急救助基金支付范围包括：（一）经公安部门核实无法查明身份的患者所发生的急救费用；（二）身份明确但_力支付的患者所拖欠的急救费用；（三）弃婴的应急救治费用。疾病应急救助费用，先由责任
3、人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付。无上述渠道或经上述渠道支付后费用仍有缺口，患者确实无力支付的，应由疾病应急救助基金给予补助。疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用。第七条医疗机构接受应急救治患者后，对身份不明的患者，应及时通知医疗机构所在地派出所确认患者身份，医疗机构属地派出所应及时将身份确认情况反馈收治医疗机构。对符合救助条件的，收治医院应及时填写疾病应急救助基金审批表（附件1），按照属地化管理原则报疾病应急救助基金经办管理机构备案。第八条申请（一）申请疾病应急救助基金补助的医疗机构，必须具备
4、医疗机构执业许可证，并对救助对象进行了急救。（二）申请疾病应急救助基金补助的医疗机构应当成立由医疗、药学、护理、财务、医保、信息等管理部门及临床各科室主要负责同志组成的疾病应急救助管理委员会，并由医疗机构主要负责同志担任主任委员。2疾病应急救助管理委员会下设办公室，办公室设在医疗管理部门。主要负责疾病应急救助的日常管理工作。包括收集、汇总各临床科室提交的救助基金申请材料；_定期召开疾病应急救助管理委员会会议，对申报材料进行集中审核；将审核通过的材料提交到救助基金经办管理机构。（三）医疗机构对符合救助条件的患者紧急救治后，按季度向基金经办管理机构上报疾病应急救助基金审批表，申请时间为每季度结束后
5、_个工作日内。（四）申请时应当提交以下材料：1.医疗机构对救助对象进行救治的疾病应急救助基金审批表；2.申请机构所在地派出所无法核实患者身份的声明或身份明确但_力缴费患者所提供的_或者户口簿的复印件、社会救助证或农村五保供养证等困难群体证明复印件；3.急救费用清单；4.医疗机构疾病应急救助管理委员会审核同意的申请疾病应急救助基金证明；5.县卫生局规定的其他材料。第九条审核基金经办管理机构应当在收到医疗机构提交的支付申请和有关证明材料后，按照需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范（请到国家卫生计生委网站下载）、县物价部门制定的收费标准及本细则有关规定完成审核工作。审核的主要内容包括：（一）申请救
6、助对象是否符合疾病应急救助条件。3（二）医疗机构实施的急救费用是否真实、合理。（三）基金经办管理机构认为需要审核的其他内容。（四）基金经办管理机构在公安机关、基本医疗保险管理部门、民政等有关部门的协助下核查欠费者的身份、有无负担能力等基本信息，以及是否存在责任人、工伤保险、基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等正常支付渠道。救助对象发生的急救费用，先由上述渠道按规定支付。经核实无上述渠道或经上述渠道支付后费用有缺口的，基金经办管理机构应当及时汇总欠费情况，并按季度及时安排收治医院应急救助资金。第十条批准（一）基金经办管理机构在审核完毕后，应当将审核结果书
7、面通知医疗机构。审核未通过的，应当向医疗机构说明理由。（二）医疗机构对基金经办管理机构审核结果有异议的，可以在收到书面通知后_个工作日内向县卫生局书面申请复核。县卫生局应当协调基金经办管理机构与医疗机构双方，对申请材料重新进行审核，重新作出审核决定。第十一条支付（一）基金经办管理机构审核通过后，应及时对符合救助条件的救治费用上报县卫生局规财股，由规财股进一步申核通过后上报县财政局审批，并于_个工作日内将救治费用直接拨付给相应的医疗机构。（二）疾病应急救助基金向医疗机构支付欠费后，又查明患者身份或查实患者有负担能力、有其他支付渠道的，医疗机构和4基金经办管理机构应当及时向患者追偿欠费。医疗机构应
8、当将追回资金退回疾病应急救助基金。第十二条基金经办管理机构应当编制基金预决算，由卫生局、财政局报同级人民政府批准。疾病应急救助基金经办管理机构应当于每季度结束后_个工作日内，将上季度的基金预算执行情况报送同级财政局和卫生局，并于每年_月底前将上一年度的基金决算报告和年度工作报告报送同级财政局和卫生局。第十三条疾病应急救助基金纳入社会保障基金财政专户，实行分账核算，专项管理，专款专用。县财政局在社会保障基金财政专户中建立“疾病应急救助基金专账”，用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。疾病应急救助基金实行直接支付。基金经办管理机构审核汇总医疗机构的支付申请后向县财政局提交用款申请，财政局审核后将应
9、急救助资金由社会保障基金财政专户直接支付给相应医疗机构。第十四条县卫生局会同财政局，_当地有关部门代表、_、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等成立疾病应急救助基金监督管理委员会，负责审议疾病应急救助基金的管理制度及财务预决算等重大事项、监督基金运行等。第十五条基金经办管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。5疾病应急救助基金的筹集、垫付、追偿、结余，以及救助对象、救助金额等情况应当通过张榜公布或新闻媒体等方式向社会公示，接受社会监督。第十六条基金经办管理机构开展疾病应急救助基金管理的费用支出，由县财政局按照规定在年度预算中安排，不得在疾病应急救助基金中列支。第十七条疾病应急救助基
10、金经办管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。第十八条县卫生局负责监督医疗机构对患者进行紧急救治，对拒绝、推诿或拖延救治的，依法依规严肃处理；查处医疗机构及其工作人员虚报信息套取资金、过度医疗等违法行为。第十九条财政局要将疾病应急救助基金纳入本级财政年度预算，及时合理安排对疾病应急救助基金的补助以及经办管理机构的管理费用支出，切实加强基金财务管理。第二十条公安机关负责核实救助对象的身份，并出具核实意见。第二十一条县民政局负责做好对患者有无负担能力的甄别工作；进一步完善医疗救助制度，深入开展重特大疾病医疗救助工作，加强与医疗机构的衔接，按规定对符合医疗救助条件的患者进行救助，不断提高医疗救
11、助水平。第二十二条县人力资源社会保障局负责参保患者按规定享受基本医疗保障待遇，做好医保政策与疾病应急救助制度的衔接工作。6第二十三条县红十字会负责接收社会各界向疾病应急救助基金捐赠的款项，并根据捐赠人意向将捐赠款转入疾病应急救助基金专户。第二十四条县审计局按职能要求并结合具体工作情况开展对救助基金管理及使用情况的审计。第二十五条基金经办管理机构负责社会资金募集、主动开展各类募捐活动；负责救助资金核查与拨付，以及基金管理日常等工作；协助公安局、民政局等部门及医疗机构确认应急救助患者身份。第二十六条各乡镇人民政府（社区和村委会）协助民政部门共同做好对患者有无负担能力的甄别工作；对身份明确但_力缴费
12、的患者，由患者所在地的社区（村委会）出具证明，并在疾病应急救助基金审批表签暑意见。第二十七条医疗机构职责医疗机构对救助对象实施救治中，要严格按照需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范合理用药，合理施治，防止过度医疗，杜绝骗取和套取救助基金行为。第二十八条本细则由县人民政府负责解释。第二十九条本细则自_年_月_日起实施。应急救助管理制度范文（二）一、城乡低保申请制度（一）凡持有我办户口的居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地居民最低生活保障线标准的（城市_年保障线_元/月，农村低于国家贫困线，因病、因残、因年老体弱、因丧失劳动能力以及因生存条件恶劣等造成生活常年困难的五种对象），可以申请享
13、受低保待遇，由户主申请办理有关申报审批手续。（二）凡在我办辖区内，申请对象的户口所在地与经常生活居住地不一致的，向户主户口所在地申报。一家多户口的，向家庭经常生活居住地申报。一户不得多地重复申报。（三）申请享受低保的对象，由户主向村（社区居）委会提出申请，并提交下列材料：1、申请书；2、户口簿、户主及家庭成员居民_复印件；3、家庭成员收入证明；4、民政部门规定应当提供的其它材料。申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提供下列材料：1、收入证明；2、重病人员提供住院证明、医药费_原件与复印件，查证后原件退回；3、离（退）休人员提供领取离（退）休养老金证件或有关凭证；4、残疾人提供残疾人证；5、
14、因夫妻离异涉及有关抚、扶养义务的，提供离婚证与离婚协议书或离婚_书或调解书；6、人民法院判决具有法律效力的赡养费、扶养费和抚养费方面的法律文书。二、城乡低保入户调查制度（一）村（居）民提出低保申请后，村（社区居）委会、办事处驻村干部必须及时入户调查。必要时，办事处民政所和市社会救助局可以进行复查。（二）入户调查必须有_名以上工作人员参加，并认真作好调查记录，填写城乡居民最低生活保障入户调查表，调查表须经双方签字认可。（三）调查必须做到“四看三问一访”，即。看住房情况、看生活状况，看家庭成员构成与劳动力状况，看户口性质；问经济来源，问消费情况，问生活困难情况；访其亲友邻里周边群众。（四）申请低保
15、对象要如实回答调查人员的询问，积极配合调查人员的调查。不得虚报、隐瞒经济收入和提供其它虚假情况。（五）入户调查结束后，应及时_民主评议，张榜公布初审对象_，并上报上级主管部门审核审批。（六）调查人员在调查时应遵守国家法律、法规和社会救助政策，不得徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守和滥用职权。坚持“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，实行责任追究制度，出现问题严肃追究调查人的责任。三、社会救助民主评议制度（一）民主评议机构。各村、社区成立民主评议领导小组，评议小组成员由驻村干部担任第一组长、村（社区居）支委会干部、村（居）民小组长、村（居）民代表、党员、低保专干、群众代表组成，人数不少于_人，其中群众代表不低于_%。（二）民主评议对象。城乡低保对象；农村五保对象；城乡医疗救助对象；临时困难救助对象。（三）民主评议原则：1、依据社会救助法规政策评议的原则；2、坚持公平、公正、公开的原则；3、未经过入户调查的对象不得排入评议程序；4、民主评议参会人数须超过评议小组成员总数的4/5，评议方为有效；5、民主评议
