贵州林地管理条例

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1、贵州省林地管理条例（2003 年 9 月 28 日贵州省第十届人民代表大会常务委员 会第四次会议通过 自 2004 年 1 月 1 日起施行 根据 2010 年 9 月 17 日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会 议通过的贵州省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性 法规的决定第一次修正 根据 2018 年 11 月 29 日贵州省第 十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的贵州省人民 代表大会常务委员会关于修改贵州省大气污染防治条例等地 方性法规个别条款的决定第二次修正 根据 2019 年 3 月 29 日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的 贵州省人民代表

2、大会常务委员会关于修改贵州省林地管理条 例等地方性法规个别条款的决定第三次修正）第一章 总 则第一条 为加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，建 设良好生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据中华人民 共和国森林法、中华人民共和国农村土地承包法和有关法律、 法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和利用，应当遵 守本条例。第三条 本条例所称的林地，包括郁闭度 0.2 以上的乔木林 地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成 林造林地、苗圃地和经县级以上人民政府批准的林业发展规划的 宜林荒山荒地。第四条 使用林地的单位和个人，应当依法保护、管理

3、和合 理利用林地，增加对林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。 任何单位和个人不得非法占用、转让林地和擅自改变林地用途。第五条 各级人民政府应当加强对林地管理工作的领导，负 责组织本条例的实施。省人民政府林业行政部门负责全省林地保护、利用的管理和 监督工作。县级以上人民政府林业行政部门负责本行政区域内林地保 护、利用的管理和监督工作。县级以上人民政府国土资源行政部门和其他有关部门按照 各自职责，做好与林地有关的保护、管理工作。第六条 在林地管理工作中成绩突出的单位和个人，由人民 政府或者林业行政部门给予表彰奖励。第二章 林地权属管理第七条 县级以上人民政府应当组织林业、土地等有关行政 部门对

4、林地资源进行调查，建立林地权属档案和林地地籍档案。第八条 林地权属管理实行登记发证制度。县级以上人民政府应当及时组织林业行政部门对国家和集体所有、单位和个人使用的林地进行登记，颁发林权证，确认所 有权和使用权。第九条 林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登 记。林地所有者、使用者应当依法办理初始登记；林地使用权发 生变更时应当依法办理变更登记；林地灭失时应当依法办理注销 登记。第十条 县级人民政府应当及时组织林业等行政部门对退 耕还林地进行检查验收，验收合格的，进行初始登记，颁发林权 证，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相 应调整。第十一条 申请林地权属初始登记，应当向县

5、级以上人民政 府林业行政部门提交以下材料：（一）林地权属登记申请表；（二）申请人身份证件或者单位法定证照；（三）申请登记的林地权属证明材料；（四）依法应当提交的其他材料。第十二条 申请林地权属变更登记，应当向初始登记机关提 出并提交以下材料：（一）林地权属登记申请表；（二）林权证；（三）林地权属依法变更的有关证明材料。第十三条 林地被依法占用、征收或者因其他原因造成林地 灭失的，由县级人民政府林业行政部门在林地灭失之日起 30日 内报请县级人民政府批准并办理注销登记。第十四条 登记机关应当对林地权属登记申请人提交的申 请登记材料进行审查。对符合有关法律、法规以及本条例规定的， 应当予以受理，并

6、在受理之日起 10日内将有关材料在林地所在 地进行公告，公告期为 30日。公告期满后无异议的，登记机关 应当在自受理申请之日起 3个月内予以登记。对不符合登记条件的，登记机关不予登记，并书面告知申请 人不予登记的理由。第十五条 县级以上人民政府林业行政部门负责管理林地 承包经营合同。林地承包经营合同应当使用省人民政府林业行政部门规范 的合同格式。第十六条 国家和农民集体所有，依法由农民集体使用的林 地，根据有关法律、法规的规定承包时，发包方和承包方应当签 订林地承包经营合同，并由发包方将林地承包经营合同报县级人 民政府林业行政部门备案。第十七条 林地承包期内，当事人不履行合同义务或者履行 义务

7、不符合约定的，应当依法承担违约责任。第三章 林地权属争议处理第十八条 林地权属有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，按照以下规定处理：（一）个人之间，个人与单位之间发生的林地使用权争议， 由当地乡、镇或者县级人民政府依法处理；（二）单位之间发生的林地所有权、使用权争议，在县级行 政区域内的，由县级人民政府依法处理；（三）跨行政区域的林地权属争议由其共同的上一级人民政 府依法处理。在林地权属争议处理之前，任何一方不得破坏林地及其附着 物，不得妨碍林地使用管理现状。第十九条 尚未取得林权证或者对林权证有争议的，下列材料可以作为各级人民政府处理林地权属争议的证明材料：（一）县级以上人民政府依法颁发

8、的山林权证书、土地所有 权证、土地使用权证、各级人民政府依法批准使用土地的文件；（二）各级人民政府以及有关行政部门批准建立林场、苗圃 场、自然保护区的文件或者设计任务书；（三）林地承包经营合同；（四）当事人之间依法达成的协议书；（五）争议各方所在地人民政府或者共同的上级人民政府处 理争议的协议、决定和附图；（六）其他证明林地权属的材料。第二十条 处理林地纠纷，应当有利于保护森林资源，并遵守下列规定：（一）争议各方只有一方持有有效证据的，争议的林地应当 明确给持有有效证据的一方；证据中面积与四至不相符的，以四 至为准；（二）对同一争议有数次协议或者决定的，以最后一次协议 或者决定为准；（三）争议

9、各方都持有有效证据或者都无有效证据的，在争 议林地内，按照公平、合理、有利于生产管理和林地资源的综合 开发利用的原则处理。第四章 林地的保护和利用第二十一条 县级以上人民政府林业行政部门应当根据土 地利用总体规划和林业分类经营的原则，编制林地保护和利用总 体规划，报同级人民政府批准实施。未经编制机关审核同意和批 准机关批准，任何单位和个人不得擅自变更规划。第二十二条 禁止将林地开垦为耕地；禁止在未成林造林 地、幼林地、特种用途林地、封山育林区林地内从事砍柴、放牧 等危害林木的活动。第二十三条 未经依法批准，不得在林地内从事建窑、采石、 采砂、采矿、取土、修建坟墓等危害林地的活动。国家和省的重点

10、建设工程确需占用林地的，应当依法办理使 用林地手续。第二十四条 进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、 通信、建筑等建设工程，应当不占或者少占林地；确需占用、征 收林地的，应当经林业行政部门审核同意后，报国土资源行政部 门办理占用、征收林地审批手续。占用、征收林地的单位和个人应当严格按照批准占用、征收 林地的范围进行施工。第二十五条 临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在 临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必 须恢复林业生产条件。申请办理临时占用林地审批手续应当提交下列材料：（一）项目批准文件；（二）具有森林资源调查设计资质的单位作出的项目使用林 地可行性报告；（三）

11、与林地权属单位或者个人签订的林地、林木补偿费协 议；（四）相关部门批准的采砂、采石、采矿、修路等建设工程 的文件。申请办理占用、征收林地审核手续，除应当提交前款规定的 材料外，还应当提交与林地权属单位或者个人签订的安置补助费 协议。第二十六条 临时占用林地的，由县级以上人民政府林业行 政部门按照下列规定审批：（）防护林地或者特种用途林地5公顷以下的，由省人民政府林业行政部门审批；（二）防护林地和特种用途林地以外 2 公顷以下的，由县级 人民政府林业行政部门审批；2 公顷以上 10 公顷以下的，由市、 州、地林业行政部门审批；10 公顷以上 20 公顷以下的，由省人 民政府林业行政部门审批。第二

12、十七条 县级人民政府林业行政部门在受理用地单位 提交的用地申请后，由用地单位填写使用林地申请表。县级 人民政府林业行政部门应当委派 2 名以上具有中级技术职务以 上的人员进行用地现场查验，确定实物指标，填写使用林地现 场查验表，制定恢复森林植被的措施，并提出审核意见，逐级 上报。第二十八条 农村居民修建住宅，应当充分利用旧宅基地和 村内空闲地，尽量不占或者少占林地；确需占用林地的，应当符 合乡、镇土地利用总体规划，并不得超过法律、法规规定的标准。第二十九条 农村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一 的，县级以上人民政府林业行政部门不得审核同意：（一）城市郊区、坝子地区每户超过 130 平方米；

13、（二）丘陵地区每户超过 170 平方米；（三）山区、牧区每户超过 200 平方米；（四）旧住宅面积已经达到规定标准；（五）出卖、出租原住房。第三十条 国有森林经营单位在所经营的林地范围内修筑 直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由省人民政 府林业行政部门批准；其他森林经营单位在所经营的林地范围内 修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级 人民政府林业行政部门批准。前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指中华人民共 和国森林法实施条例第十八条第二款中所规定的六项工程设 施。森林经营单位修筑为林业生产服务的工程设施以外的其他 工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，应当

14、依法办理建 设用地审批手续。第三十一条 权属明确的林地，使用权可以依法通过承包、 租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式进行流转。林地使用权可 以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或者条 件。第五章 法律责任第三十二条 在林地管理工作中，林业行政部门和有关行政 部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列情形之一， 尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：（一）违反规定批准占用、征收或者临时占用林地的；（二）在占用、征收林地未获依法批准前，违反规定批准用 地单位或者施工单位先行施工的；（三）违反规定和有关程序办理林地权属登记、颁发林权证 或者非法撤销已依法颁发的林权证的；（四）在调处林地

15、权属纠纷工作中，指使当事人弄虚作假或 者纵容当事人采取暴力等行为干扰调处工作的。第三十三条 在林地权属争议未解决之前，单方或者双方改 变林地现状，砍伐林木尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府林 业行政部门责令限期恢复原状、补种砍伐株数 5 倍的树木，处以 砍伐林木价值 2 倍以上 5 倍以下罚款。第三十四条 违反本条例第二十三条第一款规定，尚不构成 犯罪的，由县级以上人民政府林业行政部门责令停止违法行为， 限期恢复原状，补种损坏的林木，可以处以毁坏林地每平方米 10 元以上 300 元以下罚款。第三十五条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以 上人民政府林业行政部门责令限期恢复原状、归还林地，处以非 法改变用途或者占用林地每平方米 10 元以上 30 元以下罚款：（一）非法占用林地的；（二）用地单位和个人未按照依法批准占用、征收林地的地 点、面积进行施工，多占林地或者倾倒废渣、废石、废土、废水 的；（三）临时占用林地超过批准期限，或者在临时占用林地上 修筑永久性建筑物的；（四）将林地开垦为耕地的。