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1、高品质文档2022年全县依法完善农村土地二轮延包工作现场会材料 镇安地处秦岭南麓中段。东与山阳、郧西接壤，西与宁陕相连，南与旬阳相邻，北与柞水交界。境内山大沟深,层峦叠嶂,土地总面积3487平方公里。是个“九山半水半分田”的山区贫困农业县。全县辖25个乡镇，206个村民委员会，总人口29.22万，其中农业人口26.83万，占92%。我县有全省仅有的三个少数民族乡镇中的两个（西口回族镇、茅坪回族镇），有回、满、壮等9个少数民族9845人，占总人口的3.4%。 随着我县经济的日益进展，信息的日益畅通，人们的维权意识日益增长民间冲突纠纷也随之上升，2021年我县累计排查各类冲突纠纷1312件，调处胜
2、利1203件。2021年累计排查各类冲突纠纷1412件，调处胜利1303件。2021年共排查冲突纠纷1681件，调处胜利1483件。这一组数字显现出冲突纠纷排查调处工作的日益重要性和中国特色的司法行政工作的不行替代性。胜利的调处削减了诉讼，降低了诉讼成本，有力地维护了社会稳定。为了进一步提高冲突纠纷排查调处实效，充分发挥冲突纠纷排查调处在维护我县社会稳定中的作用，全力营造和谐稳定的社会环境，迫切需要建立健全一套冲突纠纷排查调处工作长效机制。有效预防和削减民间纠纷的发生，防止冲突纠纷激化转为刑事案件和非正常死亡大事，通过调处冲突纠纷，开展法制和社会主义公德训练，提高人民群众的法制观念和道德水平，
3、达到预防和削减犯罪，促进社会长期稳定的目的。 经过实践总结和借鉴并结合我县实际，我们从网络、运行、责任追究三方面制定了我县冲突纠纷排查调处工作长效机制。 一、冲突纠纷排查调处工作长效网络机制 一是健全组织机构。建全和完善县、乡、村、中心户长四级冲突纠纷排查调处组织机构，声明本文仅供会员使用假如您是从其他盗版网站下载本文将视为侵权成立冲突纠纷排查调处工作领导小组。由县委、政府分管政法工作的领导担当正、副组长，综治、司法、信访、民政、公安等28个部门为成员；县直机关单位由部门责任人任组长；乡镇领导小组由乡镇党委、政府一把手任正副组长，相关部门负责人为成员；村级（居）由支部书记担当调委会主任，中心户
4、长为成员；厂矿企业由董事长（厂长、经理）任组长。领导小组负责做好本辖区、本部门、本企业冲突纠纷排查调处的领导和实施组织工作。 二是成立协调指挥中心。组建以司法、信访为主的县级重大疑难冲突纠纷排查调处协调指挥中心，负责协调指挥调处县境内跨乡镇、跨行业之间的重大疑难纠纷。办公室设在司法局，由司法局负责日常工作。 三是建立应急预案机制。各乡镇、部门应建立冲突纠纷排查调处应急预案，针对突发性、群体性、疑难性冲突纠纷的成因及其特点，制定出不同的调处应急预案。确保关键时刻突发性群体性疑难性的冲突纠纷能得到准时有效化解。 二、冲突纠纷排查调处运行机制 （一）、预防机制。一要坚持信息预防。各乡镇、部门要从抓早
5、、抓小、抓快着手，准时把握信息，解决问题，毁灭隐患，防止形成冲突纠纷。二要坚持普遍预防，实行普法宣扬，举案说法等多种形式，增加广阔群众守法意识和明辨是非力量，从源头上削减纠纷的发生。三要实行“四超前”措施，削减冲突纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，猜测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。 （二）、排查机制。对辖区内突出的冲突纠纷，实行定时、定人、定点、定责的方法，开展“拉网式”专项排查调处，做到乡镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人。各级调处组织要定期将辖区纠纷的种类、特点、群众关怀的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息准时反馈到县冲突纠纷排查调处协调指
6、挥中心。各级调处组织都应按户建立冲突纠纷档案，对排查发觉的各类冲突隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体记入档案。 （三）、包案机制。对社会稳定影响较大或解决难度较大的冲突纠纷，由县、乡镇领导包案落实，实行督查制度，限期解决。乡镇要把冲突纠纷排查调处责任落到包村干部和包片、包行业、包单位、包分管领域的领导身上，同经济工作同部署、同检查、同考核、同奖罚。 （四）、调处机制。坚持横向到边，纵向究竟，上下贯穿，左右协调，依托基层，多方参加的冲突纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，严格根据属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处，小纠纷由治安中心户长（信息员或村民小组长）调处；一般冲突纠纷由
7、村（居）调委会依法调处；疑难纠纷由乡镇调委会准时调处；跨乡镇、跨行业重大纠纷由县级重大疑难冲突纠纷排查调处协调指挥中心调处。涉及到部门的冲突纠纷，由各级调处组织分流到部门限期调处。同时实行集体会议制，对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由各级调处组织协调有关部门实行联合办公，制定调处方案，确保调处胜利。 （五）、督查机制。一是领导督查，县级主管领导对分管部门，乡镇领导负责对本辖区的冲突纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，讨论解决问题，二是部门督查，对本行业本系统内涉及的冲突纠纷进行督查。三是跟踪督查，对于落实到详细部门调处的冲突纠纷，各级调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展状况，杜绝有
8、调无果，有头无尾的现象。四是会议督查，县级每季度、乡镇每月召开一次冲突纠纷调处领导小组成员会议，通报状况，讲评工作，部署任务。 （六）、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大冲突纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷消失反复，酿成新的事端。 （七）、报告机制。村（居）、每月向乡镇，乡镇及县级部门、企事业单位每月向县冲突纠纷排查调处协调指挥中心（司法局）报告一次冲突纠纷排查调处工作状况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发觉问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。由司法局每月25日将全县各乡镇、县级各部门冲突纠纷排查调处状况统计上报县委、政府及
9、市司法局，并附当月冲突纠纷排查调处分析，通报全县，宣扬先进，鞭策后进，促进排查调处工作的顺当进行。乡镇、部门对那些可能引发重大治安问题和群体性大事的冲突纠纷，要准时化解，同时从发觉之日起二日内向县冲突纠纷排查调处协调指挥中心报告。 （八）、培训机制。定期对乡村调解人员进行业务培训，提升队伍素养，提高调解水平。县司法局负责每年对乡镇、机关、厂矿企业调委会主任进行业务培训，乡镇对村调委会成员每年不少于两次业务培训。 三、冲突纠纷排查调处工作责任追究机制 一是冲突纠纷排查责任追究机制。各级调处组织要乐观排查辖区内的冲突纠纷，确定专人定期或担心期进行排查建档登记，凡有下列情形之一，造成不良影响的直接领
10、导和相关责任人，由纪检监察部门立案查处，赐予警告或严峻警告处分。 （1）担心排、不检查督促冲突纠纷排查登记建档工作的； （2）对突发性、群体性、易激化的冲突纠纷排查状况瞒报、谎报、缓报、漏报的； （3）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的冲突纠纷未准时排查调解的； （4）排查措施不力，反馈不准时，致使冲突纠纷升级的。 二是冲突纠纷调处责任追究机制。在调处方面，有下列情形之一，造成恶劣影响或冲突纠纷激化的，由纪检、监察、组织、人事和政法部门按有关规定，对负有直接责任者，赐予严峻警告或行政记过处分；负有主要领导责任者，赐予严峻警告或撤销职务处分。 （1）不仔细调处冲突纠纷，导致三人以上群体性越级上访的； （2）对已排查出的冲突纠纷，调处不准时，工作不到位，致使冲突纠纷激化，造成重大人身或财产损害的； （3）因工作不负责任，调处不当，对可能发生的冲突隐患未实行有效的预防措施，导致冲突纠纷激化转为重大刑事案件的； （4）在调处工作中，因违反有关法律政策规定或不负责任导致冲突纠纷扩大，且造成巨大经济损失或不良影响的； （5）对因跨乡镇、跨行业的冲突纠纷调处不准时酿成重大案件的； （6）在履行职责中失职、渎职，造成严峻后果的。 优质文档2
