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1、机关作风建设动员大会讲话大全 机关作风建设动员大会上的讲话 同志们: 经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话,我们要认真学习,抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见: 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感 近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制,为巩义经
2、济社会发展创造了良好的发展环境。 行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统,对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的1个大项、41个小项审批项目,全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限,提高了行政审批效能。截至目前,共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务61件，办结率达96.%。 重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终,采取周例会,月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效,相继对连霍高速和焦桐高速巩义段
3、等一批项目建设情况进行现场督查,协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。 行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书2余份,进一步规范了行政执法行为。 治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制,重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话
4、警告20人次、治安拘留18人、刑拘4人。 行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法,畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的1起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。 虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效,但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片,反映的现象和问题虽然只是一部分,但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和
5、工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准,本位主义严重,部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作,有利的就争,麻烦的就推,合口味就办，不合口味就拖,或顶着不办、讨价还价,致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺,但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化,该下放的权力不下放,该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位,仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务
6、大厅不能直接办理,企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言;涉及多道程序、多个部门的审批项目,相关单位之间主动横向协调沟通不够,联审联批机制还不够健全，影响了审批效率;更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天,甚至后天或多天不办结，刁难设卡,雁过拔毛,不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多,致使工程建设进展缓慢;同时，个别村组干部为了谋取个人私利,打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运,
7、强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工,严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开,没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件,基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派,加重企业负担;个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款;有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权,耍特权,摆威风。六是慵
8、懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走,半天工作制,上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事,会下不同意办不成;正职同意的事,副职不同意办不成;主管领导同意的事,科长不高兴办不成;科长同意了,办事员拖拉,也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上,但是背离了党的宗旨,损害了群众利益,影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来,深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力,牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环
9、境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。 二、明确目标,突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务 今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是。以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标,以规范行政行为、优化政务环境为保障,以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇,积极作为,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。 (一)强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调
10、整的要求,对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证,对依法保留的行政许可项目,要加强监督制约,纳入行政服务中心或服务窗口受理,进一步优化审批流程,明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业,为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用,实现省、市、县、镇四级系统网络化运行,形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用,逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时,要全面加强监管，对借执法之名搞创收的,将严格进行问责。 （二）深化效能监察
11、,提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照年三化协调发展目标任务分解文件的要求,各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责,经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报,加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法,选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通
12、畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛,保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益,为企业营造良好的发展环境。 (三)加强执法监督,规范行政执法行为。一是在执法理念上,由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理,增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办,我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上
13、，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定,严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行,决不能以权谋私,吃、拿、卡、要,损害企业和群众的利益。三是在执法方式上,由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作,健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实,有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道,加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、
14、查处一起，切实改善我市的执法环境。 (四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年,按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导,周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想,转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式,认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见,评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设
15、优秀基层站所；对评出的十佳单位,市委、市政府将进行表彰，对评出的后名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话,单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题,制定整改方案,作出公开承诺，限时整改到位,杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。 同时,结合机关作风建设,市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行,重点围绕履行职责、依法行政、服务
16、水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责,进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案,通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序,并对评比活动中发现的突出问题,限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，年度内被评为本单位排名第一的科室,科室负责人享有评先和获奖的优先权;每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人年度考核列为优秀等次。年度内有一次被评为单位末位的,科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次,并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以
