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1、在县委理论学习中心组学习会议上的发言（2） 一、充分认识发展文化产业的重大意义当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。重视文化在综合国力中的重要作用，使文化在国家和民族的发展进步中做出积极的贡献，从而真正代表先进文化的前进方向，体现先进生产力的发展要求，最终实现人民群众的根本利益，是我们义不容辞的重要职责。党的十六大提出，全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，要积极发展文化事业和文化产业。加强文化建设和发展文化产业，是实践三个代表重要思想，建设生态文化旅游强县，加快全面建设小康社会进程的战略需要。文化产业是国际经济学界公认的朝阳产业。在许多发达国家和地区，文
2、化产业已经成为国民经济重要的经济增长点和支柱产业。伴随着社会市场经济体制的建立和信息时代的到来，文化产业也正在成为我国新的经济增长点和新兴支柱产业，并将日益显示出它在人民群众物质文化生活中的重要作用。从经济发展的经验来看，当一个国家或地区的人民生活走向小康阶段时，社会对文化的需求会急速增长。目前，正处在全面建设小康社会的关键阶段，是加快文化产业发展的黄金时期。一方面，国家非常重视文化事业和文化产业的发展，出台了很多支持文化事业和文化产业发展的政策措施，云南省提出了建设民族文化大省的战略目标，红河州则力图建设民族文化大州；另一方面，随着我县及周边地区人民生活水平的逐步提高，人们在文化方面的消费支
3、出比例越来越大，对文化生活的需求迅速增长，一个非常广阔的文化消费市场正在形成。这是我县面临的一次新的重大发展机遇，如果能够按市场经济规律办事，及时认识和充分把握这个历史机遇，就能够抢占发展先机，分享文化消费这个跨世纪的新型超级市场。县委九届四次全会提出建设生态文化旅游强县，县委十届二次全会强调要大力发展有特色的文化事业和文化产业，最近县委、县人民政府又出台了关于加快文化体制改革和文化产业发展，繁荣文化艺术的实施意见。充分体现了县委、县政府审时度势，抢抓机遇的战略眼光。经济的繁荣为文化发展提供物质支持，而文化事业和文化产业的高度发展又反过来促进经济的发展。大力发展文化产业，实现经济发展与文化建设
4、良性互动，是一个具有拉动整个县域经济发展意义的切入点和突破口。我们必须紧紧抓住经济与文化加速融合的机遇，进一步解放思想，拓宽思路，放开手脚，加快发展的文化产业，使之成为经济发展的新亮点，推动产业结构调整升级，提高县域经济综合实力。二、推进文化创新，做大做强文化产业文化产业作为一种创意产业，创新性、创意性是其最主要的动态特征。产业的整合与发展必须拥有新思想、新观念、新方法，而且文化产业的本质是文化的产业化，文化产业必须时刻运用已拥有的新思想、新观念、新方法去应对千变万化的市场，去实现经济效益。在实际工作中，我们必须始终坚持以创新来谋求文化产业的跨越式发展。1、大力推进观念创新，强化产业意识2、大
5、力推进体制创新，消除体制障碍深化文化体制改革是繁荣文化事业，发展文化产业的关键。目前文化体制上的弊端，核心是文化产品生产游离于市场经济体制之外，突出问题是文化产品脱离实际、脱离生活、脱离群众。要解决和消除这些影响和阻碍文化产业发展的体制性障碍和机制性问题，就必须建立与社会市场经济发展相适应的文化管理体制和运营机制。首先，要改革现有的管理体制，理顺政府和文化企事业单位之间的关系。政府要切实转变管理职能，改进管理方式，做到三大转变 ，即从办文化为主向管文化为主转变，从主要管理国办文化事业单位向管理整个文化事业转变，从以行政手段为主管理向以经济手段、法律手段为主管理转变。也就是从管微观转向管宏观，一
6、管宏观规划，二管制定政策，三管执法监督。同时，要积极引导组建各种文化行业协会，发挥其自主教育、自主管理、自主发展、内引外联促进交流的功能和作用。其次，要实行分类管理。按照文化事业单位的性质划分为公益型、公益经营型和经营型三类来进行分类管理，把其中的经营型文化项目，诸如文艺演出、图书发行、文物管理、电影行业等剥离出来，推行企业化管理，实行企业化运作，引入竞争激励机制，建立现代企业制度，分期分批改造和组建为自担风险、自负盈亏、自主发展的文化企业。把人员招聘、资金筹集、市场开拓和生产经营权全部交给企业。属于党委、政府交予的特殊职能和专项任务，由财政安排专项经费，政府拨款由养人头、养单位变为养项目、养
7、事业。第三，要对投入进行大胆改革。要大胆地让个体私营企业、民营企业、外资等非国有企业进入文化产业领域。除国家明令禁止社会力量进入的领域外，其他的演出市场、图书发行、音像连锁、文化设施建设等领域都要打破所有制限制，全面向社会资本开放，形成投资主体多元化的新格局。政府要积极引导和开发各种社会资本把文化产业作为新的投资热点，在继续鼓励民办教育、民办科技等的同时，大力兴起民办文化的热潮，支持各种社会资本以股份制、民营等形式，兴办影视制作放映、演艺、娱乐、印刷、发行、会展、中介服务等文化企业。第四，要实施整体联动。积极促进文化产业与教育、科技、体育、旅游、信息等相关产业的联动发展，形成新的文化产业发展大
8、格局。在我县，要特别注重抓好文化产业与旅游业的有机结合。借旅游，文化能开拓市场，搞得更活走得更远传承得更广泛；借文化，旅游能增添内涵提升档次涵养商机。民族民间传统艺人要进入旅游业，文化单位和文化企业要进入旅游业，围绕旅游业开发更加丰富、更有品位的文化产品，旅游企业也要研究文化开发文化，实现文化与旅游的互补双赢。3、大力推进品牌创新，打造文化实践证明，社会化运作、项目化管理、品牌化推进是发展文化产业的有效途径。在发展文化产业的过程中，必须增强品牌意识，实施品牌战略，努力推出一批能够代表文化形象、体现文化特色，具有较高品位和水准的文化品牌，形成规模效应和品牌效应，实现文化产业的快速健康发展。首先，
9、要大力发掘本土文化，促进本土文化与现代化的有机结合。我县历史文化、民族文化和自然生态文化丰富深厚、多姿多彩，但远未得到有效的发掘，未能实现与现代化的有机结合，未能发挥出对经济社会的强大推动作用。我们要组织力量对本土文化进行全面、深入的研究，充分揭示出本土文化的博大精深及其独特魅力，发掘出本土文化人无我有、人有我优、人优我特的特质和优势，找到本土文化与现代化水乳交融、交相辉映、相得益彰的结合点、突破口和渗透层。在此基础上，积极创造条件，让本土文化得到充分体现，营造本土文化浓郁的氛围。通过城市建设、旅游发展等多种渠道和形式，努力把本土文化融入到经济社会发展中，使本土文化成为县域经济社会发展的灵魂，
10、为加快经济社会发展注入巨大的推动力，不断促进人的素质提高和社会的文明进步，塑造全面建设小康社会的崭新形象。其次，要注重培育强势文化活动和强势文化品牌。今年初，省委、省政府组织了云南赴京文化宣传系列活动，成功宣传了云南近年来包括文化产业发展在内的各方面建设成果，引起了上至国家领导人、相关部门领导、专家学者、外国友人，下至普通群众，以及众多新闻媒体的密切关注，在京城刮起了一股强劲的云南文化旋风，打了一场漂亮的宣传文化战役，成为了云南建设民族文化大省进程中具有里程碑意思的活动。为我们组织开展文化宣传活动提供了有益的思考和借鉴，我们要充分认识培育强势文化活动对于发展文化产业的重要作用，进一步创新组织开
11、展文化活动的思路和方式方法，既要请进来，也要走出去，既要做大本地舞台，也要敢登上外面的大舞台，做到内外结合、内外兼修。通过组织开展诸如阿庐生态文化旅游节等强势文化活动，集中宣传展示我们发展文化产业的成果、优势及资，努力追求宣传文化活动的轰动效应。同时我们还可以发现，云南印象是这次云南赴京文化宣传系列活动的触点、看点、买点、焦点和兴奋点，由此生发出了其他的很多活动和效果。这也再次深刻启示我们，发展文化产业中实施品牌战略的重要性和必要性。我们要高度重视打造文化，带动全局发展。必须正确处理好民族文化继承和创新的关系，充分汲取人类一切文明成果，对民族文化中的优秀部分进行加工提升，使文化产品既具有浓郁的
12、地方民族特色，又具有鲜明的时代特征。从实际出发，应把小白彝羊头鼓舞作为我县发展文化产业的一个龙头项目，或者说是领军项目来进行制作和炒作，做成的一张民族文化名片。在具体工作中，要注意借鉴丽江的大型民族歌舞晚会丽水金沙和弥勒阿细跳月的一些成功的经验和做法。既要努力提升其文化内涵和艺术品位，做成舞台艺术，同时也要注意把握和体现群众性、参与性和娱乐性，努力营造传承民族文化的氛围。第三，要着力提高文化产品的科技含量。运用科技成果对传统文化进行包装，借助科技手段提升文化产品形象，打造文化，是许多文化产业发达的国家和地区探索和实践得出的成功经验，也是我们必须认真借鉴和积极尝试的成熟做法。就民族歌舞而言，就是
13、要充分运用现代化的声响、灯光、舞美设计来进行创作，来进行精良的制作，实现思想性、艺术性和观赏性的高度统一，营造出极具视觉冲击力和艺术感染力、震撼力的效果，不断开创民族歌舞新的表现形式。 4、大力推进人才创新，优化队伍结构坚持以人为本，文化产业才能赢得消费市场和消费群体。同样，坚持以人才为本，大力推进人才创新，优化从业队伍结构，文化产业的发展才能实现有效的组织、管理、经营和创造。调查表明，缺乏民族文化创作研究人才和现代文化经营管理人才是我们发展文化产业一个很大的制肘，特别是缺少领军人物，使得我们的文化建设始终徘徊在较低的层次和水平上，必须下决心解决这一问题。首先，各级党委、政府要高度重视文化从业
14、人员队伍的建设。要尊重人才、尊重创造，围绕培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，用法律保护人才。其次，要制定和实施文化人才资开发规划，加大人才尤其是本土化人才的培养工作。着力建设三支队伍，即建设一支政治素质与业务素质较强的民族文化建设管理队伍，建设一支事业心强、具有真才实学的民族文化创作和研究队伍，建设一支善经营、懂管理、遵纪守法的文化企业家队伍。同时要注意做好民族民间传统文化艺人的发现、命名和扶持发展工作，把他们在传承民族民间传统文化和促进旅游业发展方面的独特力量和作用集合并发散出来。第三，要制定和实施引进和激励人才的优惠政策，加大人才引进力度，积极吸引外来的文艺家、文化经纪人前来我州共谋发展。要采取科学合理的办法，重奖贡献突出的文化工作者和文化企业家。要探索和实践运用市场机制合理配置文化人才资。第 页 共 页
