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1、外国直接投资对广西经济发展的影响摘 要:近年来,广西遇到了东部地区产业转移、新的区域经济发展规划实行、中国东盟自贸区建成等运用外国直接投资的新机遇。同步,广西也面临着来自国内外各方面的挑战。文章分析了广西运用DI的新机遇,指出了广西面临的压力，并就如何把握好机遇，积极应对挑战提出了对策建议。核心词:外国直接投资(FI) 机遇 挑战从起，广西运用外国直接投资已经逐渐走出长达近的低迷、徘徊的困局,进入到新一轮的增长期。广西实际运用外国直接投资额达1.3亿美元,同比增长6.6%,持续6年实现增长。然而，要实现广西运用FD的稳健发展,必须牢牢把握好广西运用FD的新机遇,对的面对挑战，采用积极有效的应对
2、措施。一、广西运用外国直接投资存在的问题（一)市场因素一方面,市场竞争机制。由于国内改革开放以先东部沿海,东南沿海地区的开放速度与开放限度都要优于广西地区。市场的开放限度总是和市场竞争机制的完善限度成正比。因此,广西地区整体的市场竞争机制不够完善,而僵化的市场竞争机制总是会使外来竞争者面对较结实的壁垒。外国投资者若试图进入广西地区,就要面临着整个市场上人为或者自然的垄断，从而制止外国投资者的进入,减少了外国投资者投资的意向。另一方面,产业构造。广西地区产业构造具有非常鲜明的特点。农业占有基本地位,这与广西地区农业资源的丰富无法分开。工业发展速度较快,但其重要集中在资源产业、农产品加工业等资源密
3、集产业与劳动密集产业。具有较高回报率与增长率的高新科技产业在广西地区比重较小。第三产业较为落后，特别发达国家着重发展的产业例如金融、保险以及金融服务业等仍然非常落后。因此,广西地区的市场竞争机制与市场构造特点都使得该地区对于外国直接投资的吸引力不大，很难单纯依托本地区市场竞争力与东部地区竞争外国直接投资的流入。最后,市场需求。外国投资者的诸多目的当中，最重要的目的之一就是为了占领本地市场。由于国内国土面积非常大，投资者选择目的地仍然较为看重本地市场的容量，而并不能泛泛将全国视为一种整体市场。这就意味着区域市场的容纳能力与消费能力在很大限度上决定了外国直接投资流入的数量。而广西地区不管从市场消费
4、能力，消费者收入以及边际消费倾向上，都与东部地区有着较大的差距。相对较弱的市场需求也会让一部分故意愿投资的投资者望而却步。(二)环境因素一方面，人才与劳动力成本。在外国直接投资区位理论当中,人才和劳动力成本因素向来都是重中之重。诸多研究者将这个因素综合称为劳动力要素，觉得纯熟的高质量劳动力对于外资有着较大吸引力,而投资者也乐于在工资水平和工人纯熟限度之间找到一种均衡点。但也有研究者运用计量手段得出结论，觉得劳动力要素和外国直接投资之问并不明显有关。但不管如何，进入中国的外国直接投资与劳动力要素不也许没有任何关系，因此本文将劳动力要素拆解为人才和劳动力成本两个不同要素的因素。就劳动力成本来说，广
5、西地区要低于东部地区,但仅凭低廉的劳动力价格并无法吸引大量投资，特别对于某些具有高附加值的技术密集型产业更是如此。在这些产业当中,投资者需要运用东道国大量专业人才,如果不具有这些条件，人力成本再低也局限性以吸引外国直接投资。对于广西地区来说，并非劳动力成本不够低而是严重缺少可用的高档专业人才,这点必须得到研究者的注意。另一方面，基本设施。基本设施涉及诸多内容，和外国直接投资有关的重要涉及: 通讯、交通、运送、水电供应等。其中,交通和运送对于外向型经济国家中国来说特别重要,这可以保证投资者可以畅通便利地将产品运送到国内其她区域市场以及海外市场。在这方面,相对于东部沿海地区，广西地区则有先天局限性
6、之处。即便交通便利，接近内陆的广西地区也要增长投资者的运送成本。更何况广西地区诸多地方并不具有以便运送的条件,这些都极大的制约了外国直接投资的进入。最后，集聚效应。集聚效应是由于产业和经济活动在空间上大量集中，从而给参与者带来较大的正外部性,以及吸引其她为参与者向该地区接近的引力。这是经济人通过自发形成的集聚而获得正外部性效应所做出的自然反映。在国内,这种集聚效应体现得尤为明显,外国投资者对中国的经济条件和政治制度并不熟悉,从而会导致不拟定性以及信息不对称问题。而如果在预期投资地存在诸多同类投资者,这种不拟定性会相应减少。此外,在诸多行业当中，规模经济和外部经济都会使得行业内部公司获得诸多利益
7、。这些因素都催生了集聚效应。国内东部地区已经形成了较为明显的集聚效应，而广西地区这种效应则很难被观测到,在竞争外国直接投资的过程当中,由于集聚效应的缺位，广西地区自然处在劣势。综上所述,在软环境因素的对比当中，广西地区几乎都落后于东部地区。这就导致东部地区对外国直接投资的吸引力要远不小于广西地区。二、广西运用外国直接投资的机遇1.中国东盟自贸区成立。,中国东盟自贸区已经如期建成，广西在中国与东盟经贸往来中的地位和作用将更加突出。广西与东盟国家的经济存在一定的互补性，东盟国家到广西投资，可以运用广西的区位优势和自然资源优势,积累在中国投资的经验，并且以广西为跳板将产品打入广阔的中国市场。-,东盟
8、国家在广西的投资项目数达125个，实际投资额达407万美元。-年间,东盟国家在广西的实际投资额平均占广西实际运用外国直接投资额的10.2%。东盟成员国的新加坡、马来西亚、印度尼西亚已经成为广西运用DI的重要来源国。东盟以外其她国家和地区也可以运用广西为生产基地，投资于广西具有优势的有色金属、汽车、食品、石化、冶金、机械、电力等支柱产业和林浆纸一体化、医药、建材、农副产品加工等特色产业,这样既可以在广西和中国日益扩大的市场中获得一定的市场份额,又可以辐射到东盟国家，获得在国际市场上的份额。2.东部地区产业转移。改革开放以来长江三角洲、珠江三角洲是国内吸取外国直接投资的重要区域。通过30近年的建设
9、，这些地区积聚了一定的经济实力,具有了承办高层次国际产业转移的条件,急需将原有的资源密集型、劳动密集型等正在失去优势的产业向经济发展相对落后的中广西地区转移。而中广西地区丰富的自然资源和劳动力资源,以及经济发展水平也具有了承办东部地区产业转移的条件。商务部和海关总署联合发布第44号公示,实行新的加工贸易政策。新政策对东部地区和中广西地区实行了差别待遇,对东部地区收紧了政策，而对涉及广西在内的中广西地区则实行了倾斜照顾。广西毗邻广东,两广语言和生活习惯相近,广东近年来始终是广西剩余劳动力输出的重要目的地之一。两广同是泛珠三角合伙、泛北部湾合伙等区域合伙的成员,经贸交往频繁。广西承办东部地区的产业
10、转移,特别是珠江三角洲的产业转移，占有“天时、地利、人和”的优势。随着着东部地区的产业转移,一批外国投资公司也将转移到中广西地区，这对广西运用外国直接投资是难得的机遇。3.新的区域经济发展规划实行。国务院批准广西北部湾经济区发展规划（)，广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略,广西运用外国直接投资获得了新的发展机遇。广西北部湾经济区所辖的南宁、北海、钦州、防城港四个地级市运用DI的体现突出，四市运用外国直接投资额从的32683万美元上升到的6837万美元,年均增幅接近20%。底国务院通过有关进一步增进广西经济社会发展的若干意见，把广西14个地级市划分为北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区
11、,即“两区一带”。随着经济区域的合理划分,广西的产业布局将得到进一步优化，各经济区域得以实现优势互补，资源整合的步伐将加快，有助于增进广西运用FD水平的提高。三、广西运用外国直接投资面临的挑战.国家政策调节。产业导向方面，国家重新修订了外国投资产业指引目录。在新目录中,广西较有优势的有色金属锡、锑、电解铝、锌的冶炼和加工,生物液体燃料生产被列为限制外国直接投资的产业目录;锡、锑等有色金属的开采、近海水产品的捕捞，贵重中药材的加工等被列为严禁外国直接投资的产业目录。税收方面，1月日国内开始实行新的公司所得税法，取消了近年以来外资公司在税收上的优惠,外资公司的实际税率上升了10个百分点,增长了公司
12、的成本,外国的投资变得更加谨慎。人力资源方面,月新的劳动合同法开始实行,也在一定限度上增长了外资公司的用人成本，广西具有的劳动力资源优势受到一定的冲击,某些外国将部分劳动密集型产业转移到劳动力成本更低的越南等东南亚国家。2跨国公司的投资趋势发生变化。近年来跨国公司的投资趋势浮现几种重要的变化。一是投资领域已经由老式的制造业向高新技术产业和服务业转移,投资的构造体现出了高档化的特性。二是投资方式由“绿地投资”向跨国并购转移。三是投资的项目由单个项目向整个产业链的转移。四是投资的动机更着重于获取与其所有权有势有关的知识资产和战略性资产。跨国公司投资的新趋势对产业的开放限度、产业构造的合理性、产业的
13、配套服务能力、人才智力资源的富余度、法律法规的健全限度等要素提出了更高的规定。广西运用外国直接投资的老式优势,如丰富的自然资源、相对便宜的劳动力资源、优惠的政策、有利的区位优势等要素对吸引跨国公司将来投资的作用将减少。而对吸取跨国公司将来投资具有重要影响的高档要素,如产业构造、配套服务、人才智力资源等，广西都相对落后,这将成为广西将来运用F的制约因素。3.来自国内外的竞争压力。广西运用FD的国内竞争压力重要来自邻省云南。云南地处国内西南，与东盟国家中的缅甸、老挝、越南接壤,澜沧江湄公河连接云南省与东盟的缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南5个国家,地理优势明显。从资源和产业条件上看，云南的水能、矿产
14、资源丰富，烟草、生物资源开发、化工、有色金属、电力等产业具有比较优势。广西与云南双方的比较优势都集中在资源的开发和运用上,部分优势产业相似。从外资来源地上看,国内香港是双方运用FDI的最重要来源地。这些相似或相似，使广西与云南在运用DI方面的竞争成为也许。广西运用FD的境外威胁重要来自越南。越南是东盟成员国,发展劳动密集型和资源密集型产业具有优势。越南实行“革新开放”政策后,政治稳定,经济发展迅速。越南注重运用外资工作，制定了许多鼓励外国直接投资的优惠政策，外国直接投资额迅速上升。越南对于市场导向型、资源导向型和追求优惠政策导向型的投资者具有一定的吸引力。综合越南具有的多种优势，越南对广西运用
15、东盟各国以及国内台湾、香港地区的外资构成一定的威胁。四、广西运用外国直接投资的对策1.改善招商引资工作措施。广西运用FI的机遇与挑战并存，要抓住新一轮运用I的机遇，必须有一套富有效率的工作措施。因此,要从如下几种方面努力:一是注重信息的收集、整顿和分析工作,针对不同国家的特点,有针对性地进行招商,提高招商的实际效果。二是改善招商模式，重点发展链式招商、代理招商和网络招商等多种模式。链式招商是通过构筑产业链,实现单个项目的引进转变为整个产业链的引进,可以优先选择广西具有一定基本的制糖、汽车、矿产资源综合运用为试点进行摸索。代理招商，则是将招商工作委托给专业机构进行,通过专业机构专业化的工作提高招
16、商效果。网络招商则是通过互联网的强大功能，提高广西的招商宣传效果。三是鼓励多种运用外国直接投资的形式,重点发展跨国并购和BOT项目。柳州是广西的工业重镇,工矿公司较为集中,可以柳州为试点都市鼓励资金和技术实力强的外国参与经营困难的国有厂矿公司的并购重组，盘活和优化存量资产。总结在国内外产生重大影响的来宾法资电厂BOT项目成功运作的经验,大力发展BT等运用外国直接投资的形式。四是运用好区域合伙、港澳合伙、中国东盟自贸区等平台，加大对国内港澳台和东盟国家的招商工作,从地缘优势上获得运用DI的突破。2.改善投资环境。投资环境涉及投资的软环境和硬环境。广西投资的软硬环境与发达省份存在较大的差距，必须加以改善。软环境方面一是加强法制建设，不断完善运用外国投资的法律法规，保障外国的合法权益，营造良好的法制环境。二是保持稳定的政策环境。加强政策持续性和透明度，减少政策的频繁变动,增强外国投资的信
