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1、国内增值电信业务发展对策分析国内电信行业始终保持两倍于国民经济的增长速度，成为国民经济中成长最快、最富活力的行业；固定通信网顾客和移动通信网顾客超过3亿，成为当今世界上成长最快、最有活力的电信市场之一。截止6月，全国合计发放的各类增值业务经营许可证已经超过了11000家。其中，信息产业部颁发的跨省增值电信业务许可证达301家。如此众多的经营数量，从一种侧面阐明了国内电信增值业务的繁华与兴旺，阐明了投资者对增值电信市场的看好和盼望。但与基本电信市场相比，国内增值电信市场仍然非常脆弱，没有进入良性的健康的持续发展的轨道中。目前，国内有500多家持有ISP经营许可证，但是真正从事网络接入服务并形成预
2、期规模、获得预期收益的公司，数量很少；虽然形成一定规模，但获得预期收益和健康钞票流的公司少的可怜。尽管短信业务、彩铃业务、网络游戏给增值电信业务市场带来一支“强心剂”，但并不能变化增值电信业务服务商所面临残酷的市场竞争压力，面临资金短缺和融资压力，面临着“运营模式”的艰难选择。一、增值电信市场发呈现状与趋势诺基亚近来发布了针对电信业界41位决策者和40位业界专家的调查报告，几乎所有专家都承认电信市场的将来取决于增值业务，但也指出对人类（信息）行为研究和对电信需求的开发要比所想象得要复杂。至今，谋求一种也许成为“杀手锏式应用”（Killer Application）的电信增值业务项目非常困难。因
3、此，有专家（如王煜全博士，Frost & Sullivan电信征询公司中国区总经理）觉得电信增值业务正在遭遇“长坂坡”。市场特点一：增值电信业务成为基本电信运营商维持或提高ARPU值的重要手段，增进其竞争能力和持续发展能力；在既有管制政策和价格体系下，增值电信运营商步履维艰。非基本电信业务服务商原寄但愿于以宽带增值业务为主导的固定增值业务为增值电信市场发展核心业务和赚钱点，这一信心和耐心逐渐丧失；而基本电信运营商却在增值电信业务发展中获得了较大收益，成为提高ARPU值的重要途径。对于增值电信业务服务商来说，目前在固定网络上的增值业务，特别是数据业务方面似乎还是缺少令人眼前一亮的增值业务，增值业
4、务的差别性难以在剧烈的市场竞争中保持。另一方面，固定增值业务发展的一种显着特点是，诸多固定网增值业务的推出往往是电信运营商市场推广和营销的手段，通过与资费、网络互连、网络接入与其他业务的捆绑，推出不同的新的服务组合；虽然是增值电信运营商推出的新的增值电信业务（或组合），基本电信运营商也会运用其在基本电信网络和基本电信业务的优势，不久进入这种新的增值电信业务并获得市场优势，或者按照既有的网间互联和结算，也将获得新的增值电信业务收入中的很大比例。IP电话发展史就可以阐明这点。一种难以接受、难以解释并难以解决的问题是，增值电信业务越来越复杂，顾客的需求满足度越来越高，顾客使用增值业务的次数和种类越来
5、越多，应用时间越来越长，但运营商收入没有实质性的增长。曾经引起人们困惑的“信息技术生产率悖论”再次在有关领域浮现：“进来的人想出去”，增值电信业务被视作“鸡肋”食之无味，弃之可惜；“外面的人想进来”，把增值电信业务视作“奶烙”。相比之下，基本电信运营商在增值电信业务领域获得了巨大成绩，居于增值电信市场的主导地位。中国电信股份有限公司（简称“中电信”，经营范畴涉及上海、广东、浙江、江苏、安徽、福建、江西、广西、重庆、四川等十省（区、市）中期报告简要发布，前半年因特网业务收入达66.02亿元人民币（比同期增长51.6%），占总收入8.2%（较同期增长2.4%）；宽带顾客达1089万户，较去年年终新
6、增366万户，保持在宽带市场的主导地位。从中电信报具体数据看，“增值及其他电信业务”收入项占总收入的6.6%，约78.17亿人民币；窄带拨号上网所带来的本地话通量为527亿分钟，较下降26.6%，其中其他ISP顾客带来的本地通话时长为142.05亿分钟。增值电信业务发展增进了基本电信运营商所承当的网络接入、电信流量长途传播、网络元素出租的收入。市场特点二：增值电信市场竞争剧烈，客户资源和内容资源重要性凸现，并被资源控制方的关联的增值电信服务商瓜分，导致增值电信市场难以形成的骨干公司和规模经济。从业务角度看，以短信和电话信息服务业务为重要发展热点的CP（涉及本来的ICP）经营者是目前中国增值业务
7、中的关注焦点和效仿的楷模。短信技术起初作为网络内传递控制信号的方式而设计的，不久就被移植到移动通信网上当作移动顾客传递信息、感情沟通的工具。因特网和通信网融合增进了信息服务业迅速发展，形成了短信、聊天、定制新闻、收看天气预报、参与竞答游戏等，形成了被业界称为的“拇指经济”。国内手机短信的发送量在实现了迅速增长，突破了2200亿条，其中中国移动的短信发送量达到1700亿条，中国联通的短信发送量也超过500亿条，手机短信增值服务市场的规模超过200亿元。老式的增值电信业务电话信息服务业也进入迅速发展时期。中电信年报发布，电话信息服务业务全年实现通话量13.35亿人民币，较增长了112.9%。例如，
8、多种考试成绩的电话查询、列车时刻表、气象预报、电话聊天、参与竞答游戏等成为电信信息服务业务的内容，固定通信网、移动通信网和因特网逐渐融合，业务逐渐雷同并剧烈竞争。短信和信息服务的爆炸式发展改善了许多门户网站和信息服务商的财务状况，她们对基本电信公司的依赖性日益增强。信息产业部有关规范短信息服务有关问题的告知赋予了在“短信息产业链”中具有龙头地位的基本电信运营商更多的责任和义务：一要中断没有信息服务许可证的信息服务经营者的接入；二要建立约束机制，加强信息服务经营者约束和在服务商违约的责任。例如，搜狐在中移动中断合伙一年的严惩后，第三季度搜狐网无线增值服务营收同比下滑了30%，其他非广告业务下滑了
9、21%，股价处在20美元如下，导致搜狐网总裁古用锵辞职。信息资源和客户资源的控制者及其关联者也许成为增值电信市场的有力竞争者。筹划经济体制下形成的行业信息中心、协会、行业研究机构、记录机构以及其他信息控制者，设立相应行业的专业网站，并控制具有较高市场价值的信息发布权。规模较大、顾客较多、分布较广、对某项（或多项）增值电信业务需求较大的集团公司也设立相应的公司网站。例如，中国手机气象短信顾客已经超过600万，气象预报短信服务，成为某些网站新的利润增长点。各大网站的气象信息无疑都来自于国家气象局或省级气象局。国家气象局颁布气象预报发布与刊播管理措施，其成果自然是将这块蛋糕收入控制囊中。以定制天气预
10、报为重要收入来源的CP或ICP缺少相应的实力显而易见了：信息资源匮乏、脆弱的赚钱模式或者增长成本购买有关信息。因此，目前增值电信公司在规模上浮现断档现象，中型规模的、具有综合经营能力的增值电信公司没有形成气候。市场上真正赚钱的增值电信公司有只有两类，第一类是搜狐、网易等以增值业务起家的门户网站，且为数不多；第二类是拥有一定信息资源或/和客户资源、服务于非常明确细化客户群、难以成长起来的规模相称小的增值电信公司。市场特点三：随着新技术发展、网络技术升级和集成能力提高，基本电信业务和增值电信业务界线模糊。某些增值电信业务由于业务应用的复杂化、顾客渗入率提高、市场规模增大和市场效益显着，悄然蜕变为基
11、本电信业务，大量商业机会也变得模糊。基于IP的信息通信技术发展推升了通信网提供增值电信业务的能力，目前多种在开放的因特网上提供的增值业务逐渐引入到老式的电信网络中，软互换技术的应用将使电信网络能更加灵活地提供多种业务，老式电信网络提供的基本电信逐渐在因特网上进行商用，增值电信业务种类增多，浮现所谓的“增值电信业务”与“基本电信业务”之间界线模糊，固定通信业务与移动通信业务融合和界线模糊。随着宽带技术发展，网络电话（VoIP）被普遍觉得成本低、市场前景广阔，并将对既有的语音业务运营格局和市场导致巨大冲击。本地网络电话或PC-PC的IP电话未列入4月1日执行的新调节的电信业务分类目录（简称“目录”
12、）。网络电话的业务性质是目前监管政策制定中重要考虑的问题，即宽带电话在电信业务分类中应当划为基本电信业务还是划入增值电信业务。如果列为基本电信业务，网络电话市场进入的门槛就抬高，网络电话经营许可证将向信息产业部申请并获批准。若宽带电话列入增值电信业务，市场进入的门槛将大大减少，更多增值服务商均有机会运营宽带电话，势必令通信网络投资、互联互通、号码资源、网间结算等诸多方面产生巨大变化；在市场格局上，较小的运营商也有机会和大运营商同场竞争。业务融合和界线模糊将导致增值电信业务对基本电信业务和电信基本设施的依赖性增强，导致电信主管部门对新电信业务管制加强。市场特点四：一方面，综合性的“一站式”服务将
13、成为电信市场发展趋势；另一方面，电信产业链进一步细化和完善。系统集成、网络维护、网络互联业务将会迅速发展，增值电信运营商依附于以基本电信运营商为主导的价值链，该价值链的竞争能力和其与基本电信运营商合伙关系的很大限度上影响其生存和发展能力。增值电信业务及其服务商（涉及虚拟电信运营商）是现代社会分工细化的产物，增值业务是对基本业务的延伸与开发，增值业务的增长将会增进基本业务的发展，两者之间不是竞争关系，更多是合伙共赢关系。增值电信业务处在电信产业价值链的下游，其典型特性是以服务为客户发明价值的手段。一种完整的电信业务价值链涉及电信设备制造商、支撑技术供应商、内容开发商、应用开发商、系统集成商、接入
14、服务供应商、应用平台供应商、电信网运营商等参与者，提供个性化的具有较强竞争力的服务支持，并按照各自力量对价值从新分派。目前，基本电信运营商凭借其在通信基本设施、顾客规模、业务组合等方面形成的市场优势逐渐向上游或下游环节延伸，向增值电信业务市场延伸，并在某些业务领域获得主导地位。例如，中移动以“移动梦网”构建业务价值链、运营模式和合伙体系，中电信以“互联星空”平台提供开放的因特网应用平台，中网通与IDG合资设立增值电信业务公司“九州在线”，中联通先后与美国高通公司和韩国SK成立了联通博路公司和联通时科公司。基本电信运营商把增值业务运营商看作一种特殊类型的客户，而非合伙伙伴。例如，接入中电信因特网
15、的内容/应用供应商，委托中电信代收信息费是最佳的选择，需要付给中电信代收服务费和网络资源使用/租赁费；即中电信收益模式为接入服务费、代收服务费和资源使用费之和；中移动与内容/应用供应商之间采用信息费（15：85）提成模式。内容/应用供应商的信息费收取问题也是它们的头疼的问题。市场特点五：香港、澳门和外国投资者投资增值电信业务持谨慎态度，投资规模增长趋势减缓，甚至某些电信业务浮现负增长。根据中国加入WTO议定书所附服务贸易减让表中承诺，加入2年后，容许外国服务提供者设立中外合资增值电信公司，无数量限制，取消地区限制，外资比例不超过50%。分别自10月1日和10月18日起，容许香港服务提供者和澳门
16、服务提供者在内地设立合资公司，经营因特网数据中心业务、存储转发类业务、呼喊中心业务、因特网接入服务业务、信息服务业务等5种增值电信业务，在合资经营这5项增值电信服务业务的公司中拥有股权不得超过50%，与内地合资经营这5项增值电信业务的公司无地区限制。目前，中国增值电信市场全面向外国投资者和港澳投资者开放，并未象此前所预料的大量外资涌入电信市场。相反，随着中国加入WTO和国内电信政策体系完善，按照国内加入WTO议定书减让表中的承诺和国家有关法律法规，违背外商投资电信业务种类、经营区域和股权（或股份）比例规定的投资受到清理。目前，外商投资电信业务的重点放在电信设备制造、专利技术交易、信息技术和通信技术研发以及新的电信业务开发上，而不是电信业务运营上。二、增值电信业务的界定与管制方式为加快通信事业发展步伐和电信体制改革
