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1、建设工程施工安全监理作业指导书（修订版） *工程咨询监理有限公司 年 月 日编制建设工程安全生产管理条例中，第十四条明确规定了监理在建筑工程生产安全管理中的责任，为认真贯彻和落实建设工程安全生产管理条例，提高监理对施工单位安全生产监督管理和实施有效监控能力，特编制本作业指导书，作为质量体系第三层次文件。1.编制依据（以法律、法规、行政规章为主，地标、国标可单列）项目监理部应全体学习并设专人保管以下资料：1.1中华人民共和国建筑法1.2中华人民共和国安全生产法1.3建设工程安全生产管理条例1.4安全生产许可证条例1.5建设工程监理规范（GB50319-2000）1.6建设工程监理规程（DBJ-4
2、1-2002）1.7安全防护消防等相关标准、文件见附录2.术语2.1.深基坑：一般工程边部下挖深度10m的基坑2.2.高层脚手架：搭设总高24m的双排脚手架2.3.高大模板支架：当支撑架的高度4m，或者其横向高宽比6时的模板支架2.4.危险源项目：一般为以下几类：(1) 基坑支护与降水工程；(2) 土方开挖工程；(3) 模板工程；(4) 起重吊装工程；(5) 脚手架工程；(6) 拆除、爆破工程；(7) 临近危险源区域操作项目，例如高压线附近，油罐区附近等；(8) 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。2.5关键阶段：项目监理过程中，施工安全隐患集中、易发生重大安全消
3、防事故的阶段，如地基基础施工阶段、内外装修施工阶段等。3安全管理监理工作的基本原则：3.1项目监理部必须遵守安全生产法律、法规的规定，本着守法、科学、诚信、公正的原则实施建设工程安全监理，依法承担建设工程安全监理责任，坚持“安全第一、预防为主”的方针。3.2项目施工安全监理工作由总监理工程师全面负责。应根据项目的具体情况进行明确分工，要求明确电气专业监理工程师负责现场临时用电、施工用电机具等方面的安全监理工作，设备专业监理工程师负责临时消防设施等方面的安全监理工作，土建专业监理工程师负责脚手架、临边防护、高处作业等方面的安全监理工作。3.3项目施工安全监理工作应依照合同开展，项目监理部应采取合
4、同手段、技术手段、经济手段、管理手段开展工作。4施工安全监理的基本工作应符合以下规定：4.1依照建设工程安全生产管理条例规定的三项安全监理责任；4.2依照监理委托合同的约定，履行相关的责任；4.3对于重点工程及特殊情况及政府主管部门有专项规定的，应履行相关的监理责任。5施工准备阶段的安全监理工作：5.1总监理工程师必须根据各项目的具体特点和安全管理监理作业指导书，负责组织编制项目施工安全监理实施细则，根据情况落实安全监理组织框图，落实安全监理岗位责任，细则中应规定工作的方法、程序、控制重点，并保障基本工作的全面有效地执行。5.2在监理交底会议上必须根据项目施工安全监理实施细则对总承包单位进行相
5、关交底工作，有关内容应记入监理交底会议纪要。5.3 审核施工企业的资质证书和人员证件，主要包括有效期内的安全生产许可证、安全管理制度，安全管理体系框图、安全技术措施（包括承包单位保护地下管线的措施）、施工安全员及特种作业人员（垂直运输机械作业人员、电气焊接作业、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等）的上岗证（上岗证复印件必须清晰并加盖复印单位公章），上述资料必须书面报送项目监理部备案。5.4对分包单位的施工安全监理准备工作：5.4.1分承包单位承揽的施工项目，总承包单位与分承包单位签订的安全管理协议书以及对施工人员进行安全生产教育（安全交底）的书面记录（包含电气安全
6、方面的内容），报送项目监理部备案。5.4.2分承包单位的安全生产管理体系（框图），安全员及特种作业人员（垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员）的上岗证必须作为分包单位资质报审表的附件，同时报送监理单位备案（上岗证复印件必须清晰并加盖承包单位公章）。5.5审核施工组织设计及施工方案审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案（尤其审查季节、分部、子分部、分项、其他专项施工方案）中的安全技术措施、安全生产管理体系等内容是否符合工程建设强制性标准，对不符合的必须要求修改后重新报审。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（危险源项目）应编制专项施工
7、方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，承包单位须与方案一同提供专家组论证、审查的书面记录。对于施工现场临时用电、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，承包单位须单独编制施工方案。应符合建设中及北京市的有关规定。5.6审核施工方案的安全技术措施具体条文是否符合工程建设强制性标准，一般包括以下十个方面：(1)安全管理、质量管理和安全保障的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持
8、证上岗情况。(2)施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况是否符合规范要求。(3)起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。(4)土方开挖工程、基坑支护等的施工方案是否符合有关规范的要求。(5)模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。(6)拆除、爆破工程的施工方案是否符合规范的要求。(7)事故应急救援预案的制定情况是否符合规范的要求。(8)冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况是否符合规范的要求。(9)施工总平面图是否合理，办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准
9、规范和文明施工的要求。(10)安全生产、消防安全协议书及临时用电协议书等文件的签定情况。5.7 检查施工单位负责项目管理的技术人员是否对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明和书面交底，并由双方签字确认，交底应及时收取归档。5.8督促承包单位对施工人员进行进场教育、安全生产教育及安全技术交底。其中危险性较大的专项方案必须报项目监理部备案。6施工过程中的安全监理工作：6.1项目监理部应依据施工方案对现场安全技术措施的落实情况进行检查；6.2检查危险源项目的实施是否按技术文件和技术安全交底书执行；6.3检查施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，是否对作业人员进行相应的
10、安全生产教育培训。6.4如遇到不符合要求或存在安全事故隐患等情况时，应及时发出监理通知要求承包单位整改，并复查整改结果。6.5如安全事故隐患的情况严重，总监理工程师必须及时报告建设单位，同时发出工程暂停令。总承包单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师必须及时告知监理部长，并向有关主管部门报告。7施工安全监理工作的工程资料管理承包单位在施工过程中及时报送施工安全备案资料。项目监理部应根据各施工阶段、防护设施、劳动力、施工机具的变动情况，督促承包单位安全资料的管理工作，并对以下资料进行审查或备案：7.1总包与分包的安全管理协议书。7.2项目部安全生产管理体系及责任制。7.3基础、结构、装修阶段的
11、各种安全措施及安全交底。7.4各类安全防护设施的验收记录。7.5防护用品合格证及检测资料。7.6临时用电的施工组织设计、变更资料及审批手续；电气安全技术交底。7.7临时用电验收记录；电气设备测试、调试记录；接地电阻摇测记录。 7.8机械设备布置平面图。7.9机械租赁合同（包括资质证明复印件）及安全管理协议书；机械安（拆）装合同（包括资质证明复印件）。7.10总承包单位与机械出租单位共同对塔机组人员和吊装人员的安全技术交底；塔式起重机安装（包括路基轨道铺装）、顶升、锚固等交底和验收记录表；外用电梯安装、验收记录表（包括基础交底记录）；电动吊篮安装、验收记录表。7.11起重吊装工程的方案、合同。7
12、.12施工人员安全教育记录。特种作业人员名册及岗位证书；机械操作人员、起重吊装人员及操作证书。7.13各类安全检查记录（月检）、隐患通知及整改措施，以及违章登记、罚款记录。7.14施工现场必须建立健全消防组织机构、负责人、义务消防队；制定现场临时消防方案、应急预案；消防设施平面图；现场消防制度等。7.15消防设施、器材等维修验收记录。7.16临时设施用密目安全网、围网、保温材料、电气产品检验验收及质量体系认证证书等资料。7.17电气焊人员持证上岗记录及复印件。7.18施工现场消防检查记录（月检）。7.19节日、工程暂停、季节施工、施工不同阶段交接期间，施工现场安全检查的简报。在春节、五一、十一
13、等节日前夕，工程施工由于季节或其它原因暂停之前，工程施工即将转入雨季或冬季施工时，工程施工由地基与基础转入主体结构、主体结构转入装饰装修时，督促总承包单位组织对施工项目安全状况进行检查。项目监理部有关监理工程师和建设单位相关人员可一同参加检查。检查之后由承包单位根据检查情况形成检查简报或其他形式的文字记录报送监理单位备案；并限定整改完成时间。8. 施工安全监理工作的监理资料管理：8.1项目监理部框图中的安全监理组织机构。8.2有关安全监理的法律、法规及规范、标准等。8.3在监理规划中，单独编制施工安全监理一章，并据此编制项目施工安全监理细则。监理交底会上对施工安全管理提出的相关要求，并在监理交
14、底会议纪要中对相关内容进行记录。8.4对施工组织设计审核时，应有依据法律、法规和工程建设强制性标准与安全技术措施、承包单位安全生产管理体系和的相关审查意见。8.5对季节、分部、子分部、分项、其他专项施工方案审核时，应有依据法律、法规和工程建设强制性标准对安全技术措施、承包单位或分承包单位安全生产管理体系的相关审查意见。8.6对于施工现场临时用电、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程的施工方案审核时，应有依据法律、法规和工程建设强制性标准对安全技术措施、承包单位或分承包单位安全生产管理体系的相关审查意见。8.7发现安全事故隐患
15、及时要求施工单位整改或者暂时停止施工，并签发关于施工安全的监理通知及书面回复和复查意见。8.8项目监理日志和监理工程师监理工作日记中有关施工的安全记录，大型项目及重点项目应有单独的安全监理日记，由总监理工程师指定专人进行记录。8.9在监理月报的主要施工问题及小结中对施工安全情况及问题进行总结，并单列一章对当期主要问题及监理措施进行记录。8.10各项目监理部宜以数码相机、摄像机对现场的安全监理工作进行记录，并由专人整理存档。8.11遇到安全事故，项目监理部应及时收集资料，报监理部及公司，在事故处理结束后写出局面总结报告报公司存档。9.施工安全监理的主要措施：9.1由总监理工程师组织适时采取合同措施，如建议建设单位在施工合同中设立安全目标及奖罚措施，协助建设单位按照建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用签收规定等文件，在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用支付的计划等。9.2项目监理部可采取的技术措施。审核施工组织设计（施工方案）、进行安全技术交底备案，进行定期及不定期的现场检查，分析隐患及安全动态并提出预控建议。采取巡视、旁站等手段实时监控方案、措施的执行情况
