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1、包头生物高新技术产业“十一五”规划 现代生物技术是二十世纪70年代初期在分子生物学和细胞生物学的成就基础上发展起来的一个崭新的高技术领域。主要内容包括基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程四个方面，其核心是基因工程和细胞工程。 一、生物技术工程产业发展的历史回顾、发展现状、发展的必要性和可能性 现代生物技术在农业领域的应用形成了农业高新技术，包括有植物种苗快繁脱毒技术，目前形成产业化的如马铃薯、兰花、康乃馨等种苗工厂化生产；植物基因工程育种，20多年来在世界上已获得了60多种转基因植物，如抗虫棉、抗除草剂大豆、抗虫烟草、耐贮藏番茄等等；养殖业方面建立了克隆羊、克隆牛、胚胎移植、胚胎分割、核移植、
2、性别控制技术等，其次动物反应器、单克隆抗体、基因疫苗等技术也在逐渐形成大规模的产业。 现代生物技术在医药领域已形成了更为巨大的医药生物技术领域，是生物技术中研究最活跃、产业发展最迅速、效益最显著的领域。如基因工程药物、单克隆抗体、疫苗和诊断制剂都形成了较大的产业，体细胞基因治疗和细胞治疗等技术正在发展和走向成熟。 其他生物技术如特殊化学品（植物次生物质等）、工业用酶、环境保护与监控生物制品等技术和产业也在蓬勃发展。目前世界生物技术工程企业产值已超过1000亿美元，在许多国家已成为增长最快的支柱产业。 总之，生物技术是国际上重要的高新技术领域之一，涉及的领域相当广泛，与国民经济、人民的日常生活和
3、人类的健康有着密切的关系，是国家科技发展中的一项关键技术。 我国的生物技术经过了一个从无到有，从跟踪模仿到有所创新，从实验到大田或车间的发展历程。如近年来我国完成了人类基因组计划1%的基因组测序工作，我国在水稻育种，基因组测序都走在了世界前列。但与先进国家比较，我国生物技术产业的差距在于产品结构不合理，技术水平低，产品的质量和成本在国际上还缺乏竞争力，而依托高技术的现代生物技术工程产业还处于初创阶段。 内蒙自治区为了追踪国际、国内生物高新技术发展，培育创建生物技术产业创建了内蒙古大学实验动物研究中心、内蒙古大学农牧业生物工程实验室、内蒙古农业大学动物遗传育种与繁育重点实验室、沙地生物资源保护与
4、培育实验室、内蒙古医学院分子生物学研究中心、内蒙古农牧渔业生物实验研究中心、内蒙古畜牧科学院动物营养研究室等国家和地区重点开放实验室。同时，开展了大量的科学研究工作，如内大实验动物研究中心在旭日干院士主持下培育出我国首胎、首批“试管绵羊”和“试管牛”，并成功地将这一技术实现了产业化，为我国畜牧业的发展做了突出贡献。内大农牧业生物工程实验室在转基抗病毒马铃薯、转基因耐贮藏河套密瓜、转基因抗冷冻甜菜等领域取得了显著成绩。 包头市与国内其他省市及内蒙古自治区相比，高新生物技术的应用还很少，只有农研所、园林所、包头师范学院等单位在进行一些植物组培技术工作。有的企业在进行胚胎移植技术，及发酵工程技术的应
5、用，如：黄河乳牛厂奶牛胚胎移植、一机福尔公司、大圣集团鹿胚胎移植、制酒厂、调味品厂等。 包头市作为国内较大工业城市，要发展成为西部区经济强市，除了要挖掘传统产业潜力，提升传统产业效益。必须要建立高新技术产业体系，当然其中也应包括生物高新技术产业，并逐步形成支柱产业，扩大产业和效益规模，另外，包头市所属农牧业旗县，自然条件差，农副产品结构不合理，产值不高，个别旗县还处于全国贫困县以下，如何调整和优化这些地区的农牧业结构，提高经济效益是增强发展，脱贫致富的关键。生物技术是我国目前发展的重点高技术领域，“九五”、“十五”、“863计划”都有大量有 关生物技术的研究项目，是关系今后农牧业及生态环境治理
6、等领域的技术，包头市一定要关注、跟踪引进开发消化吸收这些技术，以加快、振兴我市农牧业发展。 从可能性方面讲，虽然包头市与其他地区相比，生物技术工程基础很薄弱，但在有些科研机构和大专院校也开展了一些这方面的科研工作，有些企业已开始自觉应用一些成熟的生物技术，如黄河乳牛厂、福尔公司、大圣集团的胚胎移植等。如果我们从长远利益考虑，政府从项目资金给予支持，大专院校、科研机构大力培养人才、引进人才，边学习别人的先进经验，边引进技术研究开发，紧密结合我市生产实践，用一定时间，建立并发展起具有我市特色的生物技术产业还是可能的。 二、我市生物技术工程产业发展的指导思想和原则 紧紧围绕包头市经济、社会发展实际和
7、预期目标，依托（立足于）地方资源优势，扩大引智、引技、引资规模，积极引进国内外高新生物技术成果，不断提高自主创新能力，在生物技术领域整体推进，重点突破。以发酵工程、细胞工程等为重点，加速包头市生物高新技术产业化进程，为全市经济和社会发展做贡献。 遵循的原则： （一）坚持市场导向的原则，做到“有所为，有所不为”，使项目真正面向社会发展，面向经济建设。 （二）坚持引进为主，自研为辅的原则，以产业化生产为目标，使技术和成果虽不为我有，但为我所用。 （三）坚持集中力量，重点突破的原则，做到选项准确，特色生产，人力、财力、物力集中使用。 （四）坚持投资主体多元化的原则，努力拓宽项目融资渠道。 三、重点领
8、域和重点项目 包头市生物高新技术项目着眼于农牧业生产、资源开发利用、人类卫生保健、环境保护等方面。高新技术项目有： （一）追踪国内国际生物制药最新动态，立足当地中药材资源优势，开展生物制药的研究和开发。 （二）立足包头地域优势、市场资源运用先进成熟的生物工程技术，大力推进奶制品生产等领域的技术提升。 （三）生物发酵饲料技术产业化。积极引进研究优良的发酵菌种，加大青贮原料品种的引进和培育，完善设施建设，改进工艺流程。 （四）植物组织培养技术应用及产业化。加大植物种苗组培生产技术的研究、引进和推广，重点放在马铃薯、花卉、苗木等种苗的脱毒快繁生产上。 （五）动物胚胎移植技术引进与应用。加速动物（奶牛
9、、绵山羊、鹿）品种改良；不断提高胚移技术水平，提高良种扩繁率和胚移成活率。 （六）转基因农作物新品种的引进、推广。重点放在抗逆新品种、优质农作物品种的引进上，在抗昆虫作物、抗真菌作物、抗病毒作物及提高作物品质推广方面有所突破。 （七）动物性食品安全生产生物技术的引进、应用及其监测体系建设。积极引进生产放心肉、安全奶、卫生蛋生物新技术，推广相适应的动物疫病防制技术及产品质量检测手段。 （八）生物有机肥生物农药的生产应用。生物有机肥生物农药生产与应用做为绿色农业的基础，不但能极大促进大农业的良性循环，同时对于生态环境的保护意义重大。 （九）农副产品中药材生物技术深加工。积极利用包头市农副产品及中药
10、材的资源优势，加大产品生物高技术开发，在鹿茸素、荞麦总黄酮、黄芪甙提取等方面实现产业化。 四、主要措施和对策 （一）政府宏观引导，“行协”协调推进 在充分调研论证的基础上，全市制定一个较完整、明晰的五至十年发展我市生物技术工程的兰图即五年计划和十年规划，并分解列入政府有关部门的计划规划中，予以支持、指导组织实施。为了统一领导，协调服务，有效调控、重点扶持，建议成立全市生物技术工程协调领导小组，由分管市长牵头、计划、财政、科技、经贸、农业、环保、高校等部门参加。 成立包头市生物技术工程行业协会或学会，主要任务是推动行业技术信息交流自律诚信经营，资源共享、协调服务、组织市内外人才帮助企业技术攻关，
11、引进示范推广成熟的先进实用技术。（如：生物发酵、生物防治、胚胎移植等。） （二）市场调研选准项目 每个生物技术工程项目都必须认真做好市场调研和分析，要充分考虑我市动植物资源状况和发展可能，生物制品的市场前景和风险因素。生物技术工业化生产的可行性和可靠性，现有人才、设备的水平和再投入产出比，专有技术的权属等问题，充分论证、反复推敲、争取投一个，成一个，形成规模，产生效益。 论证可行的项目要制定详细的实施方案，有计划、有步骤的组织实施，尽量避免盲目上马，半途而废。 （三）外引内联、扶优扶强 定下来的重点项目，可通过各种渠道汇集人才和资源，特别注意招商引资、引智，吸纳国内外的技术、人才和经费，给予对
12、方合理优惠的办法和条件，把该项目做大做强，形成产业，实现予定目标。 全市对重点项目要集中人、财、物力给予重点扶持和引导，不撒胡椒面，特别是各有关部门要同心协力，从不同角度给予宽松条件和有效支持。 （四）引进、培养专业人才、消化吸收自主创新 我市缺乏拥有自主知识产权的生物工程高级专业技术人才，也缺乏一支能在第一线组织实施项目的中级技术团队，解决办法： 、高回报吸引国内外具有自主知识产权的专业技术人才、 项目承包工作，指导服务、带培人才、不求所有、但求所用，也可技术入股成为企业股东。 、充分发挥包头高校、中专培养人才基地的作用，充分调动现有生物技术专业人才的积极性，通过技术攻关，工程实施派出去等办
13、法培养一支留得住、用得上的技术队伍。 近期主要靠引进技术，应用推广，组织重点项目实现产业化，在消化吸收的基础上，依据我市各方面资源鼓励自主创新，对我市资源丰富的领域给予立项攻关，或与全国、高校、科研院所联合研究。 （五）加大产、学、研的合作力度 自筹为主多方筹资，更新现有落后的生物技术实验手段，测试手段，生产手段，使之上马的工程项目设施，达到国内同类项目的先进水平，重点武装3-5个高校，研究所实验分析室，提高我市生物研究的整体水平。对企业的技术难关，瓶颈课题，应组织力量，给予财力、人才支持，也可招标或穿线搭桥与国内外研究单位联合攻克，为企业的技术升级提供支撑。 （六）突出特色、重点突破 生物技
14、术领域很宽，涉及面很广，我市绝不能到处开花，样样都搞，要围绕全市经济社会发展重点领域和当地资源等条件重点突破，有所作为，如：固阳县的荞麦总黄铜及黄芪甙的提取，大圣公司鹿茸素、天姿公司胎盘素的提取，围绕奶牛发展的生物技术项目等都是利国利民、增加税收有望形成产业化的重点项目。有望近期形成包头的特色拳头产品，应予重点扶持。 （七）强化中介服务、加大科技投入 中介服务是现代经济不可缺少的组成部分，信息服务，技术产权交易，科技物资供销，推广示范演示，招商引资牵线搭桥等都必须有强有力的中介服务才可能把科技成果转化为生产力，因此围绕生物技术工程应建立健全我市的中介服务网络。 市里应列专项基金，加大科技投入，采取后补偿办法，重点用于技术攻关和技术引进补贴，企业应拿出相当经费用于生物工程技术开发。
