财务集约化体会

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1、财务集约化学习的认识体会近年来，在现代大型企业集团中，借助信息化手段，实行集团财务集权、 强化集团资源配置和风险管控能力的做法很普遍。国家电网公司是世界 500 强 中名列前茅的企业集团，近年在成功实施 SG186工程后，提出了以“五集中、 六统一”为核心的财务集约化管理，我觉得这是一项了不起的管理创新，很有 必要，也非常及时。众所周知，财务部门是企业经营信息的汇集中枢，推进财务集约化管理， 将对企业管理产生“牵一发而动全身”的作用。实施“六统一”，将使企业管 理标准高度统一，这是实现财务与业务有机融合的基础，也是落实“五集中” 的前提。 “五集中”落实到位后，可以预见，国家电网公司系统的财务

2、管 理将呈现崭新面貌会计信息反映能力、资金资源使用效率、财务风险管控 能力将得到极大提升，财务管理进一步集约化、精益化、标准化、现代化。按照国家电网公司（以下简称“国网公司”）统一部署，国网公司系统各 单位正在紧锣密鼓地实施集约化管理。集约化管理是现代企业集团提高效率与 效益的基本取向，处在中国现有体制、机制下的国网公司，如何实施集约化管 理，是一个值得探讨的课题。一、集约化管理的基本内涵及其特征1、集约化的基本内涵集约化的基本内涵有本义和现代义两种解释。辞海对其本义作了如下 解释，“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细 作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营

3、方式；现代意义的“集 约化”的内涵， 则是从前苏联 “引进”的。1958年苏联经济学家第一次引用 “集 约”一词，其含义是指，在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要 素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素组合方式的调整来 增进效益的经营方式。 简言之，集约是相对粗放而言的， 集约化经营是以效益 （社 会效益和经济效益 ）为根本出发点而对经营诸要素进行重组，实现以最小的成本 而获得最大的投资回报。2、集约化的主要特征一是质量经营的特征。 应把质量经营放在重要位置上， 从过去一贯性以 “外 延扩大”和“争地盘，壮块头”为主的经营思路转向以“强化内涵”和“练内 功”为主的经营思

4、路上来，在资产质量、负债质量、管理质量和服务质量等方 面上档次、上台阶。二是集团规模经营的特征。集约化管理要求生产要素的相对集中，经营集 团化、规模化，“各行其是，各自为战”的局面必须坚决改变。三是效益效率经营的特征。集约化管理以提高效益为最终目标，坚决杜绝 “高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况。四是高科技经营、电子化经营的特征。不断提高科技含量，大力发展和依 托计算机网络工程，尽快实现“手工”向“信息化”的转变。二、集约化管理是国网公司发展的必然选择2009 年开始，国网公司党组结合学习实践科学发展观活动，深入剖析制约 公司科学发展的关键问题，提出了全面推行人财物集约化管理的总体要求

5、。 1、集约化管理是进一步深化“四化”工作、推进“两个转变”的现实需要近年来，国网公司按照依法经营企业、严格管理企业、勤俭办企业的方针， 坚持以“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”，推进电网发 展方式的和公司发展方式的转变，在构建集中、统一、精益、高效的公司管理 体系方面取得了显著成效。人、财、物资源是公司发展的重要基础。促进公司 各项资源优化配置、统筹运作，实现集约化管理，是公司深化“四化”工作、 推进“两个转变”的现实需要。2、加强集约化管理，是创新体制机制、推动公司科学发展的客观要求 近年来，国网公司紧紧围绕“一强三优”现代公司发展目标，着力提高公 司的集团化运作水平，取得

6、了较好成效，但是，随着公司“两个转变”和“四 化”工作的加快推进，特别是集团化运作的进一步深化，公司在集约化管理中 暴露出一些突出的矛盾和问题，这些问题如不尽快解决，必将成为影响和制约 公司实现“两个转变”的重要“瓶颈”。实施集约化管理，既是进一步提高经 营效益、防范经营风险的需要，也是创新体制机制、提升管理水平的客观要求。3、加强集约化管理，是国网公司健康发展的必然选择国内外许多大型企业集团已探索、实施集约化管理多年，并取得了很多成 功经验。国资委明确要求，中央企业要通过会计核算、财务控制和财务决策的 集中，努力实现企业资源的集团化运作和集成式管理。国网公司作为关系国计 民生的能源基础产业企

7、业，资本密集度高、网络覆盖面广、业务同质性强，具 备集约化管理的客观条件；加强集约化管理，已成了国网公司健康发展的必然 选择。三、实施财务集约化管理的情况国网公司财务集约化管理的总体思路是：以增强公司财务管控能力、提升 运营效率和效益为目的，以财务资源的集团化、集约化运作为中心，以建立适 应现代企业制度要求、科学高效的财务集约化管理体系为目标，以财务与其他 业务纵向集约、横向融合、重点集中为基础，以优化调整财务职责权限及组织 结构为组织保障，以公司一体化企业级信息系统为技术支撑，全面推行财务管 理“六统一”（统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一成本标准、 统一业务流程、统一组织体系）

8、、“五集中”（会计集中核算、资金集中管理、 资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控），力争用两年左右时间，基本 实现财务集约化管理，有效提升公司财务管理水平。财务集约化管理的主要措施是实现“六统一”、推行“五集中”、做好“三 个保障” （ 即业务、技术和组织保障 ） 。目前，各网省公司按照财务集约化管理的总体思路，正在全面调整财务管 理体制、方法与流程，积极推进与实现“六统一”，做好相关保障工作，落实 “五集中”的各项措施。四、集约化管理推进中存在的问题及其分析集约化管理给国网公司系统带来了革命性的改变，人财物集约化的强力推 进给传统的电网管理带来了较大权责变化和利益格局的调整，也给企业带来

9、了 新的活力。但是，我们也可以看到许地哦情况并不尽如人意，对集约化管理的 全面认识、公司传统的“分段式”职能管理以及国网公司本身特定的经营环境 等问题，需要我们以开放的思维、创新的意识、务实的作风，在推进集约化管 理过程中创造性地予以破解。1）对集约化管理认识上存在误区在目前实际工作中，对集约化管理的认识存在三个误区：一是把集约化管 理片面地理解为人财物集约化管理。国网公司在集约化管理的推进过程中，重 点突出了人、财、物的集约化管理，各个网省公司也在积极地从人财物三方面 努力推进。然而集约化管理包括了企业管理的各个方面，具有全局性。人、财、 物是企业最基本的三种要素，企业所有的资源都可以归结到

10、这三个方面；因此 从要素的层面来看，企业集约化管理可以理解为人财物三要素的集约管理。但 一个企业仅有人、财、物三要素是不够的，企业的核心工作是生产产品或提供 服务，是通过人、财、物的共同作用产生各项作业（活动或业务）来实现的。 为了更好地配置各类资源，组织各项活动，还需要对企业的资源和活动进行管 理，包括计划、组织、领导、控制等。因此，从严格意义上讲，人财物的集约 化管理与企业集约化管理是有区别的，人财物的集约化管理是集约化管理的重 要内容和最终目标，但不是集约化管理的全部。二是集约化管理以“人推人、 财推财、物推物”的形式在进行。当前，集约化管理主要是由人、财、物三个 专业分头推进，这样做的

11、好处是与管理现状较为吻合，容易把这项工作落到实 处。但分头推进恰恰不符合集约化的精神，集约化管理决不仅仅是人、财、物 三个专业的事情，而是涉及计划、基建、生产与营销等各项管理职能和各项业 务活动的全面变革；人、财、物分头推进的方式不仅会造成人、财、物三个专 业管理之间的人为割裂，还会造成人、财、物三要素管理与计划、基建、生产、 营销等职能管理相脱节，更会造成人、财、物三要素管理与具体业务活动相脱 节。三是集约化管理可能会变成简单的工作量上移（或者说集中）。当前，集 约化管理主要是以人、财、物三项职能管理为先导，采用自上而下的方式推进。 按照“横向融合，纵向集约”的原则，要实现要素的纵向集约化管

12、理，各项业 务活动和管理职能的横向融合是前提条件。由于目前各专业之间的集约化管理 有各自为政开展的趋势，不以业务的横向融合为支撑，纵向的集约化管理容易 演变成简单的工作量转移，而无法从根本上提升企业的集约化管理水平。（2）集约化管理推进的协同机制尚未形成 一是集约化管理缺少部门之间的协同与统筹。由于公司管理中业务条块分 割、沟通协同机制不顺畅、信息共享不充分等问题的长期存在，造成公司在战 略体系、组织体系、激励约束机制、标准体系、信息管理等方面，还没能完全 本着目标一致、协同高效、整体效益最大化的原则实现统筹设计和实施。这些 协同运作问题的存在，由于更多地涉及公司不同管理层级间、不同专业间的统

13、 筹协调和流程优化，问题解决的难度相对更大；而且在公司继续加强人财物集 约化管理、深入推进集团化运作的过程中，这些问题与公司集团化运作要求之 间的矛盾将会越来越凸显，并在很大程度上制约公司各项管理变革和创新举措 的协调推进与公司体制和机制创新成果的充分显现。二是规范、高效的流程协同机制的形成尚待时日。在人财物集约化管理的 推进中，虽然公司上下已经认识到流程管理对于打破部门壁垒、实现组织协同 的重要性，并在不同层面和范围内开展了部分流程的梳理和规范工作，对于提 高公司运营效率和效益起到了重要作用，但由于这些流程梳理和规范工作，多 是由职能部门进行策划，缺乏在公司总体层面上综合考虑跨部门流程的协同

14、。 另外，跨部门的协同缺乏与组织协同相对应的、有效的、常态化的激励约束机 制，导致部门对横向合作缺乏主动性和稳定的驱动力。（3）集约化管理受到诸多因素的限制集约化管理是集团化运作的重要前提，它的实施肯定会面涉及到法人（公 司）内部集约和法人（公司）间集约的问题。当前，大型企业集团的管理越来 越倾向于“轻产权、重控制”，但对于集约化管理而言，笔者认为仍然无法忽 视“产权”这一重要的界线。五、集约化管理实施与推进的建议目前，人、财、物集约化管理已经成为国网公司系统的共识，认清集约化 管理的内外形势，因地制宜、因势利导地实施推进，将更能保证集约化管理的 落地生根与开花结果。国网公司与现行集约化管理实

15、施效果较为明显的中石油等其他集团公司不 同，国网公司系统各单位是通过产权资本纽带建立起来的母子公司；同时，中 国现有的电价管理模式这一关系到国网公司生存与发展的生命线，采用的是各 省定价的原则；作为市场经济制度基础的现代企业制度，“产权清晰、权责明 确”是其最基本的要求，不同的法人主体之间在经济业务中也要受财税政策的 牵制。因此，受现行法律规定和现代公司治理结构的影响，公司内部集约与公 司间集约存在重大的区别，对此我们应该有清醒的认识和认真的研究。1、正确认识集约化管理，做好宣贯一是提高对集约化工作的认识。要充分认识加强集约化管理的重要性和紧 迫性，深刻领会集约化管理的核心内涵，深刻认识集约化

16、管理工作的艰巨性和 复杂性，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，以大局为重，以公司整体 利益为重，切实增强工作紧迫感与责任心，加强组织领导，加大工作力度，按 照集约化管理实施方案和进度安排，尽快开展工作；二是要正确理解集约化管 理的内涵。集约化管理实施方案内容丰富、涉及面广、职责调整范围大，全面、 系统地把握其工作要领有一个过程。要召开专题宣讲会，确保相关部门和全体 人员掌握财务集约化管理实施方案的全部内容，使集约化管理理念深入人心， 为顺利实施营造良好氛围；三是提前深入研究集约化管理带来的影响。认真梳 理、分析过渡期间可能存在的关键风险点，妥善安排管理衔接措施，制定应对 预案，确保在组织机构调整、业务流程重组等过程中各项工作平稳过渡，避免 由于工作交接、系统切换与流程调整等原因出现任何经济责任和影响安全与稳 定的事故发生。2、统筹安排集约化管理，协同推进 一是充分发挥战略的引领和协同作用。采用战略宣传手册、员工行为手册 等多种渠道和手段