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1、. . . . 莆永高速公路永春至永定段工程建设管理制度莆永高速公路XX公司说 明为使莆永高速公路永春至永定段(以下简称莆永高速公路)工程项目建设管理工作有章可循，实现管理制度化、标准化、规化、程序化，确保工程质量和安全生产，有效控制工程投资和工期，依据国家、省有关高速公路建设的管理规定，结合本工程项目的实际情况，我司研究制定了莆永高速公路工程建设相关的八项管理制度，现予发布试行，请认真组织学习并贯彻执行。在试行期间，如遇上级部门发布新的管理制度，以上级新的规定为准。各单位在试行中如有问题或建议，请书面反馈我司工程处（ ：0595- ，电子信箱：qzpygs163.）。 / 目 录一、莆永高速
2、公路项目建设管理办法(试行)1二、莆永高速公路工程质量管理实施细则(试行)13三、莆永高速公路合同违约处理实施细则（试行）21四、莆永高速公路工程设计变更实施细则(试行) 39五、莆永高速公路工程计量与支付管理实施细则（试行）56六、莆永高速公路建设项目安全生产管理实施细则（试行）87七、莆永高速公路工程建设环境保护实施细则（试行） 112八、莆永高速公路监理与试验检测管理制度（试行）126莆永高速公路项目建设管理办法(试行)第一章 总 则第一条 目的为使莆永高速公路项目建设工作有章可循，做到工程管理制度化、标准化、规化、程序化，确保施工质量、安全与环保，有效控制工期和投资，结合本工程实际，特
3、制定本办法。第二条 原则 凡参加莆永高速公路建设的建设单位、施工单位、监理单位、试验检测单位的工作人员应坚持深入调查研究、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规；发扬“学习创新、廉洁高效、规管理、打造精品”的精神,始终围绕有利于顺利实现质量、进度、投资、安全、环保、廉政等控制目标的开展工程项目建设管理工作。第三条 办法的建立莆永高速公路XX公司按照本办法的要求制定工程质量、安全生产、环境保护与水土保持、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理与试验检测、合同违约处理等方面的管理实施细则，对莆永高速公路建设项目各项工作依法依规管理，确保工程质量
4、、工期、投资等控制目标的顺利实现。第二章 管理体系第四条 建设单位莆永高速公路XX公司设综合处、财务处、总工室、工程技术处、安全办公室、征地拆迁处等机构，开展日常管理工作。 第五条 监理单位针对本项目设置总监理工程师办公室(简称总监办)，派驻总监理工程师 (简称总监),总监全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务的一切技术、行政事务；各施工合同段设驻地监理组，驻地监理组配备驻地监理组长、路基、桥梁、隧道、地质、路面、合同、测量、试验、安全、环保等专业监理工程师、监理员(旁站、试验、测量)与后勤服务人员等，负责各施工合同段日常监理工作。第六条 试验检测单位针对本项目设置中心试验室，中心
5、试验室由试验室主任、试验工程师和试验员等组成，承担合同围的试验检测工作，下设与所辖合同段同样数量的现场检测组。第七条 设计单位设置设计代表处，派驻常驻设计代表为项目提供设计文件的后续服务工作。第八条 施工单位设置项目经理部。项目经理部由项目经理、项目总工、质检工程师、测量工程师、桥梁工程师、道路工程师、隧道工程师、计量工程师、地质工程师、机械工程师、安全工程师、环保工程师、财务负责人、试验负责人、档案管理员等相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。项目经理部要制定有利于项目建设的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。第三章 工程质量管理
6、第九条 施工单位、监理单位、试验检测单位、设计单位和业主必须严格执行省高速公路建设质量管理纲要(闽交建200520号文)。各单位各级工程技术管理人员要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理“多管、多查、多看、多分析、严处理”。第十条 工程质量实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，建立健全工程质量检查制度，实行“业主管理、社会监督”双向质量监督。各有关单位应建立健全质量管理体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，强化对工程质量的管理与控制，确保交工验收阶段工程质量评分高于90分、竣工验收阶段工程质量等级达到优良。第十一条 施工单位项目经理部建
7、立以项目经理为主的工程技术质量管理体系，配备符合规定的工程技术人员、试验检测人员和试验检测设备，建立健全岗位责任与考核办法，加大奖惩力度。第十二条 监理单位建立以总监理工程师为主的工程技术质量管理体系，严格按照合同文件的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、思想生活作风好”的监理工程师和监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检、测量，特别是对关键工程、隐蔽工程的监理力度，确保每一道工序的施工质量达到规与标准要求。第十三条 试验检测单位建立以中心试验室主任、技术负责人为主的工程试验检测体系，配备符合要求的试验工程师（试验员）和试验检测设备，以“科学、公正、准确、与时”为质量方针开展试验检
8、测工作，以工程质量为核心，加强现场抽检和平行试验，按照合同和公路工程监理规的要求，负责合同围的验证试验、工艺试验、标准试验、抽样试验，与时为业主和监理提供试验检测成果。第十四条 业主建立公司领导下的总工程师负责制的工程质量管理体系。业主各级管理人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大检查力度，与时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处于全方位的有效控制之中。第十五条 工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向监理、业主报告，并采取有效措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大，在征得业主同意后对现场进行妥善处理，按工程质量处理有关规定执行，对质量
9、事故的处理实行“四不放过”的原则(事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过，问题整改不落实不放过)。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。第四章 安全生产管理第十六条 业主、监理、施工单位应分别成立安全生产领导机构，设立安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制，落实安全生产目标。第十七条 全体施工管理人员要履行社会责任，充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、进度与经济效益的关系，强化安全生产意识，牢固树立“安全工作无小事和安全第一、预防为主”的安全观，把安全生产视为和工程质量、工程进度同等的大事来
10、抓。领导干部尤其要本着对人民生命财产高度负责的态度，坚持以人为本，构建和谐建设环境，多宣传教育，多检查防，排除安全隐患。以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作，以讲政治的高度抓好安全生产工作，把安全事故的发生率降低到最小限度。第十八条 现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。对位于深基坑、高边坡、桥梁、隧道、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，现场施工人员必须持证上岗，并签订安全责任书。第十九条 认真学习贯彻执行中华人民全生产法、公路工程施工安
11、全技术规程、爆破安全规程等国家安全生产法规。对安全责任制不落实、只有规定不见行动、安全意识淡薄、管理松懈的，将按有关规定给予施工单位经济处理。施工中一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则与有关规定认真进行处理。施工单位施工造成的第三方损失，由施工单位自负（包括电力、通信、水利、房屋等设施损坏，以与人畜伤亡、山林火灾等）。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。第二十条 对违反安全生产规定、发生安全生产责任事故的施工单位，按照业主制定的莆永高速公路合同违约处罚实施细则的有关规定进行处理；对工程完工未发生安全方面伤亡事故的施工单位，业主将按有关规定进行奖励。第
12、五章 环境保护与水土保持管理第二十一条 环境保护与水土保持要认真贯彻执行中华人民国环境保护法、中华人民国水土保持法与上级相关主管部门对工程建设环境保护的有关规定。 第二十二条 业主、监理单位、施工单位分别设立环境保护与水土保持领导小组。由领导(或分管领导)、总监理工程师(或分管副总监理工程师)、项目经理担任组长，负责环境保护、水土保持的管理工作。第二十三条 全体施工管理人员要树立水保环保意识。在施工期间要防止水土流失、水源污染、噪声污染，注重大气保护，水土资源和文物保护，尽量减小施工对环境的破坏，把工程建设对环境的影响降低到最小。对云自然保护区的环境保护要按照有关环保要求确实履行。第二十四条
13、施工单位违反规定，对环境造成损害的，业主将按莆永高速公路合同违约处罚实施细则的有关规定进行处理。发生第三方索赔费用的，由施工单位全部负责。第六章 工程进度管理第二十五条 为使莆永高速公路建设项目进度得到有效控制，使工程建设全面、均衡、有序进行，设计单位、施工单位、监理单位、试验单位、业主各方要密切配合加强协调，确保莆永高速公路工程建设在总工期完成。第二十六条 开工之前施工单位应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰因素和沿线社会关系等，充分考虑施工中可能出现的不利因素，按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报送监理和业主批准后实施。第二十七条 业
14、主依据总工期要求对总体目标进行分解，制定阶段目标责任。施工单位对业主下达的工程进度计划要进行细化分解，抓住重点、关键控制性工程，层层落实，合理调配人员、机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量和施工安全的前提下加快工程进度，确保目标的实现。第二十八条 监理单位要对施工单位每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行评估。如施工单位进度滞后，要立即通知其进行施工调整，分析原因，并帮助施工单位出谋划策，与时将拖延工程完成。同时要将拖欠的工程数量、施工单位的补救措施、整改意见与时上报业主。 第二十九条 业主各级、各部门的人员要深入工地检查进度情况，与时协调解决施工单位遇到的问题、困
15、难，为加快工程进度创造良好的施工环境。第三十条 业主应建立健全进度目标考核、奖惩制度，确保进度计划目标的实现。第七章 工程计量与支付管理第三十一条 工程计量应由监理工程师和施工单位按合同文件的规定进行，要坚持“客观公正、实事、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。监理工程师、业主工程管理人员应本着对国家负责的态度，实事、严格控制、严格管理，各部门要认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用，最大限度地节约投资。第三十二条 施工单位应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量。监理工程师应根据招标文件项目专用本、设计图纸、技术规(含补充技术规)、批准的变更设计与有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。业主有关人员应对工程计量支付报表认真复核，确认计量程序符合要求、检查资料完整齐全、计算结果准确后才能签字认可；如果对某项工程数量有疑问，应到现
