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1、XXX市 XXX县XXX河一河一策实施方案XXX市XXX县河库长制办公室xxxxx公司二O一八年十月XXX市XXX县XXX河一河一策实施方案编制单位： 院长： 总工： 审 查： 校 核： 项目负责： 主要参加： 目 录前言11综合说明11.1编制依据11.1.1法律法规及部门规章11.1.2政策文件及工作方案21.1.3相关规划21.1.4技术规范及采用标准31.2编制对象31.3编制主体31.4实施周期41.5河长组织体系41.5.1河长组织体系41.5.2河长主要职责41.5.3河长制主要工作机制52河流现状62.1自然地理及社会经济概况62.2流域概况72.3水文气象82.4水资源开发与
2、水环境水污染治理现状92.4.1水域岸线现状92.4.2水资源保护现状112.4.3水污染治理现状142.4.4水环境现状162.4.5水生态现状162.4.6管理现状183河流管理保护存在的主要问题193.1水域岸线管理193.2水资源保护203.2.1用水总量203.2.2用水效率203.2.3水质达标率213.3水污染防治213.4水环境223.5水生态223.6执法监管244一河一策总体实施方案254.1指导思想254.2基本原则254.3管理保护目标264.3.1河流规划编制情况264.3.2管理保护目标264.4管理保护主要任务295治理管控对策措施325.1总体对策325.2重点
3、治理与保护措施335.2.1水资源保护措施335.2.2水域岸线管理保护措施345.2.3水污染防治措施355.2.4水环境治理措施365.2.5水生态修复措施375.2.6执法监管措施386行动计划406.1河段目标任务分解406.2实施计划407保障措施428附表449附图44前言江河湖泊是湖北优势突出的战略资源，具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。党中央、国务院高度重视河湖管理保护工作，习近平总书记在2017年新年贺词中强调“每条河流要有河长了”。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家
4、水安全的制度创新。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见和中共XXXX省委、XXXX省人民政府关于全面推行河湖长制的实施意见，我省河湖长制的主要任务：一是统筹河湖管理和保护规划；二是确定河湖保护名录；三是落实河湖管护责任主体；四是落实水资源管理制度；五是划定河湖水系生态空间；六是加强水污染防治工作；七是强化水环境治理；八是推进水生态修复与保护工作；九是加强执法监管。通过河湖长制，建立“六项机制”：统一的协调机制、全域治理的责任机制、科学严谨的监测机制、齐抓共管的督导机制、协调联动的执法机制、奖惩分明的考核机制；推行“八个一”：建立“一河一档”、落实“一河一长”、制定“一河一策
5、”、打造“一河一景”、竖立“一河一牌”、推动“一河一查”、实施“一河一测”、开展“一河一评”。经过3至5年的努力，全省入河湖主要水污染物排放总量明显下降。河湖水环境明显改善，饮用水水源地水质基本达标，黑臭河、黑臭湖基本清除，确保河湖面积不萎缩、功能不退化，人民群众满意度明显提高。全省河流湖泊基本实现“水清、岸绿、河畅、水动、景美”的美好愿景。2018年5月XXX县水务局委托我院编制XXX河一河一策实施方案。我院在接到任务后，立即组织人员到XXX河流域进行现场调研、查勘和收集资料，按照水利部编制指南要求及XXXX省编制技术要求，以XXX河的现状及存在问题为导向，在认真梳理存在问题的基础上，提出X
6、XX河管理保护目标任务、责任分工和对策措施，形成XXX市XXX县XXX河一河一策实施方案（送审稿），待审查批复后实施。1 综合说明1.1 编制依据1.1.1 法律法规及部门规章（1）中华人民共和国水法（2016年修订）；（2）中华人民共和国河道管理条例（2017年修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014年）；（5）中华人民共和国水土保持法（2011年）；（6）中华人民共和国防洪法（2016年修订）；（7）中华人民共和国土地管理法（2017年修订）（8）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年）；（9）中华人民共和国循环经济促进法（20
7、09年）；（10）中华人民共和国渔业法（2013年）；（11）中华人民共和国畜牧法（2015年）；（12）入河排污口监督管理办法（水利部第22号令，2004年）；（13）水功能区监督管理办法（水利部水资源2017101号）；（14）“十三五”生态环境保护规划（国发201665号）；（15）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）；（16）XXXX省河道采砂管理办法（XXXX省人民政府令第333号2009年）；（17）饮用水源保护区污染防治管理条例(2010年)；（18）水产种植资源保护区管理暂行办法（2010年）；（19）省人民政府办公厅关于印发XXXX省生态保护红线
8、管理办法（试行）的通知 (2016年)；（20）XXXX省政府XXXX省加快实施最严格水资源管理制度试点方案（鄂政办发201260号）；（21）XXXX省人民政府办公厅关于印发XXXX省实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）的通知（鄂政办发201369号）；（22）XXXX省禽畜养殖区域划分技术规范（试行）（鄂环发20165号）1.1.2 政策文件及工作方案（1）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见（2016年12月）；（2）水利部办公厅关于印发“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）的通知（2017年9月）；（3）中共XXXX省委XXXX省人民政府关于全面推行河湖长制的实施
9、意见（2017年2月）；（4）省河湖长制办公室关于印发XXXX省河湖长制“一河（湖）一策”方案编制技术要求（试行）的通知（2017年8月）；（5）XXX市全面推行河（湖、库）长制工作实施方案（2017年4月）；（6）XXX县全面推行河湖库长制工作实施方案（2017年4月）；（7）XXXX省水污染防治行动计划工作方案（2016年1月）；（8）XXX市2017年水污染防治行动计划实施方案（孝环委20177号）；1.1.3 相关规划（1）省人民政府关于印发XXXX省水利发展“十三五”规划的通知（鄂政发201684号）；（2）XXXX省水中长期供水规划（2013年）；（3）XXXX省水资源综合规划（2
10、006年8月）；（4）XXXX省水资源保护规划（2015年12月）；（5）XXXX省城市饮用水水源地安全保障规划报告（2011年3月）；（6）XXX市城市总体规划（20132030）；（7）XXX市中心城区海绵城市专项规划（2016-2030年）规划；（8）XXX县水资源保护规划。1.1.4 技术规范及采用标准（1）江河流域规划编制规程（SL 201-2015）；（2）水资源评价导则（SL/T2381999）；（3）环境影响评价技术导则-总则（HJT2.1-2016）；（4）环境影响评价技术导则-水利水电工程（HJ/T88-2003）；（5）环境影响评价技术导则-非污染生态影响（HJ19-20
11、11）；（6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（7）污水综合排放标准（GB8978-2002）；（8）生活饮用水水质标准（GB5749-2006）；（9）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T1452993）。1.2 编制对象XXX河“一河一策”实施方案的编制对象为XXX河，原名八汊河，XXX河干流发源于XXX县陡山乡陆岗村，由东向西流经XXX县，进入XXXX区后河流流向转变为由北向南，河口位于XXXX区xxxx镇XXX村。XXX河全长33km，全流域面积为135km。在XXX县境内河长11.77km，均位于陡山乡境内，XXX县境内流域面积为30.81km。1.3 编制主体XXX
12、河为县级领导担任河长的河流，其“一河一策”实施方案由XXX县河湖长制办公室组织编制，具体编制工作由xxxxx公司承担。1.4 实施周期XXX河“一河一策”方案的实施期限为3年，20182020年。1.5 河长组织体系1.5.1 河长组织体系XXX河流域位于XXX县境内，由XXX县县级领导担任该河的县级河长，乡镇段由陡山乡人大专职副主席担任乡级河长，村级河长分别由XXX河所流经行政村村支部书记担任。各级河长名单如下表1.5-1。表 1.5-1 XXX河各级河长名单县级乡级村级河库长乡镇河库长职务村河库长职务人大专职副主席陆岗村陆灼清村支部书记陆丰村马华舟村支部书记水口村宋小明村支部书记陆联村宋院
13、新村支部书记1.5.2 河长主要职责XXX河各级河长的责任分工如下：XXX河县级河长负责组织领导XXX河的管理和保护工作，按照“一河一策”要求，协调解决有关重大问题，对本县涉及到XXX河流域的相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。各相关部门和单位按职责分工，协同配合，保障河湖长制实施。县水务、县环保部门负责组建工作专班，制定具体工作方案，加强配合协调，督促各乡镇落实工作任务；确定专人，负责提供有关基础资料。县国土资源局、县规划分局，负责提供行政区划、河湖库区域的工作底图，协调相关成果。1.5.3 河长制主要工作机制2017年3月，XXXX省人民政府办公厅下发了关于印
14、发XXXX省推进河湖长制工作联席会议制度的通知（鄂政办发201719号），制定了XXXX省推进河湖长制工作联席会议制度。XXX县也建立了联席会议制度，成立了河湖长制工作领导小组，由县委书记任第一组长，县政府县长任组长，县委副书记、常务副县长任常务副组长；成员由县委办公室副主任、县政府办公室副主任、县委组织部副部长、县委宣传部副部长、县公安分局副政委、县人武部副部长，县农办、县编办、县发改局、区经信局、县财政局、县国土资源局、县城乡建设局、县环保局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县卫计局、县审计局、县外侨旅游局、县综合执法局、县水产局、县畜牧兽医局、县林业局、县规划局、县城管局主要负责人和各乡镇政府负责同志组成。联席会议由领导小组各成员单位及各乡镇政府负责同志组成。县水务局、县环保局为牵头单位。总河湖库长或者委托副总河湖库长担任联席会议召集人，县水务局、县环保局主要负责同志担任副召集人。联席会议每年定期召开两次，必要时由总河湖库长或者委托副总河湖库长临时召集。制定年度工作计划，下达工作任
