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1、XXX协会脱钩实施方案（模板）根据中共 XX 省委办公厅 XX 省人民政府办公厅关于 印发 的通知（粤委办 2016 62 号，以下简称脱钩实施方案 ）和有 关配套政策文件，为做好 XX省XXX协会（以下简称省XXX 协会）脱钩试点工作，制定本方案。一、指导思想 认真贯彻实施党的十八大和十八届二中、三中、四中、 五中全会精神， 认真执行脱钩实施方案 及各项配套政策， 严格依法依纪依规完成 XXX协会各项脱钩任务，实现脱钩目 标。按照政策规定对XXX协会进行扶持，促进XXX协会工作 持续健康发展，切实维护 XXX协会职工合法权益，确保脱钩 工作平稳有序进行。二、主要目标按照脱钩实施方案要求，为加
2、快转变政府职能、充 分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用， XXX协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规 范综合监管关系； 职能分离， 规范行政委托和职责分工关系； 资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关 系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理 清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进XXX协会成为依法设立、自主办会、服务为本、 治理规范、行为自律的行业组织。三、脱钩任务（一）机构分离。取消XXX （厅、局）与XXX协会的行政主管关系。脱钩 后，XXX协会依法直接登记和独立运行。（责任单位：XXX（厅、局）、XXX协
3、会，完成时间：2016 年 11 月底前 ）（二）职能分离。厘清XXX （厅、局）与XXX协会的职能，争取承接各厅 局向XXX协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管 责任。（责任单位：XXX厅、局）、XXX协会，完成时间：2016 年 11 月底前 ）（三）资产财务分离。XXX （厅、局）组织对 XXX协会资产进行全面摸底和清 查登记，厘清财产权属。脱钩后，XXX协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算， 实行独立财务管理。（责任单位：XXX（厅、局）、XXX、会，完成时间：2016年 11 月底前 ）（四）人员管理分离。根据脱钩实施方案和有关配套政策文件，对
4、XXX协会理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，XXX协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章 程自主选人用人。XXX协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签 订劳动合同， 依法保障工作人员合法权益。 工作人员的工资， 由XXX协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家 政策规定为职工缴纳“五险一金”。（责任单位：XXX（厅、局）、XXX、会，完成时间：2016 年 11 月底前 ）（五）党建、外事分离。按照脱钩实施方案的要求，脱钩后 XXX协会的党建 工作归口中共 XX 省社会组织委员会领导，配合中共 XX 省 社会组织委员会做好党组织关系转移相关工作。（如尚未完
5、成转移相关工作，请按实际情况说明）（责任单位：XXX（厅、局）、XXX、会，完成时间：2016 年 11 月底前）根据行业、会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事 务管理工作有关要求，按照属地化管理的原则，XXX协会脱钩后，外事工作由外事管理部门管理。（责任单位：XXX、XXX协会，完成时间：2016年11月底前 ）四、实施步骤（一）制定XXX协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。 试点方案批复后，XXX （厅、局）和XXX协会对人员、党建、 外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。（二）办理变更登记、备案或核准手续。XXX、会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于 2016 年
6、 12 月 31 日前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核 准手续。（三）做好XXX协会脱钩试点总结。2016年12月31 日前，按照工作要求，完成 XXX协会脱钩试点工作，并做好 脱钩试点工作总结。五、组织领导xxX、会脱钩工作在xxx厅（局）脱钩工作组的领导下 组织实施。XXX协会成立脱钩工作小组，XXX任脱钩工作小 组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在XXX,负责XXX 、会资产财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出 政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工 作连续衔接等方面的风险预案。各方要深入学习研究脱钩实施方案 ，充分认识 XXX、 会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改 革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致 考虑好各个环节，制订风险预案，履行民主程序，深入开展 思想动员，积极稳妥做好脱钩各项工作。本方案未涉及的其他事项，由 xx x|协会脱钩工作小组协 调研究解决。附件：全省性行业协会商会脱钩试点单位摸底情况表
