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1、坚持实施改善民生工程 全力促进矿区和谐稳定胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义事业，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。作为我们煤矿企业，面对现状，企业要树立以人为本的科学发展观，需要采取一系列方法措施，找准矛盾的关键点，积极应对，妥善处理，才能真正构建和谐矿区。要坚持实施民生工程，全力促进矿区的和谐稳定。一、深刻认识加快推进以改善民生为
2、重点的社会建设的重大意义将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重要的意义体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代
3、化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又
4、好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展体现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善
5、民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们
6、的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。体现了全面建设小康社会的要求。十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方
7、面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。要完成这样的历史任务，就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都很难实现建成全面的更高水平小康社会的目的。（一）确立和谐理念是构建和谐企业的先决条件 如果企业的经营者没有构建和谐企业的想法，那么一切都无从谈起，但应该看到，随着企业规模的不断扩大， 市场 竞争的不断加剧，职工队伍、特别是农民工队伍的急剧扩张， 社会 发展到一定时期矛盾的主要方面等，都要求经营者不断地审时度势，一个只攫取利益而不顾工人生存温饱的企业，必定是个失败的企业，存留时间也不会太长。一个有眼光，着重长远发展、可持
8、续发展的企业家在他的经营之道中，一定有构建和谐企业的人本理念。 构建和谐企业是发展的需要、竞争的需要、生存的需要，它既 指导 长远，又立足现实。试想一个企业如果没有稳定而和谐的劳动关系，怎么会有一个稳定的职工队伍？如果企业经营者没有用人之量，且为他们创造一个良好的工作 环境 ，怎么会有高素质的人才引进？不具备一个稳定而有素质的员工队伍，依靠什么营利、竞争、发展？皮之不存、毛将附焉？就是这个道理。应该说，所有的经营者都期待发展、渴望辉煌，但是他们的着力点或有不同，对构建和谐企业的认识，程度也不一样，但从企业发展的角度上看，早认识、早发展，认识深、发展快。所以说，企业经营者确立构建和谐 文化 的经
9、营理念，是实现和谐企业的先决条件，也是谋求发展的开明之政。 （二）打造企业实力是构建和谐企业的物质基础 构建和谐企业需要较为雄厚的物质基础。规模大、实力强的企业都做得不错，它们有实力来改善职工的生产、生活环境。从职工住宿条件的改善，职工公寓的建设，到职工食堂的建设、职工用餐的补贴，从控制有毒、有害物质、气体的排放，到减轻职工的劳动强度；从文体设施，图书、 电子 阅览的建设到丰富多彩的职 工业 余文化生活，投入了相当的资金，职工的生产、生活环境得到了根本的改善，通过稳定和谐劳动关系，企业增强 经济 实力，实力增强后，再加大改善职工生产生活环境的力度，形成一个良性循环链。 （三）发挥企业工会作用是
10、构建和谐企业的重要手段 构建和谐企业，经营者是主导，工人是主体，而企业工会组织作为联系职工和经营者的桥梁和纽带，其作用是不可替代的，引导企业经营者树立构建和谐企业的科学管理理念；引导企业职工积极参与构建和谐企业活动。 在具体的工作当中要把握“三个重点”。一是把促进企业发展作为工会创建工作的落脚点。以开展卓有成效的劳动竞赛，爱岗敬业等形式多样的活动为载体。通过实行共赢，来构建和谐企业的基础；把开展群众性经济技术创新活动、节能技改活动作为强化工会功能，获得企业认可，促进企业和谐发展的不竭动力。二是把提高职工队伍素质作为构建活动的着力点。通过理论与实践相结合，拓宽理论培训渠道，培树创新示范岗，安全示
11、范岗，以此来实现职工知识力、创新力和战斗力的同步提升。通过建立激励机制，把职工的学习观念融入思想、工作、生活的方方面面，成为职工的自觉行动。三是把办好事、解难事作为工会创建工作的切入点。现阶段把职工的养老、医疗 保险 作为工会重点推动的工作。真心实意地从职工最现实、最关心、最直接的事情入手，为他们办好事、解难事。如企业困难职工帮扶中心建设等，这样就大大增强了工会的凝聚力和号召力，确保构建活动深入人心，取得实效。 （四）互利共赢与稳定发展是构建和谐企业的根本目的 构建和谐企业，企业职工是活动的主体，组织和动员全体职工积极参与构建活动是构建工作的关键环节。应该看到，构建和谐企业的过程，也是广大职工
12、群众共享改革发展成果的过程，广大职工在享受发展成果的同时，应以更加饱满的工作热情，更加科学的创造精神，爱岗敬业、无私奉献、回报企业。 通过构建活动，造成一支相对稳定的高素质的职工队伍，经营者的 投资 就得到了真正的酬报。职工在构建活动中，生产生活条件得到了改善，物质上得到了实惠，精神上得到了充实，互利共赢，充分体现了构建活动的根本所在。一着不让抓好治安综合治理。一是要认真落实社会治安综合治理领导责任制，层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是扎实推进平安矿区建设。要不断完善防控体系，打牢综合治理工作基础。加强治安宣传教育，营造人人关心、个个参与的浓厚氛围。加强技防设备的管理和
13、使用，打造人防、物防一体化工程。要充分发挥电视监控系统的作用，严密监控全矿各要害场所、重点出入口及工人村的安全稳定，做到24小时有人跟值班，发现问题及时赶赴现场，确保昼夜不失控。三是开展综合治理专项活动，严厉打击各种不法行为。针对治安实际，适时组织开展有针对性的反盗窃、查找消防隐患、应对突发事件、消灭“黄、赌、毒”等专项活动，维护矿区稳定，为广大职工解除后顾之忧。四是履行信访工作责任和措施，确保矿区稳定和谐。要畅通信访信息渠道，定期分析信访形势。坚持领导下访制度，及时发现、化解苗头性、倾向性问题，变“上访”为“下访”，变“办公室接访”为“深入基层主动解决问题”。建立公平的分配机制和创业机制。合
14、理界定内部分配的标准线，使分配既体现劳动者的劳动价值，又体现相对公平性。收入分配不仅要向苦脏累险工种倾斜，也要保障企业内其它岗位劳动者的基本生活需要；不仅要体现劳动者本人的劳动技能含量，也要考虑劳动者工资所要承担的赡养老人、扶养子女的社会责任，做到公平与效益兼顾。要充分考虑弱势群体的利益，对贫困职工，应当采取多种措施给予适当地帮助。另外，物业公司应围绕外出创收开展工作，不断增加新业务的投入，以提高职工工作效率，促进整体效益收入。实业公司应加强对所属各单位的经营管理，更新经营理念，开拓新市场，创造新商机，不断提高职工工资的整体收入水平。持之以恒地抓好矿井热害环境治理。要进一步加大矿井通风量；在井
15、下施工过程中，采用小型空调机进行局部降温；加大采、掘工作面风量。在采煤工作面实施煤体注水，即通过工作面的两道长孔注水，湿润煤体，降低煤温。在工作面安装实施 HEMS降温系统。通过以上举措，有效降低井下工作场所的温度，从而给井下职工营造一个相对舒适的工作环境。坚持不懈地抓好生产上的不安全因素。煤矿企业的持续发展，关键要有科学的安全观。在安全生产上，要狠抓“三违”治理，教育引导管理干部树立正确治理“三违”对做好矿井安全生产的重要意义。加大安全监察力度，严格执行安全事故责任追究制度，发现“三违”，严肃查处，约不姑息，坚决杜绝人情关，保证各项措施落实到位。要扎实对“三违”人员进行教育和治理，强化培训和
16、学习，增强对“三违”人员治理的效果。强化地质预测预报工作，做到科学预报，提高预报的效果。积极采用生产效率高的生产设备，依靠科学技术，推广使用先进的工艺流程，科学合理地组织生产，创新现场管理方式，严格安全质量明细化管理，全面落实安全生产责任制度，努力建设高标准的安全质量标准化矿井，构建安全管理的长效机制。千方百计安置职工子女就业。根据就业工作的需要，矿劳动就业服务中心作为劳动力市场的管理机构，提出并遵循“ 就业方向社会化、就业方式市场化、就业渠道多样化”的原则和思路，制定了“以发展带就业、以改革促就业、以服务帮就业”的工作措施，深入开展就业服务工作。根据多种经营企业的需求，为其提供人才服务。在内部就业非常困难的情况下，实施走出去的战略，扩大就业空间。统一为待业子女换发失业证，实现与社会劳动力市场准入手续并轨。开展对外劳务输出。与本地区劳动力市场和企业加强合作，推行社会化就业。深入开展就业训练裂，鼓励职工子女多学技能、以增加选择就业的机会。成立劳动就业训练中心，依托煤矿各职业学校作为培训点，
