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1、贾汪区林地保护利用规划20092020）（征求意见稿）贾汪区人民政府二O二年八月目录前 言 4第一章 基本概况 5第一节 自然地理概况 5第二节 社会经济概况 8第二章 林地保护利用现状与评价 10第一节 林地资源现状 10第二节 林地保护利用特点 13第三节 林地保护利用存在的问题 14第三章 规划总则 16第一节 规划编制必要性 16第二节 规划编制指导思想与原则 18第三节 规划依据 19第四节 规划期限与范围 22第五节 规划目标 23第四章 林地利用区域布局 23第一节 布局技术路线 23第二节 林地利用区域布局 24第三节 林地分类区划 27第五章 林地保护规划 30第一节林地分级
2、 30第二节森林保护 34第三节补充林地 36第四节用途管制 36第六章 林地利用规划 38第一节林地质量等级划分 38第二节林业重点工程规划 39第三节优化林地结构 40第四节林地生产力规划 42第七章 区域差别管理 44第一节 区域功能定位 44第二节 差别管理 45第三节 宏观调控措施 46第八章 保障措施 47附表1、林地现状统计表2、林地结构现状统计表3、林地质量等级统计表4、林地及森林面积规划统计表5、林地利用方向规划面积统计表6、林地保护等级面积统计表附图江苏省贾汪区林地地类现状图(2009)江苏省贾汪区林地质量等级图(2009)江苏省贾汪区公益林地、商品林地现状分布图(2009
3、)江苏省贾汪区林地保护利用规划图(20092020)江苏省贾汪区林地保护等级分布图(20092020)江苏省贾汪区林地主体功能区分布图(20092020)贾汪区林地保护利用规划(2010-2020 年) A前言林地是重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根 基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位， 在应对全球气候变化中具有特殊地位。国务院明确要求“把林地与耕 地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”。为贯彻落实科学发展观， 统筹好林地资源的保护利用，不断增加森林资源，根据中华人民共 和国森林法及其实施条例规定，国务院于2010 年 7 月审议通过 了全国林地保护利
4、用规划纲要 (2010-2020 年)，要求江苏到 2020 年林地保有量达 143 万公顷，森林保有量达 118 万公顷，林地生产率 达 65 立方米 / 公顷，林地占用征收额度控制在 7380 公顷以内。江苏省 政府要求贾汪区到 2020 年林地保有量达 3.42 万公顷，森林保有量达 3.08 万公顷，林地生产率达 80 立方米/公顷。江苏省林局高度重视， 进行专题部署，并下发关于做好县级林地保护利用规划编制工作的 通知，要求各地做好县级林地保护利用规划的编制工作。本规划全面分析了贾汪区林地保护利用现状及面临的形势， 明确了规划期内林地保有量、森林保有量、占用征收林地定额、林地 生产率等
5、目标，提出了全面保护林地、合理利用林地、统筹区域管理 的途径和措施，是贾汪未来十年林地保护利用的行动指南，是引导全 社会严格保护管理林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置、提 高林地利用效率、保障林业发展空间的重要手段，也是加强林地宏观 管理和实行林地用途管制的主要依据。规划期为 20102020 年。本规划基准年为 2009 年，规划目标年 为 2020 年，规划范围为全区行政辖区范围内所有林地和依法可用于林 业发展的其他土地。第一章 基本概况第一节 自然地理概况一、地理位置贾汪区处于东经117 17117 42、北纬34 1734 32位于徐州市东北苏鲁两省交界处。东与邳州市燕子埠镇、宿
6、羊 山镇相邻；南与铜山区大许镇、徐庄镇相邻；西为铜山区利国镇、柳 泉镇；西隔经济开发区大庙镇与徐州市相连；北与山东省毗邻。水路 交通便利， 206、 310 国道和京福高速公路穿境而过，京杭大运河、老 不牢河横贯东西，区内有京浦铁路前贾支线通过徐州与全国各大城市 相连。二、地形地貌贾汪区地貌形态可划分两大类型：一是低山丘陵（残丘）；二 是山前平原及冲积平原。前者围绕贾汪煤田略呈环形展布，后者自北 向南撒开呈箕状开阔平原，境内构成不规则的对称型盆地景观。地势 西高东低，北高南低，略向东南缓倾。低山丘陵区属于淮阴山脉 中段的一部分，一般山体低矮、顶圆坡缓，一般海拔标高 100-360 米。 区内主
7、要山峰有：鸡毛山、鸡鸣山、青龙山、独山、大成山、窝山、 寨山、大鹿山、龙门山、马头山和大洞山等，其中大洞山海拔标高 361 米，有徐州“第一高峰”之称。盆地内属于开阔冲积洪冲积平原 沿京杭大运河两侧广泛分布。平原内一般海拔标高 3035米，最低标 高 26 米。三、水文条件贾汪区属淮河流域，沂、沭、泗水系，主要有两大流域性河流（京 杭运河与不牢河）贯穿全境，中小河流（屯头河、北二八河、引龙河 淤泥河等）纵横交错，柴窝水库、影山水库、大进口水库、雷古山水 库等，水库总容量1418万m3。三湖有潘安湖、督公湖、商湖等。水 资源比较丰富，目前可利用水资源总容量达14278万m3,其中：地表水 142
8、78万m3,地下水3720万m3,以及众多的桥、函、渠、闸等水利设 施，初步形成具有防洪、灌溉、航运、水产等多功能的河、湖、渠、 库相连的水网系统。四、气候特征 贾汪区属暖带季风型半海洋气候。气候温和,阳光充足,降水量 较为充沛，四季分明。年平均气温14C，年降水量在900毫米左右， 温度变化较为平稳,年平均风速 30 米/秒,平均相对湿度 73%,无霜 期约200220 天,年日照时数21002360 小时。四季之中,冬、夏 长,春、秋短,春季天气多变,夏季高温多雨,秋季天高气爽,冬季 寒潮频袭。主要气象灾害有旱、涝、霜冻、冰雹等。贾汪区土壤总面积 717439.2 亩,其中耕地面积5236
9、83.7 亩,共分 4 个土类, 17 个土属, 36 个土种。土壤类型较多,适宜种植多种农 作物。一、潮土类是区内主要的土壤类型，除低山丘陵以外的广大平原多为潮土分布范围，共有 325458.7 亩，占土壤总面积的 45.4%。二、褐土类共有 317957.8 亩，占土壤面积的 44.3%，主要分布在低山丘陵地 区。三、紫色土类只有紫泥土 1 个土属（亦属紫运土压类）1 个土种，即紫泥土， 面积 1927.9 亩，占土壤面积的 0.27%。四、砂礓黑土类只有一个岗黑土属（亦属砂礓黑土亚类） 2 个土种，岗黑土属面 积 71060.8 亩，占土壤面积的 9.9% 。六、植被种类贾汪区位于暖温带
10、南部黄淮平原栽培植被区。至 2000 年，区内的 石灰岩山丘以侧柏、刺槐林为主，许多坡地已开辟为一片片温带性果 园。此外还有一些小面积的次生林，组成种类主要有黄檀、山槐、棠 梨、黄梨、黄连木、臭椿等。灌木种类有牡荆、酸枣、柘树、茅莓、 野山楂等。在土层十分贫瘠的石灰岩裸区，分布着草本植被，主要种 类有狗尾草、黄背草、白羊草、油芒等。在区内的植物区系成份中，以华北区系最为显著，常见种类有侧 柏、石榴、枣树、旱柳、臭椿、刺槐、泡桐、侧柏、酸枣、狗尾草、 知风草、苍耳等。许多北方植物均以贾汪为其分布南界，如地枸叶、 鹤虱、线叶筋骨草、长芒草、糙叶黄芩等。由于全区地处暖温带南部 水温条件相对由于北部其
11、他地区，因此一些南方植物种类在区内尚有 分布，如黄檀、云实、柿、牡荆、厚壳树、楝、合欢、芫花、枸树、 白茅、菅草、荩草等。七、古树名木全区现有古树群，古树名木千余株，分布全区 7 个镇和3 个办事 处和一个场圃及部分农户，共涉及 14 科、18个属，17 个种。主要树 种为圆柏、侧柏、银杏、槐树、紫藤、黄连木、流苏、木瓜、山楂、 棠梨、三角枫、石榴、樟树、柿树、紫薇、乌桕、枣树、柘树、黄杨 等。第二节 社会经济概况一、行政区划2000 年，全区辖7个镇，1 个工业园区，2 个办事处，148 个村委 会，10 个居委会。二、人口状况全区总人口 49.69 万人,其中非农业人口 17.25 万人，
12、农业人口32.44 万人，分别占总人口 34.7%和 65.3%。从业人员 20.08 万人，其中职工人数 1.38 万人。三、交通概况贾汪区境内铁路、公路、水路纵横交错，四通八达。京沪高铁与 京浦铁路前贾支线铁路，京福高速公路，206 国道与 310 省道，在贾 汪区纵横交错，区镇村公路密如蛛网，四通八达，辖区公路线路总里 程 870.96 公里；京杭大运河穿境而过，直通长江水道，内河航道通航 里程36公里；西距徐州市城区20 公里；80公里范围内分布着徐州观 音机场、京沪高速铁路站（距贾汪区 20 公里），构成了快速便捷的立 体交通网络。四、国民经济现状2010 年全区实现生产总产值 13
13、5.28 亿元，其中第一产业生产总 值 10.75 亿元、第二产业生产总值 73.88 亿元、第三产业生产总值 50.65亿元，全社会固定资产投资117.94 亿元，社会消费品零售总额 8.15 亿元，财政收入 14.16 亿元。农村居民人均总收入 3612 元、城 镇居民人均可支配收入 5673 元。五、农业与林业2010年全区农业（农林牧渔业）现价总产值20.66 亿元，其中林 业产值2.87 亿元，占 13.9%。六、旅游资源贾汪区全力打造秀美画卷大洞山风景旅游区，占地面积 68平方公 里，辖区内大小山头 100 余座，湖泊 10余个，水面 2500 亩。整个景 区将突出山水文化主题，着
14、力打造五大景点，即茱萸寺景区、万亩石 榴观光博览园、大洞山军事影视基地、督公湖水上运动伊甸园、大洞 山桃园人家。潘安湖国家湿地公园，重点建设湿地游览观光、湿地休 闲度假、湿地生态科普、湿地民风体验等项目。贾汪区文物古迹1、古遗址有：朱古钓台子、泉旺头古土墩、小洪山、焦庄、贾汪 庙台子、孟良交战、屯头寺、韭山寺等遗址。2、古墓葬有：白集汉墓、贾汪汉墓、庐山汉墓、岗子皇姑、小山 子汉墓、东山古墓群、北山古墓群等。力争把贾汪区建设成为徐州都市圈城郊型绿色休闲观光度假基 地，徐州市的后花园，东陇海经济带上的旅游重地，中国资源型城市 成功转型的典型范例。第二章 林地保护利用现状与评价根据中华人民共和国森
15、林法实施条例第二条规定：林地包括 郁闭度 0.2 以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹 地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜 林地。据2009 年贾汪区森林资源二类调查数据统计：全区林业用地面 积15652lhm2，占土地总面积的22.68%。全区森林覆盖率为17. 9%, 林木绿化率为 18.1%。第一节 林地资源现状一、林地面积按地类划分在林业用地面积中，有林地面积10457.1 hm2，占74.11%；灌木林 地321.29hm2，占2. 28%；未成林造林地面积1255.99hm2，占8. 90%； 宜林面积 2076.68hm2,占 14. 72%。在有林地中,均为乔木林地面积 10457.1hm2。 在灌木林地中,均为国家特别规定灌木林地面积 321.29hm2； 在宜林地中，宜林荒山荒地207525hm2；宜林沙荒地1. 43hm2。二、林地面积按分类经营体系划分林地面积按生态公益林地和商品林地两类经营体系划分：1、生态公益林地面积贾汪区生态公益林地总面积7437.17hm2
