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1、word可编辑我区农村公路养护管理情况调研报告我区农村公路养护管理情况调研报告1按照区委关于开展深化学习理论科学开展观的施行意见要求，我局认真组织开展了大讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学开展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，把思想和行动统一到科学开展、和谐开展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。通过这一阶段深化的调查研究和考虑，我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和缺乏，调研如下。一、我区农村公路根本情况近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛开展，截至目前，全区农村公路总里程为286.
2、51公里，其中县道93.68公里，乡道23.27公里，村道166公里，二级公路47.58公里，三级公路83.6公里，四级公路155.3公里，全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全区88个行政村实现了村村通，根本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速开展，促进了城乡一体化建立，为我区经济快速、持续开展和社会稳定提供了有力的保障。二、我区道路管理养护体系现状目前，我区农村公路管理养护，按照区政府20xx年制定的关于加强农村公路管理养护工作的施行意见执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属
3、地管理原那么，由乡镇人民政府负责施行，乡镇设立道路办，装备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。区交通局负责农村公路建立规划，安排养护工程方案，区公路站详细组织施行农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进展指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇详细做好本辖区内公路管理工作。三、我区农村公路管理养护工作存在的问题在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的
4、问题和缺乏。主要表如今农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重缺乏;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接影响我区农村公路正常使用、行车平安和长远开展。详细表如今：1、养护资金投入缺乏。目前，我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排，仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税费的改革，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原那么，制定养护方案，致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能施行，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。2、由于各乡镇对
5、农村公路养护管理重要性认识不够，对农村公路日常养护投入缺乏，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的损害。3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低，加之我区交通路网兴隆，一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害，目前，由于我区没有国、省干线公路，无法设立治超检测站，对农村公路治超，仅靠一辆流动检测车进展，从根本上无法解决治超问题。4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以致于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操
6、作为主，与标准化养护体制不相适应。四、我省农村公路管理养护体制改革要求按照省政府关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革施行意见的通知(陕政发20xx72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原那么进展，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，详细负责筹集和安排农村公路养护资金，监视农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养，确保质量的原那么，应纳入政府的财政年度预算，并应随着农村公路里程增加、技术标准进步和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担，
7、县级财政统筹安排，市级财政给予补助，详细安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，承受本级财政部门和上级交通主管部门监视检查。五、几点建议1.建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入缺乏，实现农村公路“有路必养、养必良好”，延长道路的使用寿命，从而降低道路的建立本钱。2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，按照区政府制定的关于加强农村公路管理养护工作的施行意见要求，明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路
8、管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面标准化、制度化。3、实行管养别离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原那么，实行管养别离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。今后工作的思路和详细措施：以科学开展观为指导，按照交通工作要效劳于经济开展，要效劳于新农村建立、效劳于群众快捷方便出行和实现标准化、标准化、集约化、人本化的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出农村公路养管工作，进一步强化农村公
9、路养管措施，力争用一至二年左右的时间，建立符合我区农村实际和社会市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路建立管理养护的正常化和标准化。我区农村公路养护管理情况调研报告2根据县人大常委会主任会议安排，4月下旬以来，组成专题调查组先后深化到县交运局、养路段、路政大队、铁溪镇、沙溪镇等部分乡镇及路段，通过现场查看、专题座谈、走访调查的方式对我县农村公路养护管理情况进展了专题调研，现将调查情况通报予后，供领导和相关单位参考。一、根本情况近年来，随着我县农村公路建立的快速开展，养护里程不断增加，截止目前，农村公路养护里程达3000多公里，县道371公里
10、、乡道(含联网路)523公里、村道2218公里，其中：县道纪红路19.9公里、火(炬)杨(柏)路12.3公里属于沥青路面，其余县、乡道为混凝土路面。我县对农村公路的养护管理坚持“统一领导分级负责”的原那么落实管养责任，农村公路硬化后，县人民政府与乡镇人民政府签订养护管理责任书。县道公路由县养路段挤占省道养护资金进展专养，村道公路由村委会自行组织养护，均无专项养护资金;乡道公路由辖区乡镇养护，由县财政每年按1000元/公里补助专项养护资金到乡镇。道路养护标准是使公路经常处于良好的技术状态。通过行之有效的管理，我县农村公路正逐渐由规模速度向质量平安效益型转变、由整体推开向重点打破转变、由以建立为主
11、向建管养运并重转变。先后创立了广纳镇、民胜镇2个养护示范乡镇，创立了159公里文明路，重点打造县道路2条，乡道路6条。绿化道路100公里，栽植行道树153.5万株，完成绿带整形、麦冬和草皮栽植共48万平方米，“森林走廊”已初具规模，公路形象大幅提升。二、存在的主要问题尽管我县农村公路养护管理工作获得一定成绩，一线作业养护人员根本可以疲于完成日常清扫保洁任务，但也还存在着许多困难，甚或较为严重的问题，亟需高度重视并加以解决。(一)农村公路养护管理机构不健全。县农村公路办公室编制12人，在编人员仅2人，差编差人较多，其主任非科局级设置，进而变相地成为县交运局内设股机构之一，工作开展难度大，未起到应
12、有的统筹作用。乡镇交管站除中心镇外，大多无机构、无牌子、无专职人员，绝大部分专兼职人员年龄老化、缺乏专业技术，行业政策不能有效执行。县养路段由于事业单位进人门槛设置过高，而差编差人140多人，致使一线作业人员养护任务增大，养护热情有所下降。(二)农村公路养护管理投入严重缺乏。由于我县地质构造复杂，农村公路里程长、地质灾害多，养护任务重，养护本钱较大，农村公路仅仅落实了乡道路由县财政每年按1000元/公里补贴到乡镇组织养护，县道、村道公路没有任何资金来。必要的农村公路养护设备如挖掘机、清扫车等也急需添置。(三)农村公路失养面较大。列入农村公路养护管理方案的公路由于人力、财力缺乏因素，养护管理尚且
13、不完全到位，全县还有近一半的农村公路没有列入养护管理方案，或因质量较差迟迟未予通过验收，或因验收后即出现严重水毁等自然破坏，或因安保设施缺乏隐患较多，或因养护难度较大而力量欠缺等等。(四)农村公路被损毁占道严重。一是治超执法工作注重罚款而未予卸货造成超限超载运输车辆长期碾压路面而致人为路损严重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非税收入共670万元，远不能抵消路产损失，得不偿失;二是一些干线公路沿线采砂采煤、堆码占道、污染路面严重，如通前路就有50处砂石料场和砖厂，崩(口塘)万(山寺)路就有10处煤矿砖厂，其中4处煤矿直接穿路而过或借道出煤;三是一些集镇如新场、青浴、三溪、永安等逢当
14、场天摊点占道严重，影响运行。这些都极不利于公路的养护管理。(五)部门养护管理履职较差。国务院办公厅国办发(20xx)30号文件关于加强车辆超限超载治理工作的通知明确了九部委职责，但真正贯彻文件履职到位的部门并不多，尤其是公安交通管理部门未与交通主管部门形成联动治超执法机制，造成路损抛洒严重。县国土、经信、安监、水务、工商、税务、交通等部门与辖区乡镇未形成合力，未从根本上研究打击取缔违法采砂、采煤和在公路沿线建控区违法建房活动，导致堆码占道严重。这些也严重影响了农村公路的养护管理。三、几点建议针对我县农村公路养护管理存在的问题，借鉴外地养护管理的成功经历，现提出如下几点建议。一是要理顺监管体制。
15、强化县农村公路管理办公室职能职责，发挥其对全县农村公路应有的统筹协调监管职能;配齐配强乡镇交管站人员，确保其有机构、有牌子、有人员，探究实行乡镇交管站由县交运局垂直管理的形式，实行高效一体化管理;改革路政执法非税收入任务下达体制，试行非税收入实收实报的入库机制，解决其后顾之忧，专心致志地抓治超护路工作。二是要建立长效考核机制。农村公路养护管理工作占线长，任务重，涉及的部门多，需要各级各部门协同作战，应将农村公路的养护管理纳入政府年度目的考核，进一步明确各部门和乡镇职责，强化养护人员责任意识，并层层签定目的责任书，实行考核鼓励机制、奖惩挂钩，逗硬督查，重点打破，整体推进，持续有效地推动农村公路养
16、护管理活动，并做到常态化、制度化。三是要保障必要的投入。做好农村公路的养护管理工作，财力是保障，必须多渠道争取资金投入，随时与上级部门联络沟通，争取更多的养护补助资金。并按照国家下达的养护补助资金标准“7351”(即县道每年7000元/公里，乡道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)纳入县级财政预算，保证及时拨付到位。抓紧建立机械化养护中心，添置挖掘机、清扫车等必要的道路养护设备。及时拨付自然灾害路损修复资金，保证大的塌方和严重水毁路段及时修复，便于管养。四是要加大部门执法力度。县人民政府要定期、不定期地组织交通、公安、国土、水务、经信、安监、工商、税务等部门和辖区乡镇集中开展公路沿线“四违”(即违法采砂、违法采煤、违法搭建、违法占道)清理整顿工作，定期通报，标本兼治，重拳出击，确保整治效果。进一步落实辖区乡镇主体责任，加强对公路沿线建控区“四违”行为的头管理，并积极配合部门监管执法。认真落实国务
