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1、地下人防工程安全生产事故应急预案1.1总则1.1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，在发生安全生产事故时能迅速、有效地进行应急救援，最大限度地减少事故对员工生命和国家财产的损失，根据中华人民共和国突发事件应对法和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等规定，制定本预案。1.1.2编制依据1中华人民共和国安全生产法（国家主席第70号令）2中华人民共和国突发事件应对法（国家主席第69号令）3生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）4生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）5生产安
2、全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）6中国冶金集团公司安全生产事故应急预案（中冶集产200760号）7中国二十冶安全生产事故应急预案1.1.3适用范围本预案为项目级预案，适用于发生工亡1人，或重伤2人，或经济损失100万元及以下事故，即III级应急响应预案。1.1.4应急预案体系项目经理部负责建立m级应急响应范围的安全生产事故应急救援体系。上级单位应急预案：I级应急响应天津二十冶应急预案II级应急响应项目经理部应急预案III级应急响应应急预案体系示意图1.1.5应急工作原则以人为本,安全第一;统一领导,分级负责;相互协调,快速反应;4分工协作，条块结合，属地为主;5预防为主，平战结
3、合。1.1.6应急启动条件符合以下条件之一的，应启动本预案：1发生II级生产安全事故，项目经理部上报公司应急办,当公司要求项目经理部启动应急预案时;2发生III级安全生产事故时。1.2危险性分析1.2.1项目概况平山路地下人防（本溪市站前地下人防工程一期）工程位于辽宁省本溪市平山路，建设规模为12337.14平方米。本工程位于本溪市繁华路段，周边商业、银行、娱乐设施集中，交通压力大。平山路地下人防工程总长为448.80米，宽24.30米，建设规模为12337.14平方米。顶板起点绝对标高为+121.29米,路面绝对标高为+123.66米，覆土厚度为2.470米；顶板终点绝对标高为+111.54
4、米，路面绝对标高为+113.85米，覆土厚度为2.310米。顶板起点与终点的高差为9.75米。因为地势高差较大，本工程底板由11个平直段组成，每平直段间的高差为0.9米，局部为1.05米。平山路地下人防工程与地面之间通过15个出入口相连，并分别设有步梯及电动扶梯，其中2#、6#、7#、9#口为战时主要出入口。在人防工程一端与新玛特地下商场相连。1.2.2危险源与风险分析根据本工程基坑开挖深度及周边环境，确定基坑安全等级为一级。可能发生事故的原因、性质、后果分析及相对应措施详见可能导致重要事故的危险因素分析及对策。1.3应急组织机构与职责针对可能出现的紧急状况，项目部成立应急救援小组，负责指挥及
5、协调工作，同时组织集团内外专家成立本项目专家咨询组，及时为本工程基坑施工提供技术支持。4总指挥、-副总指挥II信息联络组11技术处理组抢修抢险组|后勤保障组|I医疗救护队V事故调查组（善后处理组现场应急组织结构图1.3.2职责项目成立生产安全事故应急救援指挥部，由项目经理、副经理，以及各部门主要负责人组成，指挥组下设应急救援办公室（设在项目安全管理部），日常工作由项目安全管理部负责。a）、现场总指挥主要职责1决定是否启动指挥、协调应急行动。2决定是否要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，决定是否启动上一级预案3复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程。4决定应急撤离，最大限度地
6、保证现场人员和外援人员及相关人员的安全，确保任何伤害者都能得到充足的重视。5负责确定救援工作的终止。6负责上报事故。b）、副总指挥的主要职责1保持与现场总指挥的直接联络，协助现场总指挥组织应急救援工作。2评估事故的规模和发展态势，向应急现场总指挥提出应急反应对策和建议3事故现场实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。4组织实施抢险行动方案，不断加以改进。5监察、指导应急救援指挥部各小组的行动。6在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复。c）、组员分工及职责应急救援指挥部下设信息联络组；技术处理组；抢险抢修组；后勤保障组；医疗救护组；事故调查组和善后处理组。（1）信息联络组：项目书记担任组长，
7、项目行政部人员为成员，主要职责如下：1负责消息的传达、确保各小组成员迅速得到信息。2负责应急过程的记录、整理和对外联络工作。3负责与相关方的协调与沟通工作。(2) 技术处理组：项目总工担任组长，项目技术部人员为成员，具体职责如下：1应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效指导应急行动中的工程技术工作。2提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。3指导抢险组实施应急方案和措施。4绘制事故现场平面图，标明重点部位。5修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。(3) 抢险抢修组：项目工程部部长担任组长，工程部和项目所属的劳务队伍为成员，具体职责
8、如下：1及时调遣项目应急救援队伍和劳务队伍组织抢险抢修。2及时向指挥长报告抢险进展情况。3对场区内、外进行有效隔离、疏散，设置事故现场警戒线，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序。4寻找受害者并转移至安全地带。5抢运能够转移的场区内物资，将可能引起新危险的物品转移到安全地带。6抢救救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。7负责应急救援器材的发放、管理和维护工作。8抢险抢修或救援结束后，对结果进行复查和评估。(4) 后勤保障组：项目办公室主任担任组长，物资部、财务部和办公室管理人员为组员，具体职责如下：1负责调集抢险所需的器材、设备，及时提供后继的抢险物资。2保障应急救援系统内各组人员必
9、需的防护、救护用品及生活物资的供给。3了解事故现场周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作。(5) 医疗救护组：项目安全经理担任组长，项目安全部、质检部的人员为组员，具体职责如下：1对受伤人员进行简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医。2使重度受害者优先得到救护。(6) 事故调查组：未造成人员伤亡的事故，由项目成立以项目经理为组长的事故调查组，进行调查。对于出现人员伤亡的事故，由上级主管部门成立事故调查组，项目协助调查。具体职责如下：1搜集现场物证并保持原料。2搜集事故事实材料和相关证人笔录。3绘制事故图，包括事故现场示意图、流程图和受伤者位置图。4按
10、照企业职工伤亡事故调查分析规则(GB6442-86)进行调查分析，确定事故原因，明确事故责任人，制定防范措施，提出对相关责任人的处分建议，形成事故处理结案资料报公司安委会研究决定。(7) 善后工作组：项目书记担任组长，项目各部门负责人为组员，具体职责如下：1组织清理事故现场，尽快恢复现场生产、生活。2做好对伤亡人员及家属的安抚工作。协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题。3负责保险索赔事宜的处理。4积极与当地政府主管部门协商，尽快恢复或减少对环境的影响和破坏，消除不良社会影响。5做好其他善后事宜。1.4预防与预警1.4.1危险源监控与报告项目经理部对施工现场的危险源进行评价，制订相对应的
11、控制措施，落实责任人和监控人员；施工现场重大危险源应制订专项应急救援预案，重大危险源应上报至公司安全保卫部和当地政府主管部门；项目安全管理部门对各类危险源进行分级控制和管理，消除各类事故隐患，减少事故的发生。1.4.2预警行动1紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3min内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救。2值班人员在接到紧急情况报告后必须在2min内将情况报告到紧急情况指挥长或副指挥长。指挥部组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置
12、的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。并将现场情况向上一级有关部门报告。3遇到紧急情况，全体职工应主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣,各类人员必须坚决无条件服从指挥长或副指挥长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。4在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。5对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。1.5应急响应1.5.1响应分级响应级别采取措施I级响应人员伤亡、事故损失和社会影响超出II级响应处置范围，由公口J应急办报告
13、上级主管部门，或请求地方支援，启动相对应的应急预案。II级响应发生工亡2人，或重伤39人，或经济损失达到100万元以上，以及性质严重、造成重大社会影响的事故的响应和处置，启动公司级应急预案。III级响应发生工亡1人，或重伤2人，或经济损失100万元及以下事故的响应和处置，启动项目级应急预案。1.5.2响应程序1）、事故报告安全事故发生后，由项目经理或者事故现场有关人员立即以电话或其它形式，迅速向上级主管部门逐级汇报。发生重伤以上事故、重大险肇等突发事件，项目经理部应立即上报公司安全保卫部；发生死亡事故、多人重伤事故以及经济损失巨大、性质严重、造成重大社会影响的其它事故时，项目经理应立即上报公司
14、主管安全生产副总经理和安全保卫部。上报时间不能超过事故发生后lho报告的内容包括事故发生的单位、时间、地点和经过，已釆取的抢救、处理措施，可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题，并进一步明确责任主体单位和责任人。此外，还应随时报告事故处理过程中的重大变化情况。重伤以上的事故，由项目部写出事故快报，报公司安全保卫部，由公司安全保卫部按照国家和地方规定的要求上报至有关安全监督主管部门。发生轻伤或造成较小经济损失事故时，由项目安全管理人员上报公司安全保卫部。事故调查和处理执行生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）和公司关于较大安全事故行政责任追究的规定（试行）、安全生产奖惩办法（试
15、行）。2）、启动预案项目经理接到报警后，立即启动项目应急预案，通知各小组成员及义务救援队迅速赶往事故现场，按照“先救人后救物、分工协作”的原则开展救援工作。项目应急救援办公室接到报告后，对事故大小迅速做出判断，如果是超出项目应急响应范围的事故，则向上级单位报告，并启动相对应的生产安全事故应急救援预案。如事故扩大，必要时可请求社会、政府和上级部门支援。3）、事故现场抢救发生安全生产事故后，现场负责人应立即赶赴现场组织抢救。抢救受害人员是应急救援的首要任务。当发现受伤人员时，应立即采取急救措施，并送到就近的正规医院进行治疗。当事故现场危险尚未完全排除时，现场负责人应依据现场情况组织人员撤离。4）、人员紧急疏散与撤离当灾情不能控制，并进一步扩大时，由应急救援总指挥下达应急疏散指令，现场指挥应立即组织发出所有人员按逃生路线迅速撤离的警报。现场救援人员按要求关闭正在操作的电气设备，尽快有秩序地疏散场内人员、车辆至安全区域指定集合点；并加强警戒，保护好贵重物资，抢救受伤人员；后勤保障小组应做好物资保障工作。在
