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1、工作票和操作票在企业安全生产执行中存在的问题及应对措施摘要：电气工作票、操作票（简称“两票”）是电业安全工作规程上规定的保证人身设、备安全的重要措施，是电气设备上工作的一切人员都必须严格遵守的强制性规定。但是在具体实施过程 中，都不同程度的存在一些问题，对安全生产带来诸多隐患。本文就实际工作中“两票”实施中存在 的一些问题作出分析，并提出应对措施。关键词：操作票；工作票；问题；措施一、引言“两票”制度是安全生产一项重要制度，是保证电力安全生产的有效手段。正确执行操作票制度，是防止发生误操作事故的一个重要措施。要保障电力系统的安全持续稳定运行，就必须从微观方面入手，重视操作票执行中的小环节，做到
2、危险点预控，才能消灭一切有可能影响安全生产的隐患和潜在危险，从而保证生产顺利。二、存在问题（一）工作票实施中存在的主要问题分析1. 无票工作1.1 检修工作或是事故抢修，不填用工作票或事故应急抢修单；有的表面上虽使用工作票，但在工作现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，或不按规程要求履行工作负责人、工作班成员变更 手续，从而失去了工作票的把关作用，致使作业行为处于无票约束之中。1.2 在用户设备上（配电室）的工作，不执行工作票制度。1.3 在扩建工程中的设备施工，不能严格按照规程规定使用工作票。1.4 新投产的设备工作，没有纳入正常的运行，不重视工作票的作用，不填票即开始工作。2. 工作票面内容
3、填写不规范2.1 工作地点与工作设备填写不够明确。不能正确理解工作地点与工作的设备，从而出现地点、设备应用不规范现象。2.2“安全措施栏”填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性。2.3“保留带电线路或带电设备”、“工作地点保留带电部分和补充安全措施”部分，应填明的内容填写不全面，用词含糊，填写内容指示不明确。2.4 应（已）设遮拦和挂标示牌填写不完整，如部分停电工作应设遮（围）栏不全、邻近带电构架标示牌悬挂位置不具体、标示牌悬挂地点和遮拦装设地点不够明确等。2.5 选择工作票种类不当。一是应填用第一种工作票的，而用了第二种工作票，如在开关室（站）内需做遮（围）栏等安全措施的工作，应填用第一种工
4、作票而填用了第二种工作票；二是不 符“三同”情况（同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时）的不同电气连 接部分只用一张第一种工作票；三是工作票格式不符合公司“两票”补充规定格式的要求。2.6 电气工作票有时不能提前一天送达，不利于工作前的安全措施审查把关。2.7 线路工作票，同杆共架部分线路停电工作，没有使用线路的双重称号。2.8 邻近或交叉其他电力线路工作，没有设专人监护和使用色标的措施。2.9 接地线填写不全，没有在工作地点两端接地而仅在来电侧挂地线（如配变低压侧未接地 等），或忽略了有可能送电到停电线路的分支线接地；接地位置填写不明确具体。3. 工作票实施中现场问题分析
5、3.1 临时接地不符要求。如临时接地线装在带有油漆的铝排上，或缠绕连结；线路临时地线接 地棒埋深不够或因遇水泥地等未引出良好接地，或用铝线绑扎；线路作业现场有的不验电接地，有 的未带验电笔或验电笔的电压等级与设备电压等级不一致；有的少挂地线，有的不使用绝缘棒接地 等。3.2 装设安全遮栏不符要求。配电工作变压器没有使用全封闭安全遮栏（围网）；户内高压室 部分停电工作应设遮栏没有设，电气户外高压设备区部分停电作业，没有使用全封闭安全遮栏，有 的遮栏装设不牢靠，利用带电构架作支撑等。3.3 悬挂标示牌不符要求。如遮栏（围网）上的“止步，高压危险”标示牌悬挂方向不符合要 求；邻近带电构架没有挂标示牌
6、等。3.4 现场人员随意移开或跨越遮栏。电气工作的检修实验人员未经许可人同意擅自拆除接地 线，或移动遮栏、标示牌；工作后也不能及时恢复。3.5 工作班人数和姓名与现场不符；工作负责人离开工作现场，不指定临时负责人。3.6 线路作业，变电站已拉刀闸操作把手上没有挂“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌。3.7 同杆架设线路部分停电工作，或邻近、交叉带电线路作业，没有在基杆设专人监护；没有 使用色标牌，即在登杆塔前未发给作业人员相对应线路的识别标记。（二）操作票实施中的主要问题分析1、倒闸操作不在模拟图板上进行预演，或运行方式变化不及时更改模拟图信号状态，造成与 现场实际不符。2、无票操作，或没有把操
7、作票带到现场，或带了也不唱票复诵，不按票逐项操作打已执行 号，或操作人与监护互换，或操作人与监护分头操作而失去监护。3、遗漏必须的检查工程，如倒负荷操作或解列操作遗漏检查负荷分配，检修后送电遗漏检查 相应地线（地刀）确已拆除（断开）。4、签名、盖章、打“V”不符规定要求。调度指令票不履行审核签字、认可手续；作废的工 作票不加盖“作废”章留在现场。5、使用开关室钥匙缺乏严格管理，防误装置功能不完善。6、电气设备和电力线路开关、刀闸（包括刀闸电动按钮）的双重名称及设备标志缺少或不完 善。三、应对措施1、加强安全责任意识教育，提高严格执行“两票”的自觉性。 “两票”的正确、完备实施是 实现人身安全的
8、重要保障。“两票”实施中存在的问题，大部分不是没有规定和执行标准，而是不 严格、不认真造成的，有些则是工作不负责任的表现。个别是安全思想淡薄，图省事，存在侥幸心 理，违章作业；有的是缺乏自我保护意识，把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是领导的行 政要求，不是自觉执行，而是被动盲从，甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度，使 “两票”实施流于形式。因此，领导和管理者深入现场要多做引导、指导工作，结合实际解决职工 思想问题，培养员工自觉执规、严肃执规、正确执规的安全生产责任意识和安全生产技能。2、加强安全技术培训，努力提高作业人员的安全技术素质。 要正确实施“两票”，不是仅仅 提出“不能
9、这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。目前“两票”实施中存在的 另一方面问题是技术问题，一是安全规程的学习缺乏引导，存在理解不深不透，没有真正掌握岗位 规程，因而不能联系实际运用；二是对如何采取措施贯彻落实规程要求，缺乏深入研究；三是新人 员、转岗人员的安全技术水平不能适应生产需要。因此，要加强安全生产技能培训和学习考核。要 对“两票”涉及的安全责任人员组织定期培训学习。对生产人员要进行安全生产规程制度的强制学 习，从技术上解决“两票”执行中存在的认识问题，使生产人员熟练掌握安全生产规章制度。3、深入开展查禁违章工作，杜绝人身事故。 反违章就是要严格执行“两票”制度，严肃执规 纪
10、律。就防人身触电而言，反违章重点是防误入带电间隔，误登带电设备和保持安全距离等方面的 违章；防恶性误操作事故的重点是防带地线合闸。生产班组尤要严格执行“两票”制度，做到针对 具体的作业实际和倒闸操作任务，抓好每一天的生产作业及倒闸操作的危险点分析预控和班前会的 安全交底，保证安全职责到位，保证安全的组织措施和技术措施落实到位。4、努力消除装置性违章，完善生产现场的安全防护设施。 采用先进的技术和设备是安全生产 的基础条件。要继续抓好安全设施规范化和微机防误装置完善化工作，按照“安规”和泵站运行 规程等有关规程要求，认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，及时整改。积极采 取技术措施，为
11、职工提供满足现场工作条件的安全生产环境。5、坚决克服管理性违章，进一步夯实安全基础。 加强管理是建立安全生产长效机制，实现长 治久安的关键。各级领导、管理人员要充分认识严格执行“两票”是抓生产工作的第一要务；要克 服有些安全监督人员满足于票面合格率统计，对“两票”实施缺乏定期分析总结，深入现场检查、 监督不够的问题，加强对现场工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违章、违反“两票”制度的 现象。6、及时修订和完善现场安全规程制度。 一是落实“两票三制”现场执行情况全过程检查制 度，强化“两票”执行的检查和考核；二是及时修订关于重大施工工程制定安全技术措施和施工作 业严格执行安全施工作业票及安全交
12、底的有关现场规程制度；三是及时继续抓好安全性评价的查评 和整改工作，切实加强设备缺陷管理、设备异动管理、“两票三制”管理、安全规程制度的建设和 现场技术图纸资料的完善，使安全生产管理逐步达到程序化、标准化、规范化。参考文献：1郭刚，李富强变电工作票和倒闸操作票的填写及应用，中国水利水电出版社2011年第1版2葛强泵站电气继电保护及二次回路，中国水利水电出版社2010年第1版。3蔡树人电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分），中国电力出版社 2004年第1版。4王晓波电气工作票的填写和使用，中国电力出版社 2004年第1版。5宋守信电力安全管理丛书电力安全人因管理，中国电力出版社2008年第1版。6陈慧萍积极推行安全管理标准化及施工作业规范化工作，安全与健康2004年第6期。7泵站安全鉴定规程，中国水利水电出版社 2005年第1版。
