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1、在全省卫生工作会议上的讲话，卫生工作总结 同志们：我代表省卫生厅党组对2021年卫生工作作简明总结，并对2021年卫生工作作以下安排布署。一、有关2021年的卫生工作2021年本省卫生工作抓了几件大事，取得几项重大突破。一公共卫生体系项目建设成效卓著。各级卫生部门主动加紧疾病预防控制和医疗救治项目建设。总投资6500万元、建筑面积21105平方米的14个省市级标准化中心血站和13个县级血库全部完工使用。总投资亿元的全省90个疾控中心建设项目完工73个，17个进入收尾阶段，配套设备全部调拨到位。总投资26983万元、计划总面积118400平方米的医疗救治体系建设项目全部开启。省级卫生单位基础建设
2、力度继续加大，总投资8500万元、建筑面积37012平方米的省人民医院门急诊大楼投入使用，总投资2300万元、建筑面积16862平方米的省卫生学校教学楼投入使用，总投资14294万元、建筑面积56108平方米的*大学第一医院外科大楼完成主体工程，*大学第二医院门急诊综合大楼批复立项，省人民医院住院部大楼进入设计阶段，省*疗养院、省*疗养院业务用房建设马上动工，省卫生学校、省中医学校发展计划进入可行性论证阶段。卫生领域的国际组织和外国政府贷款、赠款项目实施良好。各市州、县一大批医疗卫生项目开启，有的已建成投入使用。这些必将极大地改变本省卫生基础设施落后的情况。二新型农村合作医疗试点工作、妇幼保健
3、和基层卫生工作稳步推进。去年，省政府两次召开会议对全省新型农村合作医疗试点工作专门进行安排布署。省政府建立了全省新型农村合作医疗部门联席会议制度。立即调整完善了试点工作实施方案。全省14个试点县加强组织领导，落实人员和工作经费，试点工作扎实推进。第一批5个县参合农民715301人，平均参合率%。全省新型农村合作医疗制度管理和运行机制初具雏形，试点地域农民就医情况有所改进，医药费用负担有所减轻。乡村卫生一体化建设顺利推进，乡镇卫生院基础完成上划管理，农村卫生管理体制逐步理顺。省上两次组织乡村医生资格考试，考试合格和免试人数共34821人。各地继续推进乡镇卫生院内部运行机制和人事分配制度改革，基层
4、医护人员队伍建设得到加强，农村医疗机构服务条件有所改进。以实施“降消项目”为关键，成立了新周期降消项目领导协调机构，制订下发了实施方案，全方面开启了新周期项目。“农村初级卫生保健”、“*嘉道理基金会”等合作项目标顺利实施也为妇幼卫生工作提供了有力支持。小区卫生服务工作取得新进展。成立*省全科医学培训中心，开启了全科医师岗位培训。省财政增加80万元专题经费用于示范区建设。*市等8城市创立小区卫生服务示范区工作扎实开展。各地在优化资源配置、多元化服务网络体系建设、转变服务模式等方面进行了有益的探索。三重大传染病、地方病预防控制工作扎实开展。2021年全省发生霍乱疫情2起、汇报病例2例，汇报肺炭疽病
5、例1例、死亡1例，汇报皮肤炭疽13例，均被立即有效扑灭；*、甘南、*等地认真开展了防治甲肝和流行性出血热等疫情处理工作，确保疫情得到了立即有效的控制。整年全省汇报法定甲、乙、丙类发病率10万，死亡率10万，病死率%。和去年同期相比，甲、乙类传染病发病数上升。全省计划免疫成效深入巩固，预防保健方法不停健全，艾滋病防治工作机制逐步形成，年内全省保持了重大传染病低发病、高确诊、高治愈、低死亡的良好态势。当代结核病控制策略顺利实施。世界银行贷款/英国赠款结核病控制项目截止10月底共接诊疑似肺结核病人64499例，发觉活动性肺结核病人12613例，涂阳肺结核病人9733例。FIDELIS菲达利斯项目实施
6、一年共发觉涂阳病人9669例，新发涂阳病人8121例，完成计划的%。地方病防治工作主动开展，全省推广了*市鼠疫强毒室管理经验，加强检疫监测，立即扑灭了*市*区发生的一起人间鼠疫疫情。全省继续保持无脊髓灰质炎状态。主动推广“碘盐示范村”活动，碘缺乏病防治综合干预项目进展顺利。冬春两季，主动开展了传染性非经典肺炎和人间禽流感预防工作。同时，修订完善了城市卫生检验、卫生县城考评等管理措施，卫生县城镇、村创立活动扎实开展。四卫生执法监督工作成效显著。全省广泛开展了行政许可法、传染病防治法修订等法律法规的宣传培训工作。省级卫生行*监督机构推行了限时办结制，建立健全执法过失追究制度，卫生执法监督质量显著提
7、升。深入开展食品专题整改工作，扎实开展了奶粉专题检验行动，对散装食品进行了专题整改，食品卫生监督量化分级管理顺利实施，群众的食品安全有所好转。全省汇报食物中毒30起，中毒人数819人，死亡10人，均比2021年有所降低。在食品卫生、采供血浆、医疗市场和职业病危害专题整改活动中，依法查处了一批违法单位和个人。依法取缔医疗机构610户，行政处罚1410户次，吊销许可证152户，停业整理1012户次，罚款317700余元，没收非法所得价值32100余元，向公安机关移交案件15起，有效地打击了非法行医活动。卫生执法监督机构和队伍建设取得较大进展，截止年底，有69个县市、区完成了卫生监督体制改革，15个
8、县市、区人事编制和改革方案被同意。在全省聘用了1500名乡镇助理卫生监督员。为46个县级卫生监督机构配置了办公及取证工具，基层卫生监督机构能力得到加强。五医疗安全管理服务质量显著提升。继续加强人员和机构准入管理，顺利完成医师资格考试资格审查、实践技能考试和综合笔试组织工作。严格医疗机构设置审批，加强执业登记注册和执业管理。建立了医院感染监控管理培训基地，全省二级以上综合医院设置了感染科。经过专题督查等手段，规范了医疗机构医疗行为，提升了服务质量。组织开展了处方管理和合理用药培训，医院药事管理深入规范。配合完成了全国“我为乡亲出趟诊”、*“健康快车”白内障复明手术，和*狮子会、中国侨联、卫生部和
9、中国健康教育协会等组织的医疗援助项目，受益群众近万人。*省医疗服务价格改革方案顺利实施，长久以来医疗服务价格存在的问题基础得到理顺和规范。组织开展了*、*煤矿、酒钢企业等多起突发自然灾难和事故的医疗救援工作，得到了社会各界的充足肯定。六中医、卫生科技教育工作扎实推进。年内，省政府召开中医工作会议，出台了有关加紧中医事业改革和发展的决定，为以后一个时期中医事业发展指明了方向。乡镇卫生院、小区卫生服务中心中医药服务管理逐步规范，城市中医单位支援农村中医工作顺利实施。3个国家级和14个省级中医药、民族医药专科专病建设单位进展顺利，15个“西部国家扶贫开发工作关键县中医医院专科建设项目计划”正式开启。
10、开展了名中医评选工作，评选出了28名“*省名中医”。年内共争取到省级科研计划62项，省科学事业费计划项目28项，省自然科学基金项目13项，国家“十五”科技攻关计划课题一项，取得经费393万元。组织推荐省科技进步奖结果26项，初评13项获奖。完成了2021年度*省医疗卫生中青年学术技术带头人申报工作，对58个省级关键学科和142名中青年学术技术带头人进行了考评复评。七党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。省直卫生系统认真开展了中纪委三次全会和省纪委四次全会精神和两个条例学习活动实。以落实廉政准则为关键，继续加大对县处级以上领导干部实施要求情况的监督检验，廉洁自律各项要求得到很好落实。着力处理损害群众
11、利益的突出问题，加强对基建工程项目建设和大型医疗器械采购的管理和监督管理，纠风工作、信访和查办案件工作取得新进展。关键查处和纠正了部分专题资金使用等问题。另外，卫生领域的对外合作和交流不停扩大。我们组织几批医疗卫生代表团考察法国和马达加斯加医疗卫生事业。接待了法国卫生代表团访甘，签定了向法国派遣研修生的合作协议。第十五批援外医疗队顺利抵达马国。邀请并帮助完成美国“心连心”、“微笑行动”、眼科复明协会组织在本省开展的合作交流。省红十字会第四次会员代表大会顺利召开，红十字会工作体制逐步理顺，*救助活动、造血干细胞库建设深入开展。这些工作成绩归功于党和国家对卫生事业的高度重视关心和加大投入，也归功于
12、省委、省政府的正确领导和支持，更归功于基层的同志们的努力奋斗。不过我们存在的问题不少，尤其是省卫生厅工作还有很多需要改善和加强的地方。二、有关目前卫生工作面临的形势和任务目前全省卫生工作和省委、省政府的要求和人民群众的期望还有很大差距，卫生事业同全省经济社会发展水平还不协调。关键表现在以下多个方面：一是农村卫生基础设施微弱，服务能力低下，农村人口缺乏有效地健*障制度，农民群众因病致贫、因病返贫的现象难以有效地根除。二是公共卫生体系和应急机制仍不健全，工作体制、运行机制、保障体制、功效责任等方面还存在部分微弱步骤，国家制订的政策方法在部分地方还没有完全落实，重大疾病防治任务仍很严峻。三是地方财政
13、投入不足，卫生经费赔偿不到位，基层医疗卫生单位发展十分困难，部分改革方法难以深入推进。四是卫生资源配置不合理，条块分割、反复建设的问题没有得到有效处理，城镇之间、区域之间卫生事业差距依然存在。五是影响卫生事业发展的思想上和体制、机制上的障碍还没有得到根本克服，观念陈旧、管理落后、效率低下的问题还普遍存在，食品卫生、医疗市场秩序治理整理面临新的挑战，全行业管理还有待时日。人民群众“看病难”的问题没有根本改变，“看病贵”的问题十分突出。六是纠正行业不正之风任务还很艰巨，从长远来看，依然缺乏有效的教育、监督和防范手段，从源头上加强纠风工作的机制还未建立。上述这些情况是客观存在、也是目前卫生工作中必需
14、面对并急需克服和处理的问题，在一定程度上是对我们工作水平的考验。但从总体上看，现在全省卫生工作面临着很多有利的条件和发展的机遇：一是伴随科学发展观、“以人为本”思想的全方面树立和落实，和全方面建设小康社会进程的加紧，卫生工作得到了各级党委、政府和社会各界的普遍关注，卫生事业目前处于黄金发展时期，政策和资金支持力度也逐年加大。最近中央财政已下拨本省2021年卫生补助资金已经到位,2021年还将深入加大投资，地方各级财政也将合适增加资金投入，本省卫生事业将迎来千载难逢的发展机遇。二是卫生改革和发展的政策方向和目标任务已经明确，新型农村合作医疗、公共卫生体系建设等关键工作已经相继开启，各项制度方法正
15、在逐步完善。三是近几年在推进卫生改革和发展中我们已经有了一定的工作基础，产生了部分成熟的做法，积累了一定的经验，基础设施条件的改变，思想作风、工作方法的转变为下一步各项工作的开展奠定了很好的基础。为此，我们要一直保持清醒的头脑，深刻认识形势和任务，紧紧抓住这个稍纵即逝的机遇，增强紧迫感和责任感，努力工作。党的十六大提出要“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改进农村卫生情况，提升城镇居民的医疗保健水平。”党的十六届三中全会提出，要以人为本、全方面树立和落实科学的发展观，促进人和自然及城镇之间、区域之间协调发展。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设。省委提出要坚持“两抓”
16、、“两放”和两个“高举”、一个“加强”的工作思绪。就卫生工作而言，学习落实中央和省委精神的本质要求，就是从卫生工作的实际出发，站在维护人民群众根本利益的立场上，全方面加紧卫生事业发展，切实保护好人民群众的健康利益。要明确卫生工作的目标和方向，深入完善卫生服务体系和健*障体系，推进卫生事业全方面、快速发展，提升人民群众健康水平。要深入解放思想，加大改革力度，不停探索卫生工作的方法和思绪，勇于面对困难，勇于迎接挑战，努力提升卫生资源的利用和综合服务效益。要重视人才工作，不停提升卫生管理和专业技术人员的综合素质，经过加强学习培训、完善选拔任用机制等方法，不拘一格培养人才，使用人才，增强卫生人员队伍的活力，提升卫生工作的整体水平。本省卫生事业现在处于全国较落后的水平上，发展潜力大，势头好，能否立即有较大突破和跨越式发展，就在近两三年，机不可失，时不在来。我们各级卫生部门和单位的同志必需认清形势，明确责
