选任制委任制聘任制

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1、选任制【选任制】选任制，就是按照有关法律、章程的规定，通过民主选举方式确 定任用对象的一种干部任用形式。规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表 机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。宪法和选举法规定，由地方各级 人民代表大会分别选举本级人民政府的领导人。选举通常是定期进行的，并对领 导干部的任期有明确的规定。实行选任制，有利于克服官僚主义和领导干部的终 身制。民主推荐干部是用群众路线的方法发现和选拔人才的一种途径和形式。即在 一定范围内，通过干部和群众投信任票，或召开座谈会，推举领导干部人选，供 组织上考察挑选，对合乎条件者予以任用。1986 年中共中央关于严格按照党 的原则选拔任用干部

2、的通知中，把“民主推荐，广泛听取意见，提出选拔对象”， 列入选拔任用党政机关领导干部的程序。这是干部人事制度的一项重要改革，为 广大干部和群众参与国家政权建设，在干部选拔任用方面行使其民主权利，为防 范和反对用人问题上的不正之风，提供了有力的武器，也有利于减少和避免用人 上的失当。选任制干部是党政领导干部的中坚，是人民直接授权的主体。实行选 任制应注意加强选举工作的民主管理，使党员代表和人民代表真正行使自己的民 主权利，严禁个别人利用选举拉票贿选，搞非组织活动。2004 年，中共中央关 于加强党的执政能力建设的决定指出，要“严格控制选任制领导干部任期内的 职务变动”。除此之外，避免人大选举的走

3、形式问题等，也都是选任制实行过程 中应该注意的问题。委任制【委任制】委任制，指由领导任免机关严格遵循相关程序，按照干部管理权 限采用委任的方法委派干部担任领导职务的一种制度。委任制是目前我国使用最 普遍的干部任用形式，是我国领导干部选拔任用制度的基础。我国国家行政机关 工作人员的任用，包括各级国家权力机关对中央国家行政机关和地方国家行政机 关主要负责人员的提名和任命，以及政府各部门领导机关对本单位各级行政负责 人和普通工作人员的任用，一般都采用委任制的形式。党的机关职能部门负责人 以及普通工作人员一般也实行委任制。实行委任制，权力集中，任用程序简单明 了，有利于统一指挥和政令贯彻。但委任制有时

4、容易受个人主观片面性的影响。 为了避免产生用人失当的现象，委任干部，特别是委任领导干部必须走群众路线， 严格考察，按照规定的程序经集体讨论做出决定。聘任制【聘任制】聘任制，指用人单位运用合同（契约）形式聘用工作人员的一种 任用制度，又称“聘请制”或“合同聘任制”。按合同（契约）规定，用人单位 有聘用和解聘的权利，个人有应聘和辞聘的权利。合同规定双方的责、权、利及 有效期限，合同期满，经双方同意，可以续聘。聘任制是我国干部任用的一种形 式，它分为选聘和招聘两种。选聘，叫选聘合同制，即干部经过考试考核，明确 职责、待遇和聘期，签订合同。招聘，以劳动人事部 1984 年初发出的关于做 好招聘工作的通

5、知为据，解决专业技术人员的来源应以内部交流为主，外部引 进为辅。实行聘任制，既有利于保证合同期内用人单位和受聘者个人的工作稳定 性，又能够拓宽选拔渠道，有利于人员的合理流动，从而有利于调整干部结构， 在制度上激励干部奋发上进，扩大用人单位灵活的用人自主权；有利于促进人才 竞争、人才流动，有利于发挥干部技能，做到人尽其才，才尽其用；有利于“唯 才是举”、“选贤任能”社会风气的形成。近年来，在我国的经济和政治体制改革中，许多企、事业单位实行干部 聘任制，冲破了领导人员职务、待遇和干部身份的终身制，提高了工作效率。1993 年国家公务员暂行条例规定了部分职务实行聘任制。2006 年 1 月 1 日实施 的公务员法第十六章明确规定，“机关根据工作需要，经省级以上公务员主 管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”虽然相对于 公务员职位常任制公务员聘任制只占辅助地位，但毕竟已开始在中国纳入国家法 律。许多地区，如深圳、上海浦东、昆明、温州等地，也已展开公务员聘任制试 点工作。实行公务员聘任制，有利于革除公务员招考弊端，推动公务员管理的科 学化和规范化，促进行政管理体制改革。