《【城乡救助体系】加快救助体系建设关注困难群众生活》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【城乡救助体系】加快救助体系建设关注困难群众生活（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、【城乡救助体系】加快救助体系建设 关注困难群众生活 .救助体系是.保障的重要内容之一。劳动保障部门负责实施的养老保险、医保、失业保险等.基本保障是.保障的基础，而.救助体系是建立在.基本保障基础之上的最终一道安全网，是保障困难群众生活的最终一道防线。它主要包括城市低保制度、农村低保制度（我区现行的是农村五保供给和农村特困救助）、城乡医疗救助制度、临时救济制度、.互助制度等内容。加快建立.救助体系，是.、国务院的一项重大决策，也是落实.，构建.主义和谐.的根本要求。由于财力不限，保障面大，目前，我区.救助体系仍处于起步阶段，保障水平低，掩盖面小，救助力度非常有限，需要不断加快完善。 一、困难群体
2、基本状况:不容乐观 从现行政策实施来看，全区困难对象可以分为农村五保户、农村特困户、农村受灾困难户、城市低保户（包括困难户和“三无”人员）、各类突发性事故造成的临时困难群体等五大类。目前，我区总体.救助水平主要有如下特点：一是城乡不均。城市保障水平总体比农村保障水平要高得多，去年城市低保发放保障金900多万元，而农村五保户和特困户救助金总共才290万元，城市保障面比农村要广，城市低保基本掩盖了城市全部的困难家庭，保障面达14%，而相对贫困的农村目前只有五保户和特困户才能享受，保障面只有2.2%；二是分布不均。城镇相对集中，农村相对分散，农村地方间差距较大，偏远乡镇的村人数相对较多，个别村组五保
3、户达10人以上；三是救助水平低。城市低保户的“三无”对象最高才144元，一般在45元左右，农村特困户救助只有5元每月每人；四是救助内容单一。目前只能牵强保障基本生活，对于困难对象就医、住房、入学有心无力。五是城乡致困缘由有别。城乡困难群众根本缘由是当经济欠发达，但是城乡又有区分，这些区分的重要背景则是城镇初步建立了.基本保障体系。城镇困难成因主要是由于下岗失业，占62 %，农村致困缘由则是多方面的，如交通地理条件、受训练程度、自然灾难、突发变故等。六是救助主体单一。我区目前实施困难群众救助的主体主要是政府部门，民间慈善组织、.力气相当薄弱，.互帮互助的气候还未形成。困难群众生活困难的详细状况如
4、下： 1、农村五保户。据调查，去年底我区农村五保人数为3773人，平均每个乡镇252人、每个村7人，普遍实行分散供给即各村组自行负责，集中供给程度低，集中供给人数不足200人。2023年前供给标准由各乡镇自行确定，乡镇补助基本在15元20元每月，粮油由村组集体供应，由于近年农村常年外出务工人员增多，粮油供应很难落实，部分村多年未再供应，生活非常困难。今年落实省为民办实事政策后，供给补助达到每年796元（80%直接发到五保对象手中，20%部分由乡镇统筹支配解决五保对象就医等其它困难），村级粮油供给状况有所好转，生活状况有所改善。但是住房就医仍是难以化解的难题，全区农村五保户普遍居住在破旧危房当中
5、，无力修缮，个别五保户还存在无房住，缺少防寒衣被的状况，五保户就医还没有一个长期有效的措施来保障。 2、农村特困户。全区特困户人数为6238人，2023年前对农村特困户的救助只能适当赐予临时救济。作为省为民办八件实事之一，从2023年起，市区财政按1：8的比例负担，为农村特困户按每人每月5元的标准发放特困救助，此项经费由民政和财政于2023年底下拨到乡镇办事处，落实到特困对象手中。今年市里打算将标准提高到1015元，逐步改善农村特困对象生活困难，但是标准仍旧很低，保障内容还很有限，他们的医疗、住房、子女入学问题还不能得到很好解决。 3、城镇困难户。城镇困难户包括城市“三无”户等困难群体，主要是指低于城市居民最低生活保障标准（我市城区为每月144元）的对象。全区城镇低保人口已达18000人，占非农人口的14%，基本实现了应保尽保，近年来，通过民政部门协调，训练、水电、有线电视、卫生等相关部门都按有关政策规定落实了优待政策，对于保障困难群众基本生活，维护.稳定发挥乐观的作用。但也有不足之处：对城市“三无”户而言，保障标准相对较低，难以满意基本生活需要；城市低保对象无房户的住房问题、未参与医保人员的就医问题仍不容忽视。
