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1、 毕 业 论 文（设计）宋体三号；加粗题 目：政府执行力缺失及对策的探讨学 院：管理学院学生姓名：xxxxxx专 业：行政管理班 级：A07行政管理指导教师：xxxxxx起止日期：20xx.x.x.-20xx.x.x年 月 日无页码8（小二黑体，段前间距为2.5行，段后间距为1行，1.5倍行间距，居中，目录两字间空五个汉字距离）目 录摘 要1Abstract.1前 言2一、政府执行力的内涵及重要性分析2二、政府执行力缺失的表现2（一）执行发生偏差2（二）执行主体建设滞后2（三）执行质量低下3三、提高政府执行力的对策3（一）构建完善的执行机制3（二）充分发掘执行资源3（三）加强执行主体建设4（四
2、）确保信息资源通畅4四、结束语4参考文献4附录1：外文文献原文6附录2：译文7后记8（目录应采用自动插入法，目录形式如上，宋体、小四、1.5倍行距）注意：去掉参考文献的中括号。无页码（除特殊说明外，正文部分用宋体，五号，18磅行距，段前段后0行。如果正文中出现英文，采用Times New Roman，其它不变）（宋体小二；加粗；居中，段前段后1行，行距1.5倍）政府执行力缺失及对策的探讨（仿宋五号；行距1.5倍，居中）（仿宋四号；居中，行距1.5倍） 张XX （浙江海洋学院 管理学院 浙江舟山 316004）关键词3-5个中文摘要200字左右摘 要（黑体；五号；置顶格）政府执行力是政府能否履行
3、其职能的关键因素。政府执行力关系到人民群众的切身利益，关系到党群关系、干群关系，关系到党的执政之基和社会主义和谐社会的建设。然而，我国政府在执行过程中存在着依法执行难，执行发生偏差，执行机制不健全，执行主体建设滞后等问题，致使政府执行力缺失，政府执行不到位，执行走样，政令不畅通，政府公信力下降，政府与人民之间关系出现裂痕，因此如何提高政府执行力成为政府和理论界研究的重要课题。本文提出可以通过构建完善的执行机制，加强行政文化建设，建立善治行政伦理，完善执行过程，充分发掘执行资源等措施提高政府执行力，确保全休公民共享社会主义改革和发展的成果。关键词（黑体；五号；置顶格）政府执行力；缺失；对策XXX
4、XXX（此部分除字体用Times New Roman 外，其余格式同中文部分Zeng Shunwu（Management School, Zhejiang Ocean University, Zhoushan 316004, China）AbstractImplementation of the government is key factor that the government can fulfill its function. Implementation of the government related to the peoples immediate interests of t
5、he shade, masses, the partys ruling basis, and build a harmonious socialist society. However, the Chinese government, in the process of implementation, it is difficult in the enforcement of the law, the implementation of deviations occur, the implementation mechanism is not sound, executives delayed
6、 being constructed .They cause some problems ,implementation of the government is deficiency, governments enforcement is not in place, the implementation of collection, decree blocked, the governments credibility declined, the relations between the government and the people crack. Therefore enhancin
7、g the implementation of the government become the important issues of the government and the theoretical study. I think we can enhance the implementation of the government through building the good implementation mechanism, strengthening the building of administrative culture, the establishment of g
8、ood governance administrative ethics, improve the implementation process, the resources to fully explore the implementation of measures to enhance the implementation, thus promotes the building of a harmonious society to ensure that all citizens of the community, sharing the socialist reform and dev
9、elopment. Key wordsImplementation of the Government; Deletion; Countermeasures与前文内容空一行居中；宋体小三；加粗，段前段后0.5行，前言两字之间空2格前 言执行力是在古老的管理学中出现的一个很简单的概念，最初出现在军队管理里，即“军令如山倒”。但真正系统研究执行力问题的最早出现在企业管理中，彼得斯沃特曼在其管理圣经中阐述到：“执行力是使企业达成计划和目标的必然途径，也是管理的重要任务。如果没有执行力，无论战略蓝图多么宏伟或者组织结构多么科学合理，都无法发挥其本身的威力。在激烈的市场竞争中，一个企业的执行力如何，将决
10、定企业的兴衰。”。一级标题，居中；宋体小三；加粗，段前段后0.5行一、政府执行力的内涵及重要性分析宋体5号的上标标示，表示参考文献中的1、2文献执行力是一种“能力”，是指一种“执行”的“能力”，即能否顺利完成某项任务所具备的主观条件。“执行”就是按照一定的方法和程序，完成任务和实现目标的过程，“能力”在这里主要是指组织运用各种执行方法、策略、手段、技术去完成执行任务方面的能力，它包含多种能力，如领悟能力、计划能力、组织能力、指挥能力、控制能力、协调能力、判断能力、创新能力、学习能力、适应环境能力等等1。对于执行力的概念，仁者见仁，智者见智。从法学角度讲，执行力就是可以强制实现其内容的效力2。二
11、、政府执行力缺失的表现在政府能力体系中，政府执行力具有举足轻重的地位和起着重要的作用。但在现实中，我国政府执行力却表现出严重的缺失，“中南海制定的东西出不了中南海”。2007年3月12日，全国政协委员杨志福当面向总理温家宝念出了一段近些年流传的民间顺口溜“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”。现实生活中，这样的例子屡见不鲜，归纳起来，大致有以下几种情况：二级标题，空两格，宋体小四；加粗，段前段后0.5行（一）执行发生偏差 执行偏差是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的现象。一是象征式执
12、行。只重视表面文章和形象包装，忽视深层问题的解决，只注重领导者个人政绩，不求实际效果，缺乏战略远见。二是附加式执行。人为地附加政策目标，背离其政策内容。地方政府以因地制宜为由，对国家政策增加额外的内容。三是残缺式执行。政策执行不配套、不完备、不及时，政策内容被部分选择性地执行，新老政策之间、宏观政策与微观政策之间不协调不配套，同时政策执行流程不完善。（二）执行主体建设滞后执行主体即执行人员，执行人员能否有效执行政策受到其利益、心理、知识和能力等因素的制约，当前我国政策执行人员的建设取得了很大的成绩，但仍然不能很好地适应现代社会的需求，致使政策执行不到位，执行质量低下；执行主体观念转变缓慢，政府
13、执行必须做到依法行政，依法办事，树立法治观念，而在实际操作中仍带有浓厚的“人治”色彩，违法违规行政时有发生，政府执行人员思想更新节奏缓慢。（三）执行质量低下三、提高政府执行力的对策（一）构建完善的执行机制 为了确保政策执行的优质高效，防止政策执行偏差，就必须重视政策执行的机制建设，政策执行要重点构建和完善以下机制：1. 信息沟通机制 （宋体五号）图名用宋体，五号。图中文字、图例说明采用宋体，视文字多少采用5号或小五号字；图名放在图下端，居中。行距的选择应使表格尽量紧凑，美观。信息被认为是现代文明的三大支柱之一，随着经济一体化的到来，信息传递加速，跨文化管理愈加复杂，在一个组织中，信息沟通有其不
14、可或缺的存在价值。从控制论的角度分析政策执行，则执行的重要任务。图1：供应链的特征2. 公民参与机制我国宪法明确规定：国家的一切权力属于人民，人民依照法律的规定，通过各种途经和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。公民参与是实现公民依法介入国家社会政治生活、享受真正管理国家和社会公共事务权利的重要渠道，是体现民意、反映民情、提高政策执行民主化开。（二）充分发掘执行资源执行资源是指执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件，执行资源包括财物资源、人力资源、信息资源、权威资源和制度资源等，任何一种资源都对执行力的提高产生不可替代的作用，充分发掘执行资源，着力提高执行资源的质量。
15、1增强财物资源政策执行需要有必要的财物投入，没有财物的投入，政策执行也就成为“巧妇难为无米之炊”，政府执行越来越需依赖于经费。一方面应增加财物资源，多渠道获取更多的财物支持，确保财物的供给畅通，另一方面在执行过程中要厉行节约，通过有效的计划、预算、成本收益分析等手段节约财物资源，为政策执行奠定良好的物质基础。表名用宋体，五号。表格中文字、图例说明采用宋体，视文字多少采用5号或小五号字；表名放在表上端，居中。行距的选择应使表格尽量紧凑，美观。表1：海运货物的装（三）加强执行主体建设一是多视角选拔干部。毛泽东曾指出，领导者的责任归根到底主要是出主意和用干部两件事。提高执行力的关键之和公众公认之人；。（四）确保信息资源通畅政策执行也可看作是政策信息的流转过程，政策执行因宣传不力而造成信息非对称，就会很容易产生执行偏差。充足的信息资源、科学的信息加工分认识到信息资源的重要性，通过采取严格有效的措
